Ошибки, которые приведут к дополнительному расследованию НС: разбор от представителя ГИТ

Александр БОРОДИХИН, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области по охране труда. Работает в ГИТ с 2013 года, обладатель звания «Лучший государственный инспектор труда», участвует в системе Роструда в разработке/корректировке НПА

Ошибка 1. Лишают пострадавшего права участвовать в расследовании

В чем ошибаются. Не уведомляют пострадавшего о начале и не информируют о ходе расследования НС, а вручают уже утвержденный акт. Когда работник читает документ, замечает несоответствия и сообщает в ГИТ о том, что не согласен с выводами комиссии. Инспектор выходит на дополнительное расследование по части 2 статьи 229.3 ТК, даже если пострадавший подал жалобу не сразу.

Важно

Возьмите официальное заявление с пострадавшего, даже если он отказывается участвовать в расследовании

Как правильно. После НС сообщите пострадавшему или родственникам погибшего, что начинаете расследование, но в состав комиссии их не включайте. Они вправе лично участвовать в процедуре: присутствовать при осмотре места происшествия, задавать вопросы очевидцам, изучать материалы расследования (ч. 10 и 11 ст. 229 ТК, определение Конституционного суда от 17.11.2009 № 1517-О-О).

Представитель пострадавшего должен предоставить доверенность, чтобы участвовать в расследовании НС. Проверяйте дату, когда нотариус заверил документ. Также попросите представителя подтвердить свою личность паспортом, чтобы убедиться, что доверенность оформили на него.

Ошибка 2. Проводят поверхностное расследование НС

В чем ошибаются. Спешат завершить расследование НС и поэтому не соблюдают порядок из статьи 229.2 ТК. Никого не опрашивают, не оценивают действия пострадавшего, не разбираются в причинах происшествия. В результате составляют акт, содержимое которого противоречит фактическим обстоятельствам НС.

О том, что комиссия работодателя поверхностно расследовала НС, инспектор узнает из жалобы работника, которого не устроят результаты. Также представитель ГИТ может выявить нарушение, когда получит от медорганизации извещение по форме № 59-нсп/у и запросит у работодателя пояснения по НС.

Как правильно. Подготовьте и изучите все материалы расследования, прежде чем делать выводы о причинах происшествия и виновных лицах (ч. 3 ст. 229.2 ТК). Обязательно подробно опросите не только пострадавшего, но и всех очевидцев НС. Осмотрите место происшествия, изучите результаты СОУТ и оценки профрисков, при необходимости организуйте проведение исследований и т. д. Такой подход поможет избежать ошибок в расследовании и правильно квалифицировать НС.

Ошибка 3. Подделывают документы

Обратите внимание

Следственный комитет может назначить почерковедческую экспертизу, если инспектор ГИТ заподозрит подделку подписи

В чем ошибаются. После НС вносят правки в инструкции по ОТ, задним числом издают приказы, подделывают подписи и документы. Например, чтобы скрыть вину работодателя, в протоколе опроса указывают ложную информацию и убеждают пострадавшего его подписать. Когда работник понимает, что его обманули, обращается в ГИТ.

Как правильно. Когда НС уже произошел, не вносите в документы информацию, которая может повлиять на результаты расследования. Если об этом просит работодатель, объясните, что за служебный подлог привлекают к уголовной ответственности по статье 292 УК. Она предусматривает штраф, обязательные исправительные или принудительные работы или арест на срок до двух лет.

Ошибка 4. Обвиняют работника без оснований

В чем ошибаются. Устанавливают грубую неосторожность пострадавшего, но не обосновывают ее причинно-следственную связь. Например, обвиняют в нарушении правил охраны труда, а в акте о расследовании указывают высшую степень вины работника — сто процентов. В итоге СФР снижает размер ежемесячных страховых выплат пострадавшему, поэтому он направляет жалобу в ГИТ (ст. 12, 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, далее — Закон № 125-ФЗ).

Важно

Пропишите в ЛНА порядок, по которому комиссия устанавливает грубую неосторожность и определяет степень вины пострадавшего

Как правильно. Внимательно проверьте все обстоятельства происшествия и уровень подготовки пострадавшего по охране труда, чтобы объективно установить связь между его действиями и травмой. Грубую неосторожность рассматривают, только если оборудование исправно, работника ознакомили с результатами СОУТ и оценки профрисков, вовремя обучили, проверили знания, обеспечили СИЗ и т. д. Выводы комиссии согласуйте с представительным органом работников.

При расчете степени вины учитывайте характер деятельности, обстановку при НС, индивидуальные особенности пострадавшего и т. п. (п. 17 постановления Пленума Верховного суда от 26.01.2010 № 1). Проинформируйте работника о том, как определили степень вины и в каком порядке он будет получать страховые выплаты (ст. 17 Закона № 125-ФЗ). Процент укажите в акте о расследовании НС и в акте по форме Н-1 или Н-1ПС.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Когда ГИТ инициирует дополнительное расследование, даже если комиссия не допустила ошибок в процедуре?

ГИТ инициирует дополнительное расследование несчастного случая, если один из членов комиссии работодателя не согласен с результатом и составил особое мнение. При легком НС документ сначала рассмотрит руководитель организации, и если решит обжаловать выводы комиссии, обратится в ГИТ или суд. При тяжелом или смертельном НС особое мнение рассмотрит руководитель ГИТ, так как нужно оценить действия инспектора. Он решит, нужно ли дополнительно расследовать происшествие, и привлечет к процедуре другого инспектора.