Как разработать программу обучения по охране труда

Ольга ГРЕВЦЕВА, эксперт, руководитель редакции «Охрана труда»

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. Обучение можно проводить в учебных центрах или в самой организации, если есть комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Расскажем, как разработать программу обучения, по которой нужно обучать сотрудников внутри организации.

Кто разрабатывает программы обучения

Программы обучения по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений организации. Специалист по охране труда оказывает им методическую помощь.

Программы обучения утверждает работодатель. Трудовым кодексом, федеральным законом или другим нормативным актом может быть установлено требование согласовать документ с профсоюзом. Например, для приема сотрудника на подземные работы нужно проверить его знания и умения. Перечень вопросов и заданий нужно согласовать с профсоюзом (ч. 2 ст. 330.2 ТК РФ и постановление Правительства РФ от 24 мая 2012 г. № 506). Также требуется проверка знаний и умений сотрудников, которых принимают на работы, непосредственно связанные с управлением транспортом. Порядок работы комиссии проверки знаний работников и ее состав утвердите локальным актом работодателя с учетом мнения профсоюза. Порядок согласования установлен статьей 372 Трудового кодекса РФ.

На основе чего разрабатывать программы обучения

Минтруд России создает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда. На их основе разработайте и утвердите свои программы обучения по охране труда. Для этого примерные программы дополните недостающими тематическими разделами, тезисами и учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ. Скорректируйте или исключите неподходящие разделы.

Для разработки собственной программы воспользуйтесь следующими документами:

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций, утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.;
Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Минтрудом России 17 мая 2004 г.;
Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, утв. приказом Минтруда России от 21 июня 2003 г. № 153;
Типовая Программа обучения по охране труда (для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке знаний), утв. Минтрудом России 12 мая 1996 г.

Составляя программу обучения, используйте межотраслевые правила, типовые инструкции по охране труда и другие нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда.

В программы включите информацию:

об основах охраны труда;
об основах управления охраной труда в организации;
об особенностях обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности;
о защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Конкретный срок действия программ обучения по охране труда законодательством не установлен. Вносите в нее правки, если изменились локальные акты, правила по охране труда и другие нормативные акты по охране труда.

Что еще нужно разработать

Обязательно дополните программу тематическим планом обучения по охране труда. За основу можно взять Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, которые утвердил Минтруд России.

Конкретизируйте в плане форму обучения — с отрывом от производства или без. В довершение составьте экзаменационные билеты для итоговой проверки знаний. Убедитесь, что в билетах не содержится вопросов по темам, которых не было на обучении.

Важно

Для проверки знаний по охране труда в организации создайте комиссию и разработайте Положение об обучении. В состав комиссии включите не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда в учебном центре

Кто несет ответственность за обучение

Если в организации нет программы обучения, работодатель не сможет доказать, что его сотрудники обучены по охране труда. Необученных сотрудников запрещено допускать к работе. За нарушение этого инспектор ГИТ оштрафует (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

руководителя организации на сумму от 15 000 до 25 000 руб.;
предпринимателя — от 15 000 до 25 000 руб.;
организацию — от 110 000 до 130 000 руб.

Избежать наказания можно только одним способом — своевременно обучить сотрудников. Если работники проходят обучение по внутренней программе, ответственность за качество учебного процесса лежит на работодателе.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Если обучающая организация не представила программы обучения

Инспектор в ходе проверки вправе выдать предписание о повторном обучении сотрудников, если учебный центр не представил работодателю программу обучения по охране труда. Отсутствие документа свидетельствует о формальном подходе к обучению.

Обучающие организации должны разрабатывать и утверждать рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда (п. 2.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29). Поэтому требуйте от учебного центра копию программы, когда будете заключать договор об обучении сотрудников.