Какие локальные документы по охране труда должны быть в каждой организации в 2023 году
Какие документы по ОТ должны быть у работодателя
Важно
У каждого работодателя должен быть перечень и комплект актуальных НПА с учетом специфики деятельности организации (ст. 214 ТК)
Права и обязанности работодателя в области охраны труда указали в статье 214 ТК. Исходя из ее требований в организации должны быть документы, которые подтверждают, что работодатель:
1. Создал и обеспечил функционирование СУОТ.
2. Проводит обязательные процедуры по ОТ.
3. Организовал контроль и мониторинг.
4. Выполняет мероприятия по усовершенствованию СУОТ.
СервисСкрытьЕсть документы по ОТ, которые должны быть у каждого работодателя независимо от специфики деятельности. Их перечень смотрите в чек-листе в конце статьи. Провести полную ревизию документов по ОТ поможет сервис. В него включили не только перечни необходимых документов, но и образцы с комментариями по разработке каждого из них. Когда пройдете самопроверку, программа сформирует чек-листы по недостающим документам. Используйте их, чтобы составить для себя план работы на декабрь. Также в сервисе найдете ссылки на статьи, которые помогут разработать документы для своей организации.
Обратите внимание
Порядок управления документами по ОТ работодатель прописывает в положении о СУОТ либо в отдельном ЛНА
Документы СУОТ подразделяются на внешние и внутренние. К внешним относят НПА, которые содержат требования ОТ. К внутренним — локальные нормативные акты работодателя, которые устанавливают требования к процессам. В их числе приказы, распоряжения, порядки, стандарты, инструкции по ОТ и т. п. Чтобы их систематизировать и своевременно актуализировать, на предприятии для удобства разрабатывают перечень ЛНА, где указывают ответственных и сроки для пересмотра.
Контрольно-учетные документы СУОТ не подлежат актуализации и редактированию. Их также подразделяют на внешние и внутренние. К внешним относят предписания госорганов, протоколы измерений факторов рабочей среды, проведенных сторонними организациями и т. д. К внутренним — все виды журналов, акты и предписания по результатам внутренних проверок, наряды-допуски и т. д.
Какие локальные документы нужно актуализировать из-за изменений
Интерактивный помощникСкрытьВ 2022 году изменили сразу несколько НПА, которые регламентируют базовые процедуры по охране труда. Пообщайтесь с интерактивным помощником, чтобы убедиться, все ли изменения вы учли в работе.
Чек-листСкрытьЧек-лист
Скачать:за правильный ответ
Учет микротравм в СУОТ: как анализировать причины и извлечь пользу от процедуры
Для чего специалисту по ОТ учет микротравм
К учету микротравм можно относиться формально или практично. Соблюдать формальности должны все: закон требует регистрировать и рассматривать микротравмы на предприятиях. Практичные специалисты по ОТ выполняют сразу два дела. Они не только регистрируют микротравмы, но и используют их для профилактики травматизма и управления профрисками.
Профилактика травматизма и управление профрисками — главные цели специалиста по ОТ по профстандарту (утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Недостаточно лишь оформлять документы, чтобы достичь этих целей. Каждую микротравму рассматривайте как основание усовершенствовать действующую СУОТ, разработать для нее корректирующие действия по результатам принятых мер (пп. 70, 73 Примерного положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н; далее — Положение № 776н).
Что рассказывать работникам о микротравмах
Важно
Оповещать ГИТ о микротравме не нужно
На инструктажах и обучении объясняйте работникам, что учет микротравм нужен не для того, чтобы найти крайних, а с целью исключить в дальнейшем серьезные травмы. Убедите, что за сообщение о микротравме дисциплинарных взысканий не будет как для пострадавшего, так и для его руководителя.
Рассказывайте работникам особенности процедуры и ее значение. Разъясните, что писать заявление не обязательно, информировать о микротравме можно устно. Обратиться работники могут к непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю или его представителю (ч. 3 ст. 226 ТК; п. 5 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 15.09.2021 № 632н, далее — Рекомендации № 632н).
В конфликтных ситуациях рекомендуйте обращаться к вам как к ответственному за охрану труда. Подкрепляйте эффект примерами реальных происшествий, которые повторились и привели к тяжелым последствиям после того, как их проигнорировали.
Полезно использовать примеры рассмотрения микротравм непосредственно на вашем предприятии. Если назовете конкретных работников, которые получали микротравмы, остальные смогут у них уточнить, привлекли ли к ответственности виновных, приняли ли меры, чтобы исключить опасность, и пр. Когда работники осознают, что цель учета микротравм — снизить вероятность несчастных случаев с ними и их коллегами, они перестанут скрывать происшествия из-за страха последствий.
Отдельно от обучения проводите рабочие встречи с руководителями подразделений. Предупредите, что за неисполнение требований охраны труда грозит ответственность. Объясните, что сигналы об источниках опасности, не выявленных в ходе оценки профрисков, в интересах работодателя и ответственных лиц. Ведь если повторный инцидент приведет к несчастному случаю, в ходе расследования вину могут возложить на руководителя пострадавшего и работодателя. В зависимости от тяжести последствий несчастного случая на виновного заведут административное или уголовное дело.
Как анализировать причины микротравмы
Рекомендуем анализировать микротравму вместе с непосредственным руководителем пострадавшего, так лучше и глубже исследуете причины происшествия. Привлекайте также к процедуре членов профсоюза, если он есть. Участвовать в рассмотрении микротравмы может сам работник, приглашайте его лично или его представителей. Знакомьте пострадавшего с результатами анализа причин и обстоятельств микротравмы, это его право (п. 9 Рекомендаций № 632н).
В ходе анализа выясните, какая у происшествия причина основная, а какие — сопутствующие. Определить основную причину можно разными способами, например, методом «5 почему».
Как оформить результаты анализа
Обратите внимание
Хранить справку и журнал Минтруд рекомендует как минимум 1 год (п. 3 Рекомендаций № 632н)
Результаты рассмотрения микротравм фиксируйте в справке о рассмотрении и журнале учета микротравм. Используйте рекомендованные формы из приложений 1 и 2 к Рекомендациям № 632н. Учет микротравм можно вести в бумажном или электронном виде, для второго варианта нужна электронная подпись или другой способ, который позволяет идентифицировать личность того, кто составил справку или ведет журнал (п. 4 Рекомендаций № 632н).
Указывайте в соответствующих графах справки и журнала учета причины микротравм. Начинайте с основных, затем перечислите сопутствующие. Вносите также в отчетные документы меры, которые приняли, чтобы устранить повторение аналогичных случаев (п. 59 Положения № 776н).
Как использовать результаты в управлении профрисками
Рассмотрение микротравм — источник информации для управления профрисками. Включайте в общий реестр опасности, которые стали причиной микротравм. Затем согласно принятой в организации методике определяйте уровень профрисков. Принятые и запланированные меры по результатам рассмотрения микротравм укажите в качестве мер по управлению профрисками. Рассмотрите возможность:
- исключить работу, процедуру, сырье, материалы или оборудование;
- заменить на менее опасные работу, процедуру, сырье, материалы или оборудование;
- использовать инженерные/технические методы, которые ограничат воздействие опасностей;
- принять административные методы;
- использовать СИЗ.
Такие меры в порядке их приоритетности рекомендовал Минтруд (п. 89 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926).
за правильный ответ
Новые Правила эксплуатации электроустановок: какие нормы отменили и что нужно успеть до января
Для кого действуют новые Правила
Кто обязан соблюдатьСкрытьВ новых Правилах уточнили, что они действуют для потребителей электроэнергии, которые используют собственные электроустановки, арендуют их или владеют ими на другом законном основании. Указали, что требованиями Правил должны руководствоваться, когда:
- вводят в работу новые или модернизированные электроустановки, оборудование и устройства в их составе;
- используют электроустановки по функциональному назначению;
- формируют и используют по назначению документацию;
- обеспечивают оперативно-технологическое управление электроустановками;
- ремонтируют электроустановки, проводят их техобслуживание;
- проводят консервацию, техническое перевооружение или модернизацию электроустановок за рамками закона о градостроительной деятельности.
Физлица вправе не руководствоваться новыми Правилами, только если используют электроустановки напряжением ниже 1000 В для личных или бытовых нужд. Действующий до 7 января 2023 года документ не распространяется на электроустановки электростанций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, которые эксплуатируют по соответствующим правилам технической эксплуатации. В новых Правилах этого исключения нет (пп. 1, 3 Правил, утв. приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811, далее — ПТЭЭП № 811; п. 1.1.2 Правил, утв. приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6; далее — ПТЭЭП № 6).
Как изменили требованияСкрытьЧто упростили в новых Правилах
Из нового документа исключили дублирующие нормы. Например, раздел 2 действующих сейчас ПТЭЭП № 6 состоит из требований к эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей. Нормы об эксплуатации силовых трансформаторов, распределительных устройств, воздушных ЛЭП, кабельных линий, электродвигателей, заземляющих устройств, электрического освещения, устройств релейной защиты и автоматики и другого электрооборудования регламентируют Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей (утв. приказом Минэнерго от 19.06.2003 № 229). Поэтому повторять требования в новых ПТЭЭП № 811 не стали.
В ПТЭЭП № 811 стало меньше норм о переключениях в электроустановках, диспетчерском и оперативном управлении. Сократили также главу с требованиями к персоналу. Эти вопросы регулируют Правила работы с персоналом (утв. приказом Минэнерго от 22.09.2020 № 796; далее — Правила № 796).
В действующих до 7 января 2023 года ПТЭЭП № 6 есть 40 терминов и определений. Новые Правила не стали перегружать. В приложении 1 к ПТЭЭП № 811 раскрыли семь терминов: блокировка электротехнического изделия или устройства, дуговая электропечь, передвижной или переносной электроприемник, электропроводка, электросварочные установки, электротермические установки и электроустановка. По остальным терминам указали, что используют их в значениях, установленных законодательством (п. 2 ПТЭЭП № 811).
Из ПТЭЭП № 811 исключили требования проводить инструктаж по ОТ и стажировку, чтобы не дублировать нормы Правил обучения по охране труда (утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464). Также в ПТЭЭП № 811 нет требования проводить противопожарный инструктаж: его содержат Правила противопожарного режима (утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).
Где и чем дополнить обязанности ответственных за электрохозяйство
Важно
Сверять электрические схемы и чертежи с фактическими эксплуатационными ответственный за электрохозяйство теперь должен не реже 1 раза в 3 года (п. 31 ПТЭЭП № 811)
Чтобы эффективно обслуживать и контролировать состояние ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок, работодателю необходим организационно-распорядительный акт. Такими актами ГОСТ Р 7.0.97-2016 признает положения, регламенты, правила, приказы и т. д. Неважно как называется документ, главное — определить в нем структуру управления электроустановками, распределить границы ответственности и функции между структурными подразделениями и должностными лицами, указать обязанности персонала, который отвечает за эксплуатацию и контроль.
Теперь работникам из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала нельзя поручать обязанности по организации работ в электроустановках. Выбирайте ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала, возложите обязанности на него. Укажите случаи, когда выполнять обязанности ответственного вправе его зам, в том числе во время отсутствия руководителя (п. 8 ПТЭЭП № 811).
Пересмотрите должностную инструкцию ответственного за электрохозяйство. Перечень его полномочий изменили и дополнили обязанностями. Ответственный должен контролировать показатели качества электроэнергии не реже одного раза в 2 года, в том числе замерять их; контролировать, как соблюдают и поддерживают режим работы электроустановок и режим потребления электроэнергии; поддерживать автономные резервные источники питания в состоянии готовности на случай отключений или аварийных ограничений (п. 9 ПТЭЭП № 811).
Физлица и ИП не должны назначать ответственного за электрохозяйство, его обязанности они выполняют самостоятельно (п. 8 ПТЭЭП № 811). Если производственной деятельности нет и напряжение электроустановок не выше 380 В, не нужно также оформлять заявление-обязательство и согласовывать его, такое требование исключили из новых Правил.
Как изменили категории и полномочия персонала
Работать с электроустановками должен подготовленный электротехнический и электротехнологический персонал. Перечень с административно-техническим, оперативным, оперативно-ремонтным и ремонтным персоналом дополнили новой категорией — вспомогательной (п. 38 ПТЭЭП № 811). Определите вспомогательный персонал по Правилам технологического функционирования электроэнергетических систем. Укажите в организационно-распорядительном акте работников вспомогательных профессий, которые выполняют работу в зоне действующих энергоустановок (п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства от 13.08.2018 № 937).
Кроме ответственного за электрохозяйство, укажите в организационно-распорядительном акте еще шесть категорий ответственных работников. Определите, кто вправе:
- выполнять переключения в электроустановках, вести оперативные переговоры;
- подавать и согласовывать диспетчерские и оперативные заявки, чтобы изменить технологический режим работы или эксплуатационное состояние ЛЭП, оборудования и устройств в составе электроустановок;
- проводить единоличный осмотр электроустановок;
- отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски и разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;
- проверять на загазованность подземные сооружения, если они есть;
- производить в электроустановках специальные работы, если их нужно выполнять.
Списки уполномоченных работников должны находиться у ответственного за электрохозяйство. Разместите также списки на рабочих местах персонала (п. 13 ПТЭЭП № 811).
Как взаимодействовать с поставщиком электроэнергии
Работодателей обязали ежегодно до 1 января информировать сетевую или энергоснабжающую организацию об ответственном за электрохозяйство и его замах. Также теперь нужно подавать в сетевую или энергоснабжающую организацию списки работников с правом выполнять переключения и вести оперативные переговоры, подавать и согласовывать заявки. Если в списки вносят изменения — уведомлять о них не позднее чем за 1 рабочий день до ввода в действие или до допуска работников (пп. 12, 13 ПТЭЭП № 811).
Готовьте копии приказов о назначении работников, о которых нужно предоставить сведения, а также выписки из протоколов проверки знаний правил работы в электроустановках. Направляйте документы поставщикам электроэнергии в конце каждого года. Своевременно информируйте об изменениях в списках этих работников.
Обратите внимание
Когда получите от сетевой компании требование о замерах, нужно обеспечить доступ к объектам и установкам (п. 21 ПТЭЭП № 811)
Согласуйте с сетевой организацией порядок взаимодействия, утвердите его в локальных актах (п. 16 ПТЭЭП № 811). В документах о технологическом взаимодействии регламентируйте, как:
- планируете графики ремонтов ЛЭП, оборудования и техобслуживания устройств релейной защиты и автоматики и средств диспетчерского и технологического управления потребителя;
- оформляете, подаете и согласовываете оперативные заявки и вывод ЛЭП, оборудования, устройств в ремонт;
- обмениваетесь информацией о снижении надежности электроснабжения при реализации ремонтных схем;
- организовываете аварийно-восстановительные работы;
- участвуете в противоаварийных тренировках;
- взаимодействуете при переключениях в электроустановках;
- используете источники реактивной мощности, участвуете в противоаварийном управлении.
В новых Правилах указали на необходимость соблюдать графики аварийного ограничения режима потребления. Если сетевая организация включила вашего работодателя в такой график, нужно быть готовым вводить его на предприятии и выполнять соответствующие мероприятия (п. 19 ПТЭЭП № 811).
Предприятия электроэнергетики, на которых распространяется действие Правил, утв. приказом Минэнерго от 26.01.2021 № 27, обязаны участвовать в противоаварийных тренировках. В ходе тренировок оперативный персонал должен отрабатывать действия при вводе графиков аварийного ограничения.
Что изменили в требованиях к подготовке работников
Предупредите работодателя и кадровиков: нельзя принимать неквалифицированных работников и переобучать их после трудоустройства. В новых Правилах указали, что для работ в электроустановках нужны профподготовка и квалификация, которая соответствует характеру работы и обязанностям (п. 42 ПТЭЭП № 811).
Требования присваивать I группу по электробезопасности не реже 1 раза в год из новых Правил исключили. Также требования о периодичности нет в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н; далее — ПОТ № 903н). Пока нет официальных разъяснений о том, с какой периодичностью присваивать I группу, но, возможно, документ доработают.
В компаниях или структурных подразделениях с электроустановками до 1000 В в комиссии по проверке знаний должен состоять хотя бы один работник с группой не ниже IV (п. 40 ПТЭЭП № 811). Присваивать и подтверждать группу по электробезопасности должны по Правилам № 796 и ПОТ № 903н.
Работодателям разрешили проверять знания работников чаще 1 раза в год, но не реже такой периодичности. Сейчас проверка знаний электротехнического персонала, который организует и проводит работы по обслуживанию действующих электроустановок, выполняет в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также персонала с правом вести оперативные переговоры, выдавать наряды и распоряжения обязательна 1 раз в год. С 2023 года нужно проверять знания этих работников не реже 1 раза в 12 месяцев (п. 43 ПТЭЭП № 811). Поэтому следите за сроками очередной проверки знаний и не пропускайте их. Например, если проводили проверку знаний 16 января 2022 года, повторите процедуру не позже 16 января 2023 года.
Требование для административно-технического персонала без перечисленных выше полномочий и специалистов по ОТ с правом инспектировать электроустановки также уточнили: проходить проверку знаний им нужно не реже 1 раз в 3 года, а не 1 раз в 3 года. Учтите, если опоздаете хотя бы на день — привлекут к ответственности по статье 9.11 КоАП. Ответственному грозит штраф 2–4 тыс. руб., компании — 20–40 тыс. или приостановка работы до 90 суток.Сравнительная таблицаСкрыть
Сравнительный анализ старых и новых ПТЭЭП
Скачать таблицу
Если таблица не отображается, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
