Налаживаем охрану труда в организации с высокой текучестью

Кадровая политика компании определяет методы работы с персоналом не только для кадровиков, но и для специалистов по охране труда. Если она выражается формулой «экономия на издержках», ей, скорее всего, будет сопутствовать большая текучесть кадров, особенно рабочих. А вопросы охраны труда окажутся теми самыми издержками, на которых постараются сэкономить. Как в таких условиях следить за выполнением требований охраны труда, разберемся в статье.

Большая текучесть кадров как причина несчастных случаев

В одном из охранных предприятий Москвы в 2013 году насчитывалось 420 человек. Поначалу вопросами охраны труда занимался один специалист по охране труда, который подчинялся директору по персоналу.

В 2014 году компания получила новый заказ на охрану объектов, и численность работников была увеличена до 2800 человек. Из них 100 человек – административно-управленческий персонал, 2700 – охранники в электропоездах и контролеры на турникетах железнодорожных станций. Охранники и контролеры были преимущественно из других регионов страны. Предприятие обслуживало более 200 объектов, находящихся на территории Москвы и Московской области.

Работа велась вахтовым методом. Каждые две недели после очередной смены вахты происходили массовые увольнения охранников и контролеров, не желавших работать дальше. Одновременно проводился набор новых сотрудников. В такие дни увольнялось и принималось на работу до 70 человек. В месяц цифра доходила до 250. В обычное же время в день происходило 5–15 увольнений и приемов на работу. Текучесть кадров составляла 10 процентов в месяц.

Значительное число работников, большая текучесть, а также место работы охранников вблизи источника повышенной опасности привели к тому, что за полгода произошло шесть несчастных случаев, в том числе два тяжелых.

Советует:

Евгения ЛИТВИНОВА,

ведущий специалист Центра ГМСН ФГУГП «Гидроспецгеология» (Москва)

Наибольшей текучести кадров подвержены организации розничной торговли, предприятия сферы услуг и строительные организации. При этом текучка опаснее всего для строителей. В этой сфере и без того традиционно высок уровень травматизма. Поэтому в строительной организации нужно прилагать максимум усилий, чтобы отойти от формального обучения работников охране труда.

Определяем недостатки в работе по охране труда с высокой текучкой

В компании была проведена смена директора по персоналу. Новый руководитель увеличил штат специалистов по охране труда до трех человек. Была создана рабочая группа, в которую вошли директор по персоналу, специалисты по охране труда и начальник службы охраны. Она приступила к анализу ситуации и разработке плана по охране труда в новых условиях.

По результатам анализа был сделан вывод, что причинами многочисленных несчастных случаев является недостаточная профилактическая работа, а именно:

1. Инструктажи (вводный по охране труда, электробезопасности, пожарной безопасности) стали проводиться формально по формуле: «Есть вопросы? Нет. Распишитесь здесь и здесь». Проводить беседы с каждым работником не было возможности, поскольку в день принималось до 70 человек. Случалось, что работники не являлись на инструктажи и сразу после оформления на работу выезжали в общежитие или непосредственно на рабочее место. Не было налажено взаимодействие между отделом кадров, службой охраны и отделом по охране труда.
2. Программа инструктажа и инструкции по охране труда не менялись, хотя появились новые факторы: близость железной дороги и массовый поток граждан (часто агрессивных) при работе контролеров на турникетах.
3. Инструктаж на рабочих местах не проводился. Руководители службы охраны говорили, что не имеют возможности собрать подписи в журнале первичного инструктажа на рабочем месте, так как многочисленные объекты охраны находятся в разных районах. Оформлять же журнал для каждого объекта дорого.
4. Проверка знаний правил охраны труда не проводилась, протоколы не составлялись, удостоверения не оформлялись. Сложность заключалась в том, что сотрудники работали в режиме 15/15 и не могли отлучаться со своих постов. Пригласить их в офис для проверки знаний по охране труда не было возможности.
5. Обязательные медосмотры вахтовиков не проводились (ст. 298 ТК РФ). Поскольку ранее вахтовый метод не применялся и медосмотры не требовались, руководство по инерции не обращало внимание на это требование. Теперь необходимо было организовать мероприятие с учетом того, что:
   • большинство работников не москвичи, и им трудно добираться до медицинского учреждения;
   • на рынке труда имелся дефицит кадров. У работников, как правило, имелось несколько предложений, и они выбирали наиболее удобный вариант, без медосмотра;
   • отправляя сотрудника на медосмотр, руководство опасалось, что он не дойдет до врачей и на работу больше не выйдет. А отсутствие охранника или контролера на посту грозило компании большими штрафами со стороны заказчика.
6. Срочно требовалось (в течение шести месяцев) проведение спецоценки условий труда на вновь введенных рабочих местах (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
7. Требовалось провести обучение по охране труда руководителей подразделений. В связи с ростом организации возросло и количество подразделений, увеличилось и количество их руководителей (начальники отделов и отделений охраны, старшие смены), а их обучение охране труда в учебном центре не было проведено.

Готовим план действий для улучшения работы по охране труда

Все указанные недостатки не только способствовали увеличению несчастных случаев, но и несли в себе немалые правовые риски. В результате проверки предприятия после тяжелого несчастного случая недочеты в работе были бы вскрыты. Это грозило немалыми штрафами. Поэтому для исправления ситуации был выработан план действий.

Таблица. План мероприятий по изменению системы охраны труда

После разработки плана директор по персоналу приступил к формированию бюджета. Выяснилось, что дополнительных затрат требовало проведение спецоценки, обучение руководителей в учебном центре, а также медосмотры. При этом нужно было учесть, что:

• затраты на спецоценку предполагались условно однократными. Ведь следующее мероприятие необходимо было проводить через 5 лет;
• тратиться на обучение руководителей и специалистов предполагалось чаще – один раз в три года. Но учеба могла потребоваться и чаще, поскольку среди линейных руководителей также наблюдалась текучка;
• затраты на медосмотры должны были стать постоянной статьей расходов, так как в месяц необходимо будет направить к врачам около 250 человек.

Чтобы убедить генерального и финансового директоров в необходимости выделить средства на регулярные медосмотры, директор по персоналу привела следующие аргументы:

• ответственность за отсутствие обязательных медосмотров с 1 января 2015 г. будет наступать по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. Штраф для руководителя организации составит от 15 000 до 25 000 рублей, а для организации от 110 000 до 130 000 рублей;
• судебная практика говорит о том, что штрафы за различные нарушения правил охраны труда теперь суммируются (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 15 августа 2014 г. № 60-АД14-16);
• появилась тенденция увеличивать штрафы пропорционально количеству работников: один работник не прошел медосмотр – штраф 15 000 рублей, два работника – штраф 30 000 рублей.

Данные аргументы оказались решающими.

О том, каким образом был налажен процесс инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда, проведение медосмотров работников и других мероприятий по охране труда, расскажем в следующих статьях.

Ответы на ваши вопросы

Как оформить вводный инструктаж сотрудникам, которые работают давно?

Когда была организована компания, сотрудникам не провели вводный инструктаж. Это выяснилось после прихода в компанию инженера по охране труда. Как теперь его оформить?
Сергей СПИРИН (Пермь)

Если вводный инструктаж работникам ранее не проводился, то это нужно сделать сейчас. Оформите журнал вводного инструктажа, укажите в нем фактическую дату проведения. Оформление журнала задним числом может послужить обвинением в подделке документов.

Кому проводить стажировку?

Нужно ли проводить стажировку преподавателям, уборщикам помещений и сторожам в образовательном учреждении?
Ольга РЫЛОВА (Иркутск)

Стажировка обязательна для рабочих, которые трудятся во вредных и (или) опасных условиях труда (п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29)). Подтвердить наличие вредных условий на рабочем месте можно только результатами аттестации рабочих мест или спецоценки.

Учителя не относятся к категории рабочих профессий. Поэтому проводить им стажировку по безопасным методам и приемам выполнения работ не нужно.

Если же у сторожа или уборщика помещений будут выявлены вредные условия труда, организуйте им стажировку в течение не менее двух рабочих смен.

Как проводить медосмотр, если вредность на рабочем месте отсутствует?

Каким образом организовать и провести предварительный медицинский осмотр, если при аттестации рабочего места вредные факторы не выявлены?
Наталья КОЖЕВНИКОВА (Норильск)

Обязательные предварительные медосмотры проводятся не только для работников, которые трудятся во вредных или опасных условиях. Осмотр врачом требуется и для сотрудников, чья деятельность связана с движением транспорта (водители, диспетчеры и т. п.), занятых в пищевой промышленности, общественном питании, торговле, на водопроводных сооружениях, детских и медицинских учреждениях (ч. первая и вторая ст. 213 ТК РФ).

Если в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки не было выявлено вредных факторов, необходимо обратиться к перечню работ, при которых медосмотр обязателен. Он содержится в приложении № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.

Также необходимо учесть, что работники, проводящие за компьютером более 50 процентов рабочего времени (профессионально связанные с его эксплуатацией) также должны посещать врача (п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты