Как организовать работу по гражданской обороне

Со 2 мая все организации обязаны проводить подготовку работников по гражданской обороне. Многие работодатели «повесят» эту работу на специалиста по охране труда. Чтобы разобраться в вопросе, нужно изучить около десятка нормативных актов. Вместо этого предлагаем вам лаконичную инструкцию: кто, когда и что именно должен проводить.

Главное в статье СкрытьШаг 1. Назначьте уполномоченного по гражданской обороне или создайте структурное подразделение

Количество уполномоченных по гражданской обороне (далее — ГО) зависит от вида организации и численности сотрудников. Если организация не будет работать в военное время, достаточно возложить ответственность по ГО на одного из сотрудников. Он должен пройти дополнительную подготовку на курсах гражданской обороны или в лицензированных образовательных организациях, например в учебно-методических центрах.

Обратите внимание

Квалификационные требования к работникам по ГО прописаны в приказе Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 г. № 977 и приказе Минтруда России от 3 декабря 2013 г. № 707н

Если организация будет работать в военное время, количество уполномоченных по ГО определите с помощью схемы. Узнать, будет ли ваша компания работать в военное время, можно в органах исполнительной власти, например, в муниципалитете или в МЧС.

На должности работников по ГО назначают лиц с подготовкой в области ГО. В организациях с категорией по ГО руководитель и сотрудники, ответственные за ГО, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО один раз в пять лет. Сделать это можно на курсах гражданской обороны или в лицензированных образовательных организациях (п. 4 постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).

Уполномоченные по ГО выполняют следующие задачи (постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782):

• обучают работников организаций по ГО и ЧС, планируют и проводят мероприятия по ГО;
• создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения;
• создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
• проводят мероприятия по поддержанию функционирования организаций в военное время;
• создают и поддерживают в готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Кому присваивают категорию по ГО

Региональные власти по согласованию с МЧС присваивают категории по гражданской обороне организациям с мобилизационным заданием или высоким риском ЧС или уникальным культурным статусом. Если организации присвоили категорию по ГО, ей сообщат об этом. Остальные организации считают некатегорированными.

Организации с категорией по ГО создают и поддерживают в готовности нештатные формирования. Их задача — обеспечивать выполнение мероприятий по ГО (ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Чтобы оснастить нештатные формирования, организации создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Важно

С работниками, которых приняли до 2 мая 2017 года, проводить инструктаж не нужно

Шаг 2. Проведите вводный инструктаж

Вводный инструктаж по ГО обязаны проходить все вновь принятые работники организаций в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

Главное в статье СкрытьВ организации разрабатывают программу вводного инструктажа по ГО с учетом специфики деятельности организации и ее территориального расположения. Утвердите инструкцию по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе ЧС.

Вводный инструктаж проводит работник, ответственный за ГО. Он знакомит новых сотрудников с инструкцией и дает общие знания по ГО.

После инструктажа устно проверьте знания работника. В журнале вводного инструктажа по гражданской обороне сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.

Шаг 3. Организуйте курсовое обучение

Организации должны ежегодно проводить курсовое обучение работников по ГО в объеме не менее 16 часов. Для этого создают группы не больше 25 человек с учетом особенностей должностей и профессий работников. Занятия организуют в рабочее время ежемесячно в течение года кроме времени массовых отпусков.

Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях сотрудникам проводят тематические лекции с использованием наглядных пособий, обучающих программ, видеофильмов и плакатов.

Важно

Штраф за невыполнение требований в области ГО (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ):
– для должностных лиц:  10 000–20 000 рублей;
– для юридических лиц:  100 000–200 000 рублей.

Практические занятия состоят из тренировок и комплексных занятий. На тренировках работники учатся оказывать первую помощь и использовать индивидуальные и коллективные средства защиты и средства пожаротушения. На комплексных занятиях работники последовательно отрабатывают действия в конкретной обстановке.

Для курсового обучения разрабатывают специальную программу.

В программу включают информацию:

• о поражающих факторах источников ЧС, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
• порядке действий при сигнале «Внимание всем!»;
• правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС, средств пожаротушения;
• порядке действий при угрозе и возникновении ЧС, войны, террористических актов;
• правилах оказания первой помощи.

Организации могут вносить изменения в содержание программы и определять время на изучение конкретных тем без сокращения общего количества часов.

Работодатель назначает руководителей занятий, которые предварительно проходят обучение.

Учет занятий ведут в специальном журнале, который заводят на каждую учебную группу и хранят в организации в течение года после завершения обучения. Форма журнала приведена в приложении 3 к Рекомендациям МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11. Если работники уже прошли обучение по оказанию первой помощи, заново обучать их не нужно — достаточно сделать отметку в журнале.

Шаг 4. Проведите учения и тренировки

Знания и умения, полученные во время курсового обучения, закрепляют на тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обратите внимание

Программу курсового обучения мы опубликуем в следующем номере журнала

В частности, организации проводят:

• командно-штабные учения;
• специальные учения и тренировки по противопожарной защите;
• комплексные учения и тренировки.

Главное в статье СкрытьВиды и темы учений и тренировок определяют с учетом характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. При этом руководствуются приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284. Периодичность учений и тренировок приведена в таблице.

Периодичность учений и тренировок по гражданской обороне