Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Теперь при приеме на работу гражданин должен будет представить справку о том, что он не имел административного наказания за потребление наркотиков или психотропных веществ. Также некоторые категории работников во время предварительного и периодического медосмотров будут сдавать анализ на наличие наркотиков или их следов в организме. В комментарии мы поговорим о поправках подробнее.

Статья 1 Федерального закона № 230-ФЗ

Внесены поправки в Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон). Чтобы получить лицензию частного детектива, теперь нужно представить не просто справку о состоянии здоровья, как это было в прежней редакции Закона. Кандидат должен предъявить медицинское заключение, в котором будет сказано, что медицинских противопоказаний для данной работы не имеется.

Кроме того, при оформлении лицензии и далее требуется ежегодно проходить медицинское освидетельствование с обязательным проведением исследований на наличие в организме:

• наркотических средств;
• психотропных веществ и их метаболитов.

Перечень медицинских противопоказаний будет утвержден постановлением Правительства РФ. Форма медицинского заключения и порядок проведения медицинского освидетельствования утвердит Минздрав России. В настоящий момент эти вопросы не урегулированы.

Детективам ежегодно нужно представлять в органы внутренних дел медицинское заключение, в котором указано, что противопоказаний не имеется.

Для частных охранников, которые трудятся в частном охранном предприятии (далее – ЧОП) также появились уточняющие требования по состоянию здоровья. Они должны проходить медицинское освидетельствование при получении удостоверения частного охранника, а в дальнейшем ежегодно. Медицинские заключения о том, что у охранников нет медицинских противопоказаний, работодатель (ЧОП) ежегодно передает в орган внутренних дел, выдавший лицензию ЧОПу.

Перечень медицинских противопоказаний утвержден постановлением Правительства РФ от 19 мая 2007 г. № 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника».

Форма медицинского заключения и порядок проведения медицинского освидетельствования частных охранников с обязательным проведением исследований на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов будут утверждены Минздравом России. В настоящий момент эти вопросы не урегулированы.

Статья 2 Федерального закона № 230-ФЗ

Поправки внесены в Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». Они будут интересны прежде всего работодателям – юридическим лицам с особыми уставными задачами. Их работникам для получения оружия придется ежегодно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов.

Дополнительно необходимо отметить, что теперь лицензия не выдается также лицам:

• подвергнутым административному наказанию за потребление наркотиков или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, – в течение года со дня, когда решение о наказании вступило в силу;
• повторно привлеченных в течение года к административной ответственности за правонарушения в области оборота наркотиков, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, – в течение года со дня повторного привлечения к ответственности.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определен постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. № 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и порядок проведения медицинского освидетельствования определены приказом Минздрава России от 11 сентября 2000 г. № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия».

Форма медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов и порядок химико-токсикологического исследования будут утверждены приказом Минздрава России. В настоящий момент эти вопросы не урегулированы.

Несмотря на то что действующий порядок медицинского освидетельствования не предусматривает проведение химико-токсикологического исследования, такое исследование теперь должно проводиться в обязательном порядке с указанием его результатов в медицинском заключении.

Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его выдачи.

Осмотр врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом при проведении медицинского освидетельствования осуществляется в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства или пребывания гражданина Российской Федерации.

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологические исследования на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов производятся за счет средств граждан.

Статья 3 Федерального закона № 230-ФЗ

Данная статья внесла несколько поправок в Воздушный кодекс.

К авиационному персоналу появилось новое требование: прохождение предварительного и периодического медосмотров с обязательным проведением химико-токсикологического исследования на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Данные работники и раньше проходили обязательные медосмотры, однако в Воздушном кодексе об этом ничего не говорилось.

Порядок медицинских осмотров и форма заключения определены приказом Минтранса России от 22 апреля 2002 г. № 50 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации»». Он не предусматривает проведение химико-токсикологического исследования на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Однако такое исследование теперь должно проводиться в обязательном порядке при каждом предварительном и периодическом медицинском осмотре с указанием его результатов в медицинском заключении.

При приеме на работу на должность авиационного специалиста теперь нужно обязательно проверять:

– прошел ли кандидат медосмотр (на практике такое правило действовало и раньше);
– имеет ли кандидат административное наказание за потребление наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. При положительном ответе в приеме на работу должно быть отказано. При этом нужно учесть, что гражданин считается не имеющим административного наказания, если прошел один год с момента, когда административное решение вступило в силу.

Трудовой договор с авиационным специалистом может быть расторгнут в течение года с момента, когда он был наказан за совершение административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также если он не прошел обязательный медицинский осмотр.

Изменились требования по приему на работу в службу авиационной безопасности (далее – САБ). Так, в САБ не принимаются лица:

• страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в специализированной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;
• имеющие административное наказание за потребление наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, в течение года со дня вступления решения в силу.

Статья 6 Федерального закона № 230-ФЗ

Поправки касаются Федерального закона от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране». Для ведомственных охранников на уровне федерального закона ввели требование ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок прохождения медицинского осмотра и форма заключения определены пунктом 7 Приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Несмотря на то что действующий порядок медицинского осмотра не предусматривает проведение химико-токсикологического исследования, такое исследование теперь должно проводиться в обязательном порядке с указанием его результатов в медицинском заключении.

Статьи 7 и 8 Федерального закона № 230-ФЗ

Данными нормами внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания и Кодекс внутреннего водного транспорта. Исходя из поправок, плавсостав обязан ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования на наличие в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Перечень заболеваний, препятствующих работе на судне, порядок проведения медицинского осмотра и форма медицинского заключения в настоящий момент определены приказом Минздрава СССР от 6 сентября 1989 г. № 511 «Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства».

Необходимо учитывать, что 7 ноября 2012 г. был утвержден приказ Минздрава России № 587 «О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения СССР от 6 сентября 1989 г. № 511 “Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства”». Однако информация о регистрации Минюстом России и официальном опубликовании данного нормативного акта отсутствует, в связи с чем он формально до настоящего момента не вступил в силу. Следовательно, приказ Минздрава СССР от 6 сентября 1989 г. № 511 продолжает действовать.

Несмотря на то что действующий порядок медицинского осмотра не предусматривает проведение химико-токсикологического исследования, такое исследование теперь должно проводиться в обязательном порядке с указанием его результатов в медицинском заключении. Новый перечень заболеваний планируется утвердить постановлением Правительства РФ.

Теперь к работе на судне не допускаются лица, не прошедшие медицинского осмотра, а также лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, в течение года после вступления в силу решения о наказании.

Трудовой договор с лицом, допущенным к работе на судне, может быть расторгнут в период, когда лицо считается подвергнутым наказанию за совершение административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также если указанное лицо не прошло в установленном порядке медицинский осмотр.

Аналогичные требования предъявляются к лоцманам торговых судов и судов, подчиняющихся требованиям Кодекса внутреннего водного транспорта. Они также обязаны проходить ежегодные медосмотры с исследованием на употребление наркотиков и психотропных веществ. И трудовой договор с лоцманом также может быть расторгнут по дополнительным основаниям за привлечение к административной ответственности за употребление наркотиков и психотропных веществ.

Статья 10 Федерального закона № 230-ФЗ

Эта статья внесла поправки в Трудовой кодекс. Проходить предварительные и периодические медосмотры с исследованием на наличие в организме работника наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов должны только те работники, к которым данные требования установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. обязательный перечень документов, необходимый для заключения трудового договора для отдельных категорий работников, пополнится справкой о том, имеет ли будущий работник административное наказание за потребление наркотиков или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

К этому моменту МВД России должно утвердить порядок выдачи и форму данной справки.

Статья 11Федерального закона № 230-ФЗ

Поправки внесены в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Они будут интересны работодателям, которые принимают на работу иностранцев.

Итак, иностранному гражданину для получения патента на работу теперь необходимо представить:

• заключение по результатам медицинского осмотра с обязательным проведением химико-токсикологических исследований на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (данное заключение должно свидетельствовать об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих);
• сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок медицинского осмотра, формы заключений и перечень медицинских организаций, оформляющих данные документы, в настоящий момент определяются на уровне субъектов Российской Федерации. Так, например, указанные вопросы в Москве урегулированы приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 17 января 2013 г. № 35.

Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, определен постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации».

Требования к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции для иностранных граждан определены постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1158 «Об утверждении требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев».

Статья 12 Федерального закона № 230-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Теперь обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в обязательном порядке должны включать химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов для следующих работников:

• непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой;
• подвергающихся воздействию вредных и опасных производственных факторов.

Порядок медицинского осмотра и форма заключения определены приказами МПС России от 29 марта 1999 г. № 6Ц, Минздравсоцразвития России от 19 декабря 2005 г. № 796, Минтранса России от 28 марта 2007 г. № 36.

Несмотря на то что действующий порядок медицинских осмотров в объеме медицинского осмотра не предусматривает проведение такого химико-токсикологического исследования, теперь оно должно проводиться в обязательном порядке при каждом предварительном и периодическом медицинском осмотре с указанием его результатов в медицинском заключении.

На работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, не принимаются лица, не только не прошедшие медицинского осмотра, но и те, кто имеет непогашенное административное наказание за потребление наркотиков или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Введены дополнительные основания для расторжения трудового договора с работником, непосредственно связанным с движением поездов и маневровой работой. Вот они:

• работник имеет непогашенное административное наказание за потребление наркотиков и психотропных веществ;
• работник не прошел обязательный медицинский осмотр.

Статья 13 Федерального закона № 230-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Работники подразделений транспортной безопасности обязаны ежегодно проходить профилактические медицинские осмотры с обязательным проведением химико-токсикологического исследования на наличие в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок прохождения профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, будут утверждены Минздравом России. В настоящий момент эти вопросы не урегулированы.

Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять также лица:

• страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;
• подвергнутые административному наказанию за потребление наркотиков или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, в течение года со дня, когда решение о наказании вступило в силу.