Как и для каких ОПО можно снизить класс опасности

Алена НИКОЛЕНКО, эксперт-практик по промбезопасности с 10-летним стажем. Осуществляла ПК на ХОПО, ОПО объектов металлургии, ОПО сетей газопотребления, ОПО с подъемными сооружениями и оборудованием под давлением

Для каких ОПО можно снизить класс опасности

Снизить класс опасности или не завышать его можно объектам, для которых класс присвоили из-за общего количества опасного вещества одного вида на соседних объектах внутри одной организации или на объектах соседних организаций. Послабления действуют для ОПО, которым класс опасности определили только по признаку «Опасные вещества». Если класс опасности присвоили не по этому признаку, а по другим, скорректированные критерии идентификации ОПО не позволяют снизить класс опасности объекта.

Обратите внимание

Не нужно относить к ОПО объекты электросетевого хозяйства — они не имеют признака опасности ОПО (приложение 1 к Закону № 116-ФЗ)

Всего выделяют шесть признаков опасности, по характеристикам которых объект относят к ОПО (приложение 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ, далее — Закон № 116-ФЗ). Упрощенно их можно назвать:

Опасные вещества
Оборудование под давлением
Подъемные сооружения
Расплавы металлов
Горные работы
Растительное сырье

С января 2024 года разрешили не проводить учет суммарного количества опасных веществ одного вида на объекте и на соседних с ним объектах, расстояние между которыми менее 500 метров. Но только в случае, когда декларация промбезопасности подтверждает невозможность каскадного развития аварии, то есть при аварии на ОПО зона вероятного поражения не затронет соседний объект. Такую возможность предусмотрели в пункте 4 примечаний к приложению 2 к Закону № 116-ФЗ.

На стадии жизненного цикла при эксплуатации ОПО можете понизить класс опасности. А при проектировании или строительстве можете не завышать класс опасности при регистрации объекта. Изменения критериев идентификации ОПО с опасными веществами позволяют выделить пять вариантов снижения класса опасности. Когда и как можно снизить класс опасности ОПО, смотрите в таблице 1.
_{Таблица 1. Как и когда можно снизить класс опасности}

Пример. Снизили класс опасности с I до III, когда количество опасных веществ на ОПО в границах значений для I класса опасности

В ООО «Альянс» находятся три ОПО: склад веществ, линия гальванических покрытий и очистные сооружения. Расстояние между объектами — менее 500 метров.

При идентификации инженер по промбезопасности определил, что количество токсичных веществ:
— на складе — 2150 тонн;
— в ваннах и емкостях линии гальванических покрытий — 56 тонн;
— в емкостях очистных сооружений — 43 тонны.

Общее количество токсичных веществ на ОПО ООО «Альянс» составило 2249 тонн, что больше 2000 тонн. Поэтому до 1 января 2024 года ООО «Альянс» для всех трех своих ОПО присвоило I класс опасности. Но теперь для объектов участка гальванических покрытий и очистных сооружений ООО «Альянс» может присвоить III класс опасности, так как на этих объектах — 56 и 43 тонны, что меньше 200 тонн. Но ООО «Альянс» может присвоить III класс опасности только тем объектам, для которых в декларации указано, что при аварии на ОПО в пределах вероятной зоны действия поражающих факторов нет других ОПО.

Когда нет смысла снижать I класс опасности до II. Если количество опасных веществ одного вида на объекте находится в верхнем предельном значении для II класса опасности. На практике при таком количестве опасных веществ зона вероятного поражения при аварии будет более 500 метров и затронет все ОПО, которые расположены на таком расстоянии. То есть в таком случае авария на объекте может начать развиваться каскадно на соседних ОПО.

Когда объект перестает быть ОПО

Объект не будет ОПО в случаях, когда у него количество опасных веществ ниже значений границ для IV класса опасности. При этом такому объекту присвоили I–IV класс из-за близкого расположения к другому ОПО, у которого количество опасных веществ находится в границах значений для I–IV классов опасности (таблицы 1 и 2 приложения 2 к Закону № 116-ФЗ).

Пример. Редкий случай, но даже объект I класса может перестать быть ОПО

АО «Меркурий» окружают 12 организаций с товарно-сырьевыми складами сжиженных углеводородных газов (СУГ) по 180 тонн. Расстояние между ОПО со складами СУГ других организаций — менее 500 метров. На ОПО АО «Меркурий» установлен ресивер с горючим газом — водородом в количестве 0,1 тонны.

Общее количество горючего газа на АО «Меркурий» и на складах 12 организаций составило 2160,1 тонны, что больше 2000 тонн. Так как расстояние между ОПО и складами других организаций — меньше 500 метров, до января 2024 года АО «Меркурий» регистрировало свой объект как ОПО I класса опасности. Теперь его можно исключить из реестра ОПО, так как количество опасного вещества «Горючий газ» на объекте — менее 1 тонны. Но сделать это можно только при условии, что декларация доказывает отсутствие других ОПО в пределах вероятной зоны поражающих факторов при аварии на ОПО АО «Меркурий».

По общему правилу если объект больше не ОПО, не нужно соблюдать в отношении него требования промбезопасности. Но для некоторых технических устройств, у которых нет признаков опасности ОПО, необходимо соблюдать отраслевые ФНП. Например, правила по промышленной безопасности соблюдайте для оборудования под давлением, которое подпадает под правила по промбезопасности, но при этом его не нужно ставить на учет в Ростехнадзоре.

Зачем снижать класс опасности

До января 2024 года организациям приходилось завышать класс опасности своим объектам, если они находятся вблизи других. Сейчас этого делать не нужно, ведь завышенный класс опасности ОПО увеличивает количество обязательных требований по промбезопасности. Давайте разберемся, какие преимущества получит организация, если снизит класс опасности ОПО.

До II класса опасности. На объекте не будет режима постоянного государственного контроля (п. 10 ст. 16 Закона № 116-ФЗ).

До III класса опасности. Преимущества II класса + организации не придется проводить госэкспертизу проектной документации объекта. Но только в случае, когда она требовалась для особо опасных и технически сложных объектов I или II класса опасности, который был определен по количеству опасных веществ. Также сократится количество плановых проверок, а пока действует мораторий, их не будет совсем.

Важно

Ростехнадзор планово проверяет ОПО I или II класса опасности не чаще одного раза в год (п. 8 ст. 16 Закона № 116-ФЗ)

До IV класса опасности. Преимущества классов II и III + не будет плановых проверок Ростехнадзора независимо от действия моратория. Кроме этого, освободитесь от обязанности получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I–III классов опасности (постановление Правительства от 12.10.2020 № 1661).

Исключите обязанность создавать систему управления промышленной безопасности (п. 3 ст. 11 Закона № 116-ФЗ). Для ОПО IV класса ее создают на добровольной основе, чтобы выполнить мероприятия, направленные на соответствие критериям оценки добросовестности. Также не потребуется план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Будет достаточно разработать инструкцию, которая установит действия работников в аварийных ситуациях.

Обратите внимание

До 2030 года действует мораторий на плановые проверки ОПО III класса опасности

Как понизить класс опасности

Шаг 1

Проведите предварительную идентификацию ОПО. На этом этапе нужно оценить, будут ли находиться другие объекты при аварии на вашем ОПО в пределах вероятной зоны действия поражающих факторов. Можно привести два варианта такой оценки в зависимости от текущего класса опасности ОПО.

Для ОПО I и II классов опасности — проанализировать действующую декларацию промбезопасности. В ней есть разделы, в которых указаны размеры вероятных зон действия поражающих факторов. По этим параметрам предварительно оцените, есть ли в этих зонах другие ваши объекты или объекты соседних организаций. Фактические данные помогут понять, есть ли шанс снизить класс опасности объекта и стоит ли разрабатывать новую декларацию.

Для ОПО III и IV классов опасности — провести предварительный расчет размеров вероятных зон действия поражающих факторов. Рассчитать можно самостоятельно или привлечь организацию. Предварительный расчет поможет понять, есть ли шанс снизить класс опасности объекта и стоит ли разрабатывать декларацию. Можно не проводить предварительный расчет, а сразу разработать декларацию промбезопасности.

При идентификации рассматривайте не только отдельное техустройство или сооружение, но и площадку производства, на которой его применяете. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяете техническое устройство, есть обращение опасного вещества. Требование к идентификации ОПО найдете в пункте 10 Требований (утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471).

Шаг 2

Разработайте декларацию промбезопасности. Чтобы понизить класс опасности, в декларации промбезопасности ОПО должно быть указано, что нет других объектов в зоне действия поражающих факторов, которые возникают при аварии на ОПО (далее — зона аварии). То есть при аварии на вашем объекте не начнутся каскадные аварии на соседних ОПО.

Для ОПО I и II классов опасности возможны две ситуации: использовать действующую декларацию и разработать новую. Используйте действующую декларацию, когда по ней можно сделать однозначный вывод, что в зоне аварии нет других ОПО. В противном случае — разработайте новую декларацию. Текущую используйте для предварительной оценки. Для ОПО III и IV классов опасности разработайте декларацию промбезопасности по собственной инициативе.

Декларацию может разработать внешняя проектная или экспертная организация по заказу либо работники организации с необходимым опытом и знаниями. Также необходимо организовать экспертизу промбезопасности декларации. Для этого заключите договор с экспертной организацией, которая оформит заключение по результатам экспертизы.

Шаг 3

Зарегистрируйте ОПО или внесите изменения в госреестр. В зависимости от стадии жизненного цикла ОПО и класса опасности до его понижения возможно: не регистрировать ОПО; исключить ОПО из госреестра; зарегистрировать ОПО с пониженным классом опасности; внести изменения в сведения, которые содержатся в госреестре. Какие документы в этом случае нужно подготовить и направить в Ростехнадзор, смотрите в таблице 2.

Скачать:

Таблица 2

Если таблица не отображается, обновите страницу — нажмите F5