Новый документ: декларация безопасных условий труда. Как заполнить и почему это выгодно
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь
Что такое декларирование соответствия условий труда
С принятием Закона о спецоценке1 привычная аттестация рабочих мест ушла в прошлое, а ее место заняла специальная оценка условий труда. Соответственно изменился и порядок оценки рабочих мест: если при аттестации вредные и опасные факторы измеряли на всех рабочих местах, то теперь замеры проводят только там, где потенциальная вредность выявлена и идентифицирована.
Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов
Чтобы идентифицировать вредные факторы, эксперт по спецоценке использует Классификатор вредных и опасных производственных факторов2 (далее – Классификатор). Он сравнивает факторы, которые есть на рабочем месте, с факторами из Классификатора. Если есть совпадения, то принимают решение о дальнейших измерениях. Если совпадений нет, условия труда на данном рабочем месте признают допустимыми и никаких измерений не проводят.
Для идентификации вредных факторов эксперт также должен изучить:
- техническую документацию на производственное оборудование, которое есть на рабочем месте;
- документацию, которая описывает технологический процесс;
- должностные инструкции и другие документы, в которых описаны обязанности работника;
- проекты строительства и реконструкции производственных объектов;
- характеристики сырья и материалов, с которыми работает сотрудник;
- сертификаты соответствия оборудования, инструментов, технологических процессов, материалов установленным требованиям;
- результаты предыдущей аттестации рабочего места.
Если эксперты не идентифицируют вредные факторы на рабочем месте, то работодатель сможет оформить декларацию соответствия условий труда – документ, который подтверждает безопасность рабочего места.
Какие рабочие места попадут в декларацию
Хотя закон о спецоценке уже вступил в силу, множество приказов-спутников все еще находятся в разработке. В том числе проект приказа Минтруда России «Об утверждении формы декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядка оформления декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и Порядка формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».
Можно предположить, что декларировать будут в основном офисные рабочие места, а также те рабочие места, которым по результатам предыдущей аттестации рабочих мест был присвоен класс опасности 1 или 2 (то есть оптимальный или допустимый). Кроме того, безопасные рабочие места могут выявиться после проведения замеров.
Пример
Сотрудник работает с электроинструментом, то есть на него воздействуют вибрация и шум. Эти факторы идентифицирует эксперт по спецоценке и решает провести дополнительные исследования и замеры. По результатам замеров устанавливают, что вибрация и шум не превышают предельно допустимого уровня, и рабочему месту присваивают класс опасности 2, то есть допустимый.
По логике, такое рабочее место становится годным для декларирования. Однако Закон о спецоценке предполагает, что задекларировать рабочие места можно именно после процедуры идентификации вредных факторов3. Можно ли будет подавать декларацию соответствия после проведения замеров без идентификации мы узнаем в течение ближайшего месяца.
Как оформить декларацию и куда ее подавать
Форма декларации и порядок ее оформления пока не утверждены, но уже сейчас полезно разобраться, какие сведения туда нужно будет внести. Известно, что к таким сведениям относятся:
- реквизиты организации;
- информация о декларируемом рабочем месте;
- результаты спецоценки данного рабочего места;
- сведения об организации, которая проводила спецоценку.
скачать образец
скачать и распечатать шаблон
Декларацию работодатель сможет оформить как в печатном, так и в электронном виде, и отправить на утверждение в государственную инспекцию труда. Если в трудовой инспекции решат, что декларация заполнена неправильно, ее вернут в течение 10 рабочих дней для исправления ошибок.
В настоящий момент форма декларации и порядок ее оформления не утверждены. Пока работодатель может провести подготовительную работу, а после принятия этих документов аттестационная комиссия совместно с экспертом по спецоценке сможет задекларировать рабочие места или начать инструментальную оценку условий труда.
Задекларировать рабочие места можно на пять лет. Если за это время с сотрудником, чье рабочее место задекларировано, не произойдет несчастного случая и у него не выявят профзаболевание, то декларацию продлят еще на пять лет. В противном случае документ аннулируют и проведут внеплановую спецоценку условий труда. Инспекции труда будут вести реестр деклараций.
Зачем работодателю декларировать условия труда
Выше мы выяснили, что задекларировать можно рабочие места с классом условий труда 1 или 2. Таким образом, декларирование принесет работодателю финансовую выгоду: за безопасные рабочие места не нужно платить страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу4. Кроме того, за незадекларированные – вредные рабочие места работодателю нужно будет выплачивать работникам компенсации и предоставлять льготы.
Таблица. Как декларирование рабочих мест влияет на расходы работодателя.
Рабочее место | Класс условий труда | Расходы работодателя | |
|---|---|---|---|
Страховые взносы (дополнительный тариф) | Компенсации работникам | ||
Задекларированное | 1 | 0 % | – |
2 | 0 % | – | |
Незадекларированное | 3.1 | 2 % | повышенная оплата труда |
3.2 | 4 % | повышенная оплата труда дополнительный оплачиваемый отпуск | |
3.3 | 6 % | повышенная оплата труда сокращенное рабочее время дополнительный оплачиваемый отпуск | |
3.4 | 7 % | повышенная оплата труда сокращенное рабочее время дополнительный оплачиваемый отпуск | |
4 | 8 % | повышенная оплата труда сокращенное рабочее время дополнительный оплачиваемый отпуск | |
Грамотные расчеты покажут, что работодателю выгоднее провести спецоценку и декларирование безопасных условий труда, чем ежемесячно предоставлять сотрудникам компенсации и платить повышенные взносы в Пенсионный фонд.
Чем декларирование отличается от сертификации
До 2010 года5 работодатели были обязаны проводить сертификацию работ по охране труда после аттестации рабочих мест. Чем нововведенное декларирование условий труда отличается от сертификации рассмотрим с помощью сравнительной таблицы.
Декларирование условий труда – это обязательная процедура, а сертификация, в современном понятии, добровольная. Если работодатель захочет сертифицировать систему охраны труда в организации, декларирование этому не помешает, но и преимуществ также не даст.
Таблица. Сравнение сертификации работ по охране труда и декларирования соответствия условий труда
| Сертификация работ по охране труда | Декларирование соответствия условий труда |
|---|---|---|
Когда проводится | Проводилась после аттестации рабочих мест | Проводится после спецоценки условий труда |
Цель проведения | Оценить состояние охраны труда в организации, проверить качество замеров, сделанных при АРМ | Подтвердить, что на рабочих местах соблюдены нормативные требования охраны труда |
Кто проводит | Проводилась лабораториями, аккредитованными в Системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) | Работодатель проводит самостоятельно с привлечением эксперта по спецоценке, либо профсоюзного инспектора по охране труда |
Как проводится | Аккредитованная в ССОТ лаборатория проводила выборочные замеры. Если они совпадали с результатами АРМ, рабочие места сертифицировали, если не совпадали – принималось решение о повторном контроле всех рабочих мест
| После спецоценки составляют декларацию и отправляют ее в государственную инспекцию труда. Никаких дополнительных замеров не нужно |
Какие рабочие места задействованы | Все рабочие места | Рабочие места с классом условий труда 1 и 2 |
Ответы на ваши вопросы
Может ли ФСС отказать в возмещении расходов на спецоценку?
Закон о Специальной оценке условий труда (СОУТ) принят. А к приказу Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н не вышло никаких поправок. Получается, в этом приказе возмещение средств идет на проведение аттестации рабочих мест (АРМ), но не СОУТ. Значит ли это, что ФСС вправе отказать в возмещении средств за проведение СОУТ?
Максим ФИЛИНОВ, инженер по охране труда (Чебоксары)
ФСС будет возмещать работодателям средства за проведение спецоценки условий труда, когда установят порядок возмещения. Решение этого вопроса зависит скорее от Минтруда, который никаких рекомендаций пока не давал. Сейчас ФСС действительно вправе отказать в возмещении расходов на спецоценку, так как эта обязанность не оговаривается ни в одном документе.
По какой программе будут экзаменовать на должность эксперта по спецоценке?
По какой программе после 72 часов обучения будут экзаменовать эксперта в Минтруде? Сколько это будет стоить? Можно ли будет экзаменоваться в Казани?
Наталья КИВОЛЯ, инженер (Казань)
Порядок аттестации на должность эксперта по специальной оценке условий труда пока не утвержден. В проекте документа указано, что экзамен будет состоять из теста по теории и собеседования. Аттестацию проведут по следующим направлениям:
- идентификация потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
- измерение и исследование потенциально вредных и опасных физических факторов производственной среды;
- измерение и исследование потенциально вредных и опасных химических факторов производственной среды;
- измерение и исследование потенциально вредных и опасных биологических факторов производственной среды;
- измерение и исследование потенциально вредных и опасных факторов трудового процесса.
Экзамен можно пройти по одному или нескольким из этих направлений. Эксперт получит право работать только в той области, в которой он аттестован.
Вполне вероятно, что можно будет сдать экзамен в Казани: Минтруд планирует создать аттестационные комиссии в каждом федеральном округе. Кроме того, рассматривается вопрос о дистанционной аттестации – через Интернет. Сколько будет стоить эта процедура, пока неизвестно
Нужно ли менять карту аттестации рабочего места, если после ее проведения на рабочие места приняты работники другого пола?
В 2013 году была проведена аттестация рабочего места на женщину-программиста, которая уволилась в 2014 году. На эту должность принят мужчина. Необходимо ли провести специальную оценку условий труда мужчины-программиста или достаточно в этой же карте аттестации самостоятельно исправить запись о поле работника и ознакомить с картой и записью в ней мужчину?
Светлана СЛАПОВСКАЯ, юрисконсульт (Санкт-Петербург)
Карта аттестации перестает действовать, если:
- изменилось производственное оборудование или технологический процесс;
- работодатель провел мероприятия по улучшению условий труда;
- стали применяться другие СИЗ;
- оценить условия труда заново требует работник или госинспектор труда;
- на рабочем месте произошел несчастный случай, или у работника выявили профзаболевание.
Таким образом, прием на работу сотрудника другого пола не был причиной для внеплановой аттестации, и не является поводом для спецоценки сейчас.
На практике в таких ситуациях карту аттестации оставляют без изменений и знакомят с ней работника. Если вы все-таки решите внести в документ правки, обратитесь в вашу аттестующую организацию, самостоятельно делать это нельзя.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
|---|---|
Статья 212 ТК РФ | Узнать, что работодатель обязан проводить спецоценку и декларировать условия труда |
Статья 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ | Понять, как проводят идентификацию потенциально вредных и опасных производственных факторов |
Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ | Уяснить порядок декларирования соответствия условий труда |
Статья 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ | Уточнить дополнительные тарифы страховых взносов для работодателей, которые провели спецоценку условий труда |
Запомните главное
1 Если в ходе спецоценки на рабочем месте вредные или опасные факторы не идентифицированы, работодатель должен его задекларировать.
2 Декларацию соответствия условий труда оформляют в письменном или электронном виде и отправляют в трудовую инспекцию.
3 Декларируя условия труда, работодатель подтверждает безопасность рабочих мест. За них не придется платить взносы по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд и предоставлять работникам льготы и компенсации.
4 Все декларации будут вносить в реестр, который разместят в Интернете в открытом доступе.
5 Декларирование условий труда и сертификация – это разные процедуры.
за правильный ответ
2 Утвержден приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
3 Пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
4 Пункт 2.1 статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
5 Обязательная сертификация работ по охране труда в организациях была отменена приказом Минздравсоцразвития России от 1 сентября 2010 г. № 779н.
