Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Часть 1 статьи 6 Закона № 426-ФЗ, или Какие права имеет организация, проводящая спецоценку

Что написано в законе

1. Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе:
   1. Отказаться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, от проведения специальной оценки условий труда, если при ее проведении возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации;
   2. Обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов.

Что это означает на самом деле

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе:

1. Отказаться от проведения спецоценки в компании, если в процессе возникла либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников. Порядок отказа должен быть установлен гражданско-правовым договором с работодателем – заказчиком спецоценки.
2. Подавать жалобы на предписания, выдаваемые трудовыми инспекторами, их вышестоящему руководству, а также в суд.

Советует

Олег КОНОВАЛОВ,

руководитель юридического отдела ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Москва)

Порядок отказа от проведения спецоценки в Законе четко не прописан. Поэтому его необходимо оговорить в тексте гражданско-правового договора между работодателем и организацией, проводящей СОУТ.

Часть 2 статьи 6 Закона № 426-ФЗ, или Какие обязанности имеет организация, проводящая спецоценку

Что написано в документе

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана:

1. Предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения специальной оценки условий труда, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
2. Предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;
3. Применять утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;
4. Не приступать к проведению специальной оценки условий труда либо приостанавливать ее проведение в случаях:
   • не предоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда;
   • отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;
5. Хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Что это означает на самом деле

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана:

1. По требованию работодателя, представителя профсоюза или другого представителя работников предоставлять обоснования результатов спецоценки, разъяснять работникам вопросы, которые возникают у них по поводу проведения СОУТ;
2. По требованию работодателя предоставлять документы, которые подтверждают право организации проводить спецоценку. К этим документам относятся:
   • уставные документы, в которых указано, что спецоценка является одним из основных видов деятельности;
   • трудовые договоры не менее чем с пятью с экспертами, которые проводят спецоценку;
   • документы о высшем образовании экспертов, в числе экспертов должны быть: один врач по общей гигиене, один врач по гигиене труда и один врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
   • сертификаты экспертов, подтверждающие их право на проведение спецоценки;
   • штатное расписание и Положение о структурном подразделении, которые подтверждают наличие структурного подразделения – аккредитованной испытательной лаборатории;
3. Применять методы исследований иметодики измерений, утвержденные Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Применять средства измерений, которые прошли проверку и внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;
4. Не приступать к проведению спецоценки либо приостанавливать ее, если:
   • работодатель не предоставил:
     • необходимых сведений, документов и информации, которые оговорены гражданско-правовым договором и характеризуют условия труда на рабочих местах;
     • разъяснений по вопросам проведения специальной оценки;
   • работодатель отказался обеспечить условия, которые установлены гражданско-правовым договором и необходимы для исследований и измерения вредных и опасных производственных факторов;
5. Хранить коммерческую, государственную и другие виды тайн, охраняемые законом, если они стали известны в ходе проведения спецоценки.

Узнать о средствах измерения, допущенных до использования, можно на сайте Фонда.

Статья 7 Закона № 426–ФЗ, или Для чего могут быть применены результаты проведения СОУТ

Что написано в документе

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1. Разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
2. Информирования работников об условиях труда на рабочих местах о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
3. Обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
4. Осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
5. Организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
6. Установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;
7. Установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
8. Расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9. Обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10. Подготовки статистической отчетности об условиях труда;
11. Решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
12. Рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
13. Определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
14. Принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;
15. Оценки уровней профессиональных рисков;
16. Иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Что это означает на самом деле

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться для того, чтобы:

1. Разработать и реализовать мероприятия, которые направлены на улучшение условий труда работников;
2. Информировать работников:
   • об условиях труда на рабочих местах;
   • о существующем риске их здоровью;
   • о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
   • о полагающихся гарантиях и компенсациях за вредные и опасные условия труда;
3. Обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, а также оснастить рабочие места средствами коллективной защиты, к примеру, установить вытяжную вентиляцию;
4. Контролировать состояние условий труда на рабочих местах;
5. Организовать обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, перечисленные в статье 213 Трудового кодекса;

   Пояснение
   Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры положены для лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (в том числе, на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, работникам в возрасте до 21 года, сотрудникам организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и некоторым другим.

6. Установить работникам гарантии и компенсации, предусмотренные статьями 92, 117 и 147 Трудового кодекса;

   Пояснение
   Гарантии и компенсации работникам в виде сокращенного рабочего времени, дополнительного отпуска, размера денежной компенсации можно закрепить в трудовом договоре.

7. Определить и установить дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
8. Рассчитать скидки (надбавки) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

   Пояснение
   Чтобы рассчитать скидки и надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование, нужно обратиться к Методике расчета, утвержденной приказом Минтруда от 1 августа 2012 г. № 39н. В формуле, которая утверждена данным документом, содержится коэффициент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя. Чтобы получить размер коэффициента, нужно из количества аттестованных рабочих мест вычесть количество не аттестованных. Затем полученную разницу разделить на общее количество рабочих мест в организации.
   Обратите внимание, в документе термин «аттестация рабочих мест» пока не заменен на «специальную оценку условий труда». Минтруд России не уточнял возможность применения Методики после вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

9. Обосновать финансовые затраты на улучшение условий и охраны труда, в том числе, за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

   Внимание!

   Пример обоснования мы приведем в одном из следующих номеров

10. Подготовить статистическую отчетность об условиях труда;

    Пояснение
    Форма статистической отчетности 1-Т (условия труда) утверждена приказом Росстата от 29 августа 2013 г. № 349.

11. Установить связь между заболеваниями, возникшими у работников, и воздействием на них вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, а также расследовать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания;

    Пояснение
    Порядок расследования несчастных случаев установлен статьей 229.2 Трудового кодекса, а профессиональных заболеваний – постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

12. Рассматривать и урегулировать разногласия, связанные с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем или их представителями;

    Пояснение
    Разрешение разногласий может быть проведено путем переговоров между сторонами конфликта путем привлечения трудовой инспекции или рассмотрения спора в суде.

13. Определить виды санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объем и условия, на которых они предоставляются, например, определить количество и места расположения комнат для отдыха, душевых, места для питания, медицинских пунктов на территории работодателя, необходимость проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

    Пояснение
    Определить, какие виды медицинского обслуживания необходимы работникам (предварительный и периодический медосмотры, необходимость и количество здравпунктов на территории работодателя, санаториев-профилакториев и т. д.), необходимость создания на территории работодателя комнат отдыха, личной гигиены, столовых и пр.

14. Установить ограничения для отдельных категорий работников, которые предусмотрены трудовым законодательством;

    Пояснение
    Закрепить в локальных нормативных актах ограничение или невозможность выполнения тяжелых работ, например, женщинами (ст. 253 ТК РФ), работниками в возрасте до 18 лет (ст. 265 ТК РФ).

15. Оценить уровни профессиональных рисков;

    Пояснение
    От класса профессионального риска зависит размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование. Например, для класса I он составляет 0,2 % к начисленной оплате труда, а для класса XXXII – 85 %.

16. Достигнуть других целей, которые будут поставлены Правительством РФ после того, как будет установлен порядок проведения спецоценки для отдельных категорий рабочих мест.

В следующем номере:

продолжим переводить нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и расскажем:

• об организации специальной оценки условий труда;
• о порядке проведения спецоценки.