Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Часть 1 статьи 8 Закона № 426-ФЗ, или Как организовать проведение спецоценки

Что написано в законе

1. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
2. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
3. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
4. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
5. В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

Что это означает на самом деле

1. Организовывать и финансировать проведение спецоценки обязан работодатель.
2. Спецоценку проводят совместно работодатель иорганизация, у которой:

   – в уставных документах указано, что спецоценка является одним из основных видов деятельности;
   – заключены трудовые договоры не менее чем с пятью экспертами, проводящими спецоценку, причем среди них должны быть: один врач по общей гигиене, или по гигиене труда, или по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
   – эксперты имеют документы о высшем образовании и сертификаты, подтверждающие их право на проведение спецоценки;
   – имеется структурное подразделение – аккредитованная испытательная лаборатория.

3. Спецоценка проводится по методике, которая утверждена приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (зарегистрирована в Минюсте России 21 марта 2014 г. № 31689). При этом нужно учитывать мнение Российской трехсторонней комиссии, которая регулирует социально-трудовые отношения. В состав комиссии входят общероссийское объединение профсоюзов, общероссийское объединение работодателей, Правительство РФ.
4. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Внеплановая спецоценка может быть проведена, когда:

   – вводятся в эксплуатацию новые рабочие места;
   – работодатель получил предписание трудового инспектора о проведении внеплановой спецоценки;
   – меняется технологический процесс или производственное оборудование, влияющие на уровень вредных и (или) опасных производственных факторов;
   – меняется состав материалов и(или) сырья, которые способны изменить уровень вредных и (или) опасных производственных факторов;
   – меняются средства индивидуальной и коллективной защиты, способные изменить уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
   – на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением несчастного случая, произошедшего не по вине сотрудников работодателя) или выявлено профессиональное заболевание, вызванное вредными и (или) опасными производственными факторами;
   – профсоюзы выступили с мотивированным предложением о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Однако работодатель может провести спецоценку и по собственной инициативе.Срок для проведения очередной спецоценки необходимо считать со дня, когда утвержден отчет о проведении последней специальной оценки условий труда.

5. Если спецоценке подвергаются условия труда работников, имеющих допуск к государственной, коммерческой или другой охраняемой законом тайне, необходимо учитывать требования:

   – Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;
   – Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;
   – Федерального закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;
   – Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Статья 9 Закона № 426-ФЗ, или Как подготовиться к спецоценке

Что написано в документе

1. Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее – комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.
2. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
3. При проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
4. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.
5. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
6. Для целей настоящего Федерального закона аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
7. В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти особенностей (в том числе при необходимости оценки травмоопасности рабочих мест), утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Что это означает на самом деле

1. Для организации спецоценки работодателю необходимо создать комиссию с нечетным количеством членов. Минимальная численность комиссии – три человека. Также должен быть утвержден график проведения спецоценки.
2. В состав комиссии нужно включить представителя работодателя, в том числе специалиста по охране труда, представителя профсоюза или другого представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии работодатель утверждает приказом (распоряжением).
3. Если спецоценка проводится на малом предприятии (численность работающих – до 100 человек, выручка за год до 400 млн рублей¹), в состав комиссии обязательно включаются:
   – индивидуальный предприниматель лично (если спецоценка проходит у индивидуального предпринимателя);
   – руководитель организации;
   – штатный специалист по охране труда либо специалист по охране труда или представитель организации, которая выполняет функции службы охраны труда на договорной основе (если штатного специалиста по охране труда нет);
   – другие представители работодателя;
   – представители профсоюза или другого выборного органа работников (если таковой создан работниками).
   
   

   Предупреждает:

   Андрей СЛЕПОВ,

   руководитель практики трудового и миграционного права международной юридической фирмы «БАЙТЕН БУРКХАРДТ» (Москва)

   Принадлежность работодателя к разряду малого предприятия нельзя определить только по средней численности работников² или по объему выручки за прошлый год. Нужно учитывать оба этих показателя, причем, если один из них выходит за указанные ограничения, организация не может считаться представителем малого бизнеса. При этом предельные значения выручки устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет³. Кроме того, при отнесении предприятия к категории малых учитываются также другие критерии, включая состав участников/акционеров.

   ПРИМЕР:

   Чтобы провести спецоценку, работодатель издал приказ о создании комиссии. Он учел, что численность работающих за прошлый год в организации составила 55 человек, а выручка за тот же период – 250 млн рублей. Функция службы охраны труда отдана на аутсорсинг, а предприятие функционирует в статусе общества с ограниченной ответственностью. Кроме того, в организации нет профсоюза и не создан другой представительный орган работников. Поэтому в состав комиссии были включены:
   – генеральный директор;
   – представитель организации, с которой заключен договор о выполнении функции службы охраны труда;
   – инспектор отдела кадров.
   Председателем комиссии назначен генеральный директор.

4. Председателем комиссии назначен генеральный директор.
5. Комиссия до начала спецоценки утверждает перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться. При этом должны быть указаны аналогичные рабочие места.
6. Аналогичными считаются рабочие места:
   – которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
   – которые оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
   – на которых сотрудники:
    а) работают по одной и той же профессии, должности, специальности;
    б) выполняют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при однотипном технологическом процессе;
    в) используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы, сырье;
    г) обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
7. Для проведения спецоценки в организациях, которые выполняют отдельные виды деятельности, необходимо соблюдать требования Минтруда России, выработанные по согласованию с Ростехнадзором и Росатомом и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Эти же требования необходимо соблюдать, если в ходе спецоценки создается или может быть создана угроза жизни или здоровью работника, членов комиссии, других лиц.
   Перечень таких рабочих мест (в том числе для оценки травмоопасности) утверждается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
   Пояснение:
   Отдельные виды деятельности – это работы в сфере атомной, авиационной, космической промышленности, подводные работы и т. п. То есть это работы, которым может быть присвоен 4 класс опасности.
   В настоящее время и до момента, пока федеральные министерства и Правительство РФ не установят особенности для проведения спецоценки таких рабочих мест, специальная оценка условий труда будет проводиться в общем порядке (ч. 5 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

В следующем номере:
Продолжим переводить нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и разъясним:

• как идентифицировать потенциально опасные производственные факторы;
• как декларировать соответствие условий труда.