Компенсации будут предоставлять по новым правилам
Как изменился порядок предоставления льгот и компенсаций
Как было до 1 января 2014 года
Ранее работникам предоставляли льготы и компенсации за вредные условия труда по результатам аттестации рабочих мест. За классы условий труда 3 и 4 работодатель назначал сотрудникам:
- сокращенное рабочее время – не более 36 часов в неделю;
- дополнительный оплачиваемый отпуск – ежегодно не менее 7 календарных дней;
- повышенную оплату труда – не менее 4 % от оклада1.
Многие работодатели ограничивались одной из этих компенсаций, что было недопустимым и наказывалось судом.
Пример2
С жалобой в Конституционный Суд России обратился гражданин П.И. Силантьев – слесарь по ремонту оборудования в ЗАО «Братскэнергоремонт». По результатам аттестации его рабочему месту присвоили класс условий труда 3.2, на основании чего работодатель повысил Силантьеву оплату труда на 4 %. В других компенсациях работнику отказали, сославшись на то, что его профессии нет в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день 3 (далее – Список).
Работник обратился в Братский городской суд Иркутской области, чтобы подтвердить его право на другие положенные компенсации: дополнительный отпуск и сокращенное время работы. Требование не удовлетворили ни в городском суде, ни в судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда.
Однако Конституционный Суд признал, что работник, независимо от того – есть его должность в Списке или нет, имеет право получать все компенсации, которые указаны в постановлении Правительства России от 20 ноября 2008 г. № 870. Если же по Списку работнику положены компенсации больше минимальных, то руководствуются Списком.
Как стало с 1 января 2014 года
Теперь ситуация изменилась: аттестацию рабочих мест заменила специальная оценка условий труда. Размер льгот и компенсаций также стали определять по-новому. По результатам спецоценки работнику предоставят:
- повышенную оплату труда (не менее 4 % от оклада) за класс условий труда 3 или 4 (ст. 147 ТК РФ);
- сокращенное рабочее время (не более 36 часов) за класс условий труда 3.3, 3.4 или 4 (ст. 92 ТК РФ);
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 7 дней) за класс условий труда 3.2, 3.3, 3.4 или 4 (ст. 117 ТК РФ).
Некоторые компенсации работнику, с его письменного согласия, а также на основании отраслевого соглашения или коллективного договора, можно заменить денежными выплатами. Например, часть дополнительного отпуска, которая выходит за рамки минимальных семи дней, и сокращенное рабочее время.
Как быть со старыми компенсациями и льготами
Работодатель не может изменить размер льгот и компенсаций, используя формальный повод в виде новой процедуры оценки условий труда. Результаты аттестации рабочих мест, которую провели до 2014 года, остаются в силе до конца их срока действия, но не позднее 31 декабря 2018 года4. Таким образом, если работодатель предоставлял работнику компенсации и льготы за вредность, он продолжит выдавать их в том же размере, пока не проведет спецоценку условий труда.
Стоит упомянуть о Списке профессий, дающих право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день5 и Списках, дающих право на льготную пенсию6 (далее – Списки). Они не отменены, но действуют теперь с некоторыми нюансами. Если спецоценка признает безопасными условия труда работника из Списков, то ему не предоставят компенсации и льготы. Пенсионный стаж по вредности в этом случае «заморозят» на пять лет до повторной спецоценки.
Как новые правила отразятся на работниках и работодателях
Практика показывает, что многие работодатели предпочитали экономить: не предоставлять работникам все положенные компенсации и не тратиться на мероприятия по охране труда. Теперь же закон четко прописывает кому, что и в каком размере компенсировать, а значит, интересы работника можно считать защищенными. Однако часть работников осталась недовольна новым порядком, ведь теперь давать компенсации будут за реальные условия труда, а не за должность из Списков.
Что касается работодателей, то сэкономить можно на компенсациях и взносах в Пенсионный фонд. Но перед этим придется поработать над улучшением условий труда, а это немалые затраты. Не стоит забывать и про увеличение штрафов за нарушения трудового законодательства с 1 января 2015 года7. Например, если работодатель не проведет спецоценку условий труда и не установит работникам положенные льготы и компенсации, ему будет грозить:
- штраф от 5 000 рублей до 10 000 рублей – для должностных лиц;
- штраф от 5 000 рублей до 10 000 рублей – для индивидуальных предпринимателей;
- штраф от 60 000 рублей до 80 000 рублей – для организаций.
Кому назначат льготную пенсию
Напомним, что льготную пенсию назначают:
- за подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;
- за работы с вредными и тяжелыми условиями труда;
- за работы в горячих цехах;
- женщинам, которые работали машинистами на тракторах и погрузочно-разгрузочных машинах;
- женщинам за работу в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью;
- за открытые горные работы по добыче угля, руды и других полезных ископаемых;
- за работы на лесозаготовках и так далее8.
Безусловно, работники этих производств сохраняют право на льготную пенсию. Но порядок исчисления льготного стажа немного изменился: с 1 января 2013 года в него засчитают только те периоды, когда работник трудился во вредных или опасных условиях. Даже если область работы дает право на льготную пенсию, на рабочем месте должна быть вредность, чтобы работнику «капал» льготный стаж.
Если у работника не накоплен достаточный льготный стаж для досрочной пенсии, а условия труда признаны безопасными после специальной оценки рабочего места, то пенсию такому сотруднику назначат в общем порядке.
Как изменились компенсации
Что было | Что стало |
|---|---|
Льготы и компенсации предоставляли по результатам аттестации рабочих мест. | Льготы и компенсации предоставляют по результатам спецоценки условий труда |
Классы условий труда 3 и 4 давали право на: – сокращенное рабочее время (не более 36 часов в неделю); – дополнительный оплачиваемый отпуск (ежегодно не менее 7 календарных дней); – повышенную оплату труда (не менее 4 % от оклада). | Работник имеет право на: – повышенную оплату труда (не менее 4 % от оклада) за класс условий труда 3 или 4; – сокращенное рабочее время (не более 36 часов) за класс условий труда 3.3, 3.4 или 4; – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 7 дней) за класс условий труда 3.2, 3.3, 3.4 или 4 |
Работодатель предоставлял льготы и компенсации всем работникам, чьи профессии есть в Списках. | Работодатель предоставит льготы и компенсации только за реальную вредность условий труда, которая подтверждена спецоценкой |
В льготный пенсионный стаж засчитывали весь период труда на работах из льготного перечня. | С 1 января 2013 года в льготный пенсионный стаж засчитают только те периоды, когда работник трудился во вредных или опасных условиях |
Работодатель платил дополнительные взносы в ФСС по одинаковому тарифу за все вредные рабочие места. | Дополнительные тарифы ФСС варьируются в зависимости от класса и подкласса вредности: чем безопаснее условия труда – тем меньше тариф |
Ответы на ваши вопросы
По какому документу назначать компенсации?
В конце декабря 2013 года мы закончили проведение аттестации рабочих мест в организации. В начале января 2014 начали уведомлять работников об изменениях в условиях труда (многие рабочие места получили класс условий труда 3.1 и 3.2). Теперь подход к установлению компенсаций изменился. Что нам делать в этой ситуации? Результаты аттестации 2013 года, изменения в Трудовой кодекс 2014 года, приказ об установлении компенсаций еще не выпущены. Какой приказ мы должны выпустить: согласно постановлению № 870 или согласно Трудовому кодексу?
Вениамин СТЯЖКИН, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности (Миасс)
У вас есть результаты аттестации рабочих мест, по которым вы должны предоставить работникам льготы и компенсации. То есть приказ нужно выпустить, как это предусмотрено постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 8709, и назначить работникам сокращенное рабочее время, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенную оплату труда.
Руководствоваться поправками в Трудовом кодексе (ст. 92, ст. 117, ст. 147 ТК РФ) можно только после спецоценки условий труда.
Указывают ли в карте аттестации доплаты за работу в ночное время?
За работу в ночное время суток сторожу положена доплата. Нужно ли указывать это как компенсацию в карте аттестации, если по результатам получились допустимые условия труда?
Николай СНЯТКОВ, инженер по охране труда (Самара)
Нет, доплата за работу в ночное время не должна быть указана в карте аттестации. Эту надбавку работник получает независимо от условий труда (ст. 154 ТК РФ).
Положены ли работникам компенсации, если условия труда безопасные?
Аттестовали рабочие места фармацевта по изготовлению лекарств (химик-аналитик), фармацевта по изготовлению лекарств в аптеке и санитарки в аптеке. Положен ли им дополнительный отпуск и сокращенная рабочая смена как работникам из Списка вредных профессий? По результатам замеров превышений по химическому фактору нет. Можем ли мы, как аттестующая организация, также отменить им выдачу молока при отсутствии превышений по химии?
Ольга ОРЛОВА, эксперт по аттестации рабочих мест (Красноярск)
Если по результатам аттестации рабочих мест условия труда работников признаны безопасными, то льготы и компенсации им не положены. Независимо от того, есть они в Списке вредных профессий или нет. То есть предоставлять работникам дополнительный отпуск, сокращать рабочий день и выдавать молоко не нужно, но отменить эти компенсации приказом может только работодатель. Аттестующая организация дает рекомендации.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
|---|---|
Уточнить, какие льготы и компенсации положены работнику по результатам спецоценки условий труда. | |
Понять, какие поправки внесены в нормативные акты из-за введения спецоценки условий труда. | |
Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» | Уяснить, за какие работы с вредными условиями труда положена льготная пенсия. |
Постановление Правительства России от 20 ноября 2008 г. № 870 | Узнать, какие компенсации назначали работникам по результатам аттестации рабочих мест. |
Определение Конституционного Суда России от 7 февраля 2013 г. № 135-О и решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570 | Изучить судебные решения по вопросам льгот и компенсаций. |
Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 | Ознакомиться со списком производств и профессий, которые дают право на дополнительный отпуск и сокращенное рабочее время. |
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 | Ознакомиться со списком производств и профессий, которые дают право на льготную пенсию. |
Запомните главное
1 Теперь льготы и компенсации работникам предоставляют по результатам спецоценки условий труда. Их размер зависит и от класса, и от подкласса условий труда.
2 Если работнику назначены льготы и компенсации по результатам аттестации рабочих мест, то изменить их размер без спецоценки условий труда нельзя.
3 Работники сохранят право на льготную пенсию, но стаж им насчитают только за периоды труда во вредных условиях. Вредность должна быть подтверждена аттестацией или спецоценкой условий труда.
за правильный ответ
2 Определение Конституционного Суда России от 7 февраля 2013 г. № 135-О «По жалобе гражданина Силантьева Петра Иосифовича на нарушение его конституционных прав статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации».
3 Утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22.
4 Статья 15 Федерального закона России от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».
5 Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».
6 Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
7 Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда».
8 Статья 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
9 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
