Как организовать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности
Организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, обязаны проводить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Он дает представление о состоянии промбезопасности на предприятии и помогает предотвратить аварии.
Какие документы понадобятся для производственного контроля
Основной документ, по которому проводят производственный контроль, — это Положение о производственном контроле (далее — Положение). Оно регламентирует всю процедуру производственного контроля — от планирования и проведения внутренних проверок до порядка учета результатов контроля. Положение должно быть на любом ОПО (ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ). Оно понадобится не только для производственного контроля, но и для:
Обратите внимание
Порядок организации производственного контроля установлен постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263
- формирования и сдачи в Ростехнадзор ежегодного обязательного отчета о производственном контроле на ОПО;
- получения лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО;
- постановки на учет технического устройства в органах Ростехнадзора;
- успешного прохождения любой плановой и внеплановой проверки.
Положение утверждает руководитель предприятия, а его заверенную копию предоставляют в территориальный Ростехнадзор по месту нахождения ОПО.
На предприятии также должен быть План производственного контроляна год, в котором отражают оперативные, целевые и комплексные проверки.
Из чего состоит производственный контроль
Производственный контроль проходит в три уровня.
Первый уровень — это оперативные проверки, во время которых контролируют выполнение персоналом и подрядчиками требований промбезопасности.
Проверяющие должны:
- ознакомиться с технической документацией по проверяемым вопросам;
- выявить нарушения правил на рабочих местах;
- выборочно проверить у специалистов знания по промышленной безопасности;
- отстранить от работы необученных сотрудников;
- приостановить работу, если обнаружено нарушение, которое угрожает жизни людей или может привести к аварии;
- установить контрольный срок устранения нарушений;
- информировать непосредственного руководителя о выявленных нарушениях и принятых мерах.
Второй уровень контроля подразумевает целевые проверки. Они нужны, чтобы удостовериться в качественном и своевременном проведении всех мероприятий по промышленной безопасности.
Проверяющие оценивают:
- состояние производственных объектов, организацию работ и их соответствие требованиям промышленной безопасности;
- выполнение предыдущих актов-предписаний по результатам оперативных, комплексных и целевых проверок;
- обучение, аттестацию руководителей, специалистов и рабочих и их допуск к самостоятельной работе;
- выполнение запланированных мероприятий по организации производственного контроля и обеспечение безопасной эксплуатации ОПО;
- полноту и качество выполнения мероприятий после несчастных случаев и аварий.
Третий уровень контроля заключается в комплексной проверке предприятия, которую проводит комиссия производственного контроля. В ходе проверки нужно оценить:
- техническое состояние ОПО;
- как организована безопасная эксплуатация ОПО;
- как выполняются мероприятия по обеспечению безопасных условий работы;
- эффективность производственного контроля.
Кто займется производственным контролем
Производственный контроль проводит сотрудник, назначенный приказом руководителя, или служба производственного контроля. Если на предприятии работает менее 150 человек, то ответственным за производственный контроль назначают одного из заместителей руководителя предприятия. При штате 150–500 человек выделяют отдельного специалиста, который будет заниматься только производственным контролем. Если на ОПО занято более 500 работников, нужно создавать службу производственного контроля.
Обратите внимание
Работники, ответственные за производственный контроль, должны иметь высшее техническое образование по профилю работы ОПО, стаж работы на ОПО не менее трех лет и удостоверение об аттестации по промбезопасности
Пример распределения обязанностей по производственному контролю приведен в таблице.
Распределение обязанностей по проведению производственного контроля
| Уровень контроля | Работники, проводящие контроль в целом на предприятии | Работники, проводящие контроль в филиалах |
|---|---|---|
| Первый | Начальники цехов, лабораторий, складов и их заместители. Мастера участков. Работники, назначенные ответственными на ОПО | |
| Второй | Директора по видам производств, материального планирования и логистики. Заместители технического директора. Службы главного энергетика, механика, метролога, конструктора, технолога, технического контроля. Начальники и специалисты управлений и отделов. Преподаватели и мастера производственного обучения | Заместитель главного инженера. Начальники и специалисты отделов и служб |
| Третий | Генеральный директор. Технический директор и его заместители. Комиссия производственного контроля на предприятии. Начальник и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда | Директора филиалов. Главные инженеры. Комиссии производственного контроля. Начальники и специалисты отдела промышленной безопасности и охраны труда |
Какие документы оформляют по итогам контроля
После каждого уровня контроля оформляется отчет. В нем описывают цель проверки, выявленные нарушения, предлагаемые меры и сроки их устранения. Отчеты утверждает генеральный директор или директора филиалов. Затем их передают в отдел промышленной безопасности и охраны труда, где специалисты:
- заполняют журнал учета мероприятий по промышленной безопасности на ОПО;
- контролируют устранение выявленных нарушений;
- по полученной информации готовятся к ежегодному техническому совещанию с руководством;
- представляют в Ростехнадзор сведения об авариях и инцидентах, причинах их возникновения и принятых мерах, а также о производственном контроле.
Выявленные проблемы проверяющие могут решать совместно со специалистами, ответственными за эксплуатацию конкретного ОПО, после каждого уровня контроля. Более глобальными недостатками занимается комиссия производственного контроля совместно с руководством предприятия. Утвержденные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности включают в план реализации на будущий год.
