Новые правила по охране труда на судах речного и морского флота

Для чего приняты новые правила охраны на судах морского и речного флота

Современные правила по охране труда, учитывающие как национальные, так и международные требования, – важнейший элемент безопасных условий труда на судах. В связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции МОТ от 23 февраля 2006 г. «О труде в морском судоходстве» были разработаны и утверждены Правила по охране труда на судах морского и речного флота (далее – Правила). Указанный документ введен приказом Минтруда России от 5 июня 2014 г. № 367н, зарегистрирован в Минюсте России 4 августа 2014 г. № 33445 и вступает в силу 2 июня 2015 года. Правила воплотили в себе также положения Свода правил МОТ 2001 г. «Предупреждение несчастных случаев на судне в море и порту».

Новые правила приняты с целью не только реализовать в России международные нормы, но и систематизировать законодательство по охране труда на судах. С момента вступления Правил в силу перестанут действовать:

• РД 31.81.10-91 «Правила техники безопасности на судах морского флота»;
• Правила безопасности труда на судах речного флота (утверждены приказом Минречфлота РСФСР от 25 декабря 1987 г. № 242);
• РД 31.87.02-95 «Положение об обучении и инструктаже по охране труда работников плавающего состава судов морского транспорта»;
• РД 31.81.01-87 «Требования техники безопасности к морским судам»;
• Требования к конструкции судов внутреннего водного транспорта и судовому оборудованию (утверждены распоряжением Минтранса России от 15 мая 2003 г. № НС-59-р).

Правила распространяются на работодателей (судовладельцев), экипажи судов морского и речного флота, плавающих под флагом Российской Федерации, находящихся в эксплуатации, отстое, ремонте, реконструкции, независимо от их типа и форм собственности, зарегистрированные в установленном порядке, за исключением судов, занятых рыбным или аналогичным промыслом, военных кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота РФ.

Кто будет проверять соблюдение правил

Надзор за соблюдением Правил будет вести федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ). Ростехнадзор и прочие ведомства отношения к этому не имеют. Общественный контроль будет проводиться уполномоченными представителями профсоюза. Как правило, это руководители, технические и правовые инспекторы труда.

Контроль за соблюдением Правил на рабочих местах членов экипажей судна организует работодатель (судовладелец). Непосредственными исполнителями будут специалисты служб (отделов) охраны труда, безопасности мореплавания, механико-судовых служб.

Что нового появилось в правилах и какова их структура

Правила состоят из трех частей.

1. Общие положения.
2. Охрана труда на судах, находящихся в эксплуатации.
3. Охрана труда на проектируемых, вновь строящихся и реконструируемых судах.

Воплощая международные требования, в правила ввели новые разделы.

1. Обязанность и ответственность судовладельца и командного состава.
2. Система допуска к работе.
3. Требования охраны труда при общесудовых работах.
4. Обеспечение членов экипажа судна специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
5. Требования охраны труда при работах в замкнутых, труднодоступных, плохо вентилируемых помещениях.
6. Требования охраны труда при работах на высоте и за бортом.
7. Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.

Впервые в правилах указали, какие документы должны находиться на судах.

• Система управления охраной труда на судне.
• Нормативно-техническая документация по охране труда.
• Учетно-отчетная документация.
• Документы контролирующих надзорных органов.
• Карты специальной оценки условий труда.
• Сертификаты соответствия организации работ по охране труда.
• Документация по обучению вопросам охраны труда.
• Копия коллективного договора, заключенного работодателем (судовладельцем) с первичной профсоюзной организацией или иным представительным органом работников (при его наличии).

На судах, совершающих международные рейсы, с валовой вместимостью 500 или более регистровых тонн дополнительно нужно иметь свидетельство о соответствии трудовым нормам в морском судоходстве и декларацию о соблюдении трудовых норм в морском судоходстве.

Еще одно новое положение, не отраженное в прежних правилах, – возможность создания на судне по инициативе работодателя (судовладельца) и (или) по инициативе работников либо их представительного органа комитетов (комиссий) по охране труда. Впрочем, оно перекочевало из статьи 218 Трудового кодекса.

В Правилах также рассматриваются особенности обучения и проверки знаний экипажей судов, обеспечение членов экипажа судов специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Данные разделы не заменяют, например, постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», а только уточняют некоторые особенности применения законодательства в судовых условиях.

Какие обязанности и ответственность установлены в области охраны труда

Правилами установлены обязанности и пределы ответственности судовладельца и командного состава в области охраны труда.

Работодатель (судовладелец) обязан обеспечить:

• наличие системы управления охраной труда;
• регулярное инспектирование всех рабочих мест;
• выявление, оценку рисков, управление ими, информирование членов экипажа о них;
• безопасность членов экипажа при эксплуатации судового оборудования, инструментов и выполнении судовых работ;
• наличие подготовленных в установленном порядке специалистов по оказанию первой медицинской помощи и медицинскому уходу;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильным применением членами экипажа средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания членов экипажа;
• рассмотрение всех поступающих с судна предложений о мерах по созданию безопасных и здоровых условий труда;
• наличие необходимых документов по охране труда;
• организацию работы судовых комитетов по охране труда (при их наличии);
• разработку технологических карт или инструкций по безопасному выполнению судовых работ;
• обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда капитанов, лиц командного состава и членов экипажа.

Капитан обеспечивает:

• безопасные условия труда, соблюдение требований охраны труда;
• выполнение требований действующей в судоходной компании системы управления охраной труда;
• выполнение требований Государственной инспекции труда.

Ответственный за организацию работ по охране труда на судне должен:

• вести судовую документацию системы управления охраной труда;
• совместно с руководителями судовых служб составлять заявки на обеспечение членов экипажа СИЗ;
• участвовать в проверках состояния охраны труда на рабочих местах членов экипажа;
• участвовать в работе судового комитета по охране труда;
• участвовать в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, оформлять документы по расследованию несчастных случаев.

Руководители судовых служб обеспечивают соблюдение Правил в своих подразделениях. Они же организуют обучение членов экипажа судов своей службы или подразделения безопасным приемам и методам работы.

Кроме того, капитан и командный состав должны следить за тем, чтобы:

• все механизмы, устройства, системы и оборудование эксплуатировались в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации, правил технической эксплуатации;
• все механизмы, устройства, системы и оборудование осматривались, проверялись и испытывались в сроки, установленные инструкциями, правилами технической эксплуатации;
• при работе механизмов и другого оборудования судна все движущиеся и вращающиеся их части, а также отверстия в оборудовании, через которые в процессе эксплуатации могут выделяться пламя, горячие газы, пыль, лучистая теплота, были закрыты или ограждены;
• проемы палубы и рабочие места, расположенные на высоте от 500 мм и выше (площадки управления, наблюдения), имели закрепленные леерные ограждения.

Члены экипажа обязаны:

• сообщать своему непосредственному начальнику о замеченных неисправностях судового оборудования, систем, устройств, трапов, средств страховки, представляющих опасность, а также обо всех нарушениях правил и инструкций по охране труда;
• использовать предохранительные приспособления и СИЗ в соответствии с выполняемой работой;
• выполнять требования инструкций по охране труда;
• при несчастном случае немедленно прекратить воздействие внешних травмирующих факторов, оказать первую помощь пострадавшему, сообщить о событии вахтенному помощнику капитана (вахтенному механику) и, по возможности, сохранить обстановку на месте происшествия для расследования.

Какие требования установлены к проведению работ повышенной опасности

 В категорию повышенной опасности входят следующие судовые работы:

• выполняемые на высоте и за бортом;
• выполняемые с использованием изолирующих СИЗ в помещениях с недостатком кислорода или наличием вредных газов и паров;
• связанные с нахождением в плохо вентилируемых закрытых помещениях, колодцах, тоннелях;
• связанные с проверкой воздушной среды при вскрытии трюмов с различными (окисляющимися или токсичными) грузами;
• выполняемые в междудонных отсеках, балластных, топливных, масляных танках, емкостях для хранения пресной воды;
• связанные с электро- и газосварочными, огневыми работами (за исключением сварочных работ в специально оборудованных помещениях);
• выполняемые в выхлопных трактах главных двигателей, в дымоходах и дымовых трубах котлов и требующие оформления разрешения.

Правилами установлено, что для проведения таких работ необходимо иметь определенный перечень документов и получить специальное разрешение. Перечень должен быть утвержден работодателем (судовладельцем).

В Правилах закреплены требования к содержанию разрешения на проведение судовых работ повышенной опасности (далее – Разрешение). В нем должно быть отражено:

• наименование судовой работы повышенной опасности;
• Ф. И.О. и должность руководителя работы;
• время действия Разрешения;
• сведения о проведении целевого инструктажа по охране труда с исполнителями работ;
• сведения об осмотре оборудования, инструментов, приспособлений (нахождение в исправном, рабочем состоянии, соответствие требованиям охраны труда, даты испытаний);
• сведения об обеспечении работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• Ф. И.О. и должность страхующего лица;
• сведения об оповещении вахтенной службы о предстоящей работе, согласовании и проверке системы связи руководителя и исполнителя работы;
• Ф. И.О. исполнителя работы, время начала и окончания работы;
• сведения о завершении работы, извещение вахтенных о завершении работы.

Форма Разрешения не приведена намеренно, поскольку это позволяет, не меняя действующего на судне вида документа, при необходимости внести в него дополнения.

Ответы на ваши вопросы

Нужна ли своя программа первичного инструктажа для каждой профессии?

Программа первичного инструктажа разрабатывается для каждой рабочей профессии и прикладывается к инструкции по охране труда?
Валентина НОЗДРАЧЕВА, инженер по охране труда (Санкт-Петербург)

Да, для каждой профессии нужна отдельная программа первичного инструктажа. Ведь все они имеют свои особенности, которые должны быть учтены в процессе первичного инструктажа на рабочем месте. Программу не обязательно прикладывать к инструкции. Она должна быть у работника, который занимается инструктажем.

Нужно ли расследовать смерть работника, с которым не заключен договор?

Кто должен расследовать несчастный случай (смерть работника), если договор с ним не был оформлен, но работу он выполнял? Как в этом случае определяется степень виновности?
Виктор ПОПОВ, инженер по технике безопасности (Тюмень)

По общему правилу, расследовать несчастный случай с работником работодатель обязан только при условии, что травмы получены в ходе выполнения пострадавшим трудовых обязанностей либо работы в интересах работодателя (ст. 227 ТК РФ). Поэтому формально в данной ситуации оснований для расследования нет. Однако родственники пострадавшего имеют право обратиться в трудовую инспекцию с заявлением. На его основании инспекция проведет проверку. Если будет установлено, что фактически существовали трудовые отношения, материалы проверки могут быть переданы в суд. В дальнейшем работодателю грозит штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей, а руководителю – от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ). Дополнительно может быть назначен штраф в размере о 110 000 до 130 000 рублей за допуск сотрудника к работе без обучения охране труда (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Нужно ли дворникам и уборщикам мусоропроводов проходить медосмотр?

Что делать с дворниками и уборщиками мусоропровода, если по результатам поведенной спецоценки они не должны проходить медосмотр. Требовать только флюорографическое обследование?
Валентина НОЗДРАЧЕВА, инженер по охране труда (Санкт-Петербург)

Для перечисленных профессий характерна работа в зимнее время на улице. Поэтому имеется вредный физический фактор – пониженная температура воздуха (п. 3.8 приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (далее – Приказ)). Также присутствует такой фактор, как физические перегрузки (п. 4.1 приложения № 1 к Приказу). Следовательно, есть необходимость направлять таких работников на медосмотры. Но, поскольку по результатам спецоценки медосмотры не обязательны, рекомендуем обратиться за письменным разъяснением к организации, которая проводила спецоценку. Необходимо уточнить, на каком основании ее эксперты не приняли во внимание перечисленные выше вредные факторы.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты