Что делать, если не удалось сохранить обстановку на месте несчастного случая

Александр ПАВЛОВ, государственный инспектор труда (по охране труда) в Республике Бурятия

Сохранить обстановку невозможно из-за угрозы аварии на производстве

В первую очередь ситуации, когда не удается сохранить обстановку, касаются несчастных случаев на объектах системы жизнеобеспечения населения: водоснабжения, отопления, энергоснабжения, газоснабжения, транспорта, связи, оказания медицинской помощи и т. д. В этих случаях остановка производственного процесса может нанести вред жизни, здоровью и работоспособности людей. Еще одна ситуация — в результате несчастного случая на людей могут начать воздействовать опасные производственные факторы. Например, на предприятии есть угроза выброса опасных химических, биологических, радиоактивных, токсичных веществ и т. д.

Пример из практики. Сотрудницы — операторы котельной, которая работает на природном газе, получили токсическое отравление угарным газом. Как оказалось, это произошло из-за механических повреждений дымососа: природный газ сгорал не полностью и распространялся по рабочему помещению. Отравившихся сотрудниц увидели сменщики, когда пришли утром на работу. Работодатель принял решение устранить неисправность оборудования незамедлительно и продолжить работу котельной, предварительно зафиксировав сложившуюся во время несчастного случая обстановку. Остановить производственный процесс было невозможно — это привело бы к нарушению теплоснабжения жилых домов и социальных объектов. Попытки сохранить обстановку несчастного случая повлекли бы за собой угрозу жизни других людей, могла привести к аварии или катастрофе.

Что делать. Если сохранить обстановку невозможно, составьте схему места происшествия. Укажите на ней точное расположение пострадавшего и очевидцев, механизмов, оборудования до и после несчастного случая. Если есть возможность, сделайте фотографии или видео, чтобы зафиксировать взаимное расположение станков, инструментов, отдельных предметов и следов, которые относятся к несчастному случаю.

Во время расследования комиссия оформит протокол осмотра места происшествия. В нем она укажет, изменилась ли обстановка и состояние места несчастного случая на момент осмотра. К протоколу осмотра члены комиссии приложат схему места происшествия, фотографии или видеосъемку, которые сделал работодатель сразу после несчастного случая.

Закон не обязывает работодателя фиксировать в каком-либо документе, по какой причине он не смог сохранить обстановку на месте несчастного случая. По желанию эту информацию можно указать в акте осмотра места происшествия и передать ее комиссии по расследованию. Члены комиссии сами определят, нужно ли приобщать документ к материалам расследования.

Если собрать информацию о месте несчастного случая невозможно, например: нет очевидцев, свидетелей, пострадавший погиб, работодатель может обратиться за помощью в экспертную организацию. Эксперты установят причинно-следственную связь между нарушением правил охраны труда и несчастным случаем.

В государственных экспертных учреждениях в настоящее время такого вида экспертизы не производят. Работодатель может обратиться в негосударственные экспертные учреждения или к частным экспертам, у которых есть специальные знания и опыт в необходимой области.

Эксперты исследуют приборы, механизмы, СИЗ, сырье, а также инструкции и правила по охране труда; документацию на оборудование. В итоге эксперт или комиссия экспертов выдает работодателю заключение, которое он передает комиссии.

Важно понимать, что если несчастный случай произошел из-за технической неисправности оборудования, пострадавший получил тяжелую травму или погиб, а причину так и не определили, происшествие может повториться.

Сохранить обстановку невозможно из-за пожара или взрыва

Несчастный случай с сотрудником может произойти из-за пожара или взрыва. Это очень затрудняет работу комиссии, так как сохранить обстановку на месте происшествия невозможно. В этом случае членам комиссии нужно обращаться за дополнительной информацией о причинах несчастного случая к экспертам специальных служб или заказывать дополнительные экспертизы в сторонних организациях.

Пример из практики. Работнику поручили покрасить стены в магазине бытовой техники. Вечером на пульт организации, которая занимается обслуживанием охранно-пожарной сигнализации объекта, поступил сигнал о возгорании. Когда пожарная бригада прибыла на место, крыша здания и помещение второго этажа уже сгорели. На месте возгорания сотрудники пожарной охраны обнаружили труп работника. При этом место происшествия было уничтожено огнем. Комиссия работодателя не смогла установить причину несчастного случая. Сделать это удалось только на основании результатов пожарно-технической экспертизы. Выяснилось, что причиной стало неосторожное обращение погибшего с огнем.

Что делать. Чтобы получить информацию о причинах несчастного случая, членам комиссии нужно опросить очевидцев происшествия, должностных лиц и пострадавшего. Также за счет работодателя можно привлечь специалистов-экспертов, которые проведут технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие экспертные работы.

Дополнительную информацию о причинах несчастного случая, в том числе связанного с пожаром или взрывом, комиссия может получить от официальных государственных служб.

1. МЧС. Сотрудники проводят пожарно-техническое исследование, устанавливают место и время возникновения пожара, причины и пути его распространения, причинно-следственную связь между нарушениями в области пожарной безопасности и наступившими последствиями, составляют протокол осмотра с фотографиями места происшествия.

2. ГИБДД. Сотрудники составляют схему ДТП с результатами измерительных работ автоинспектора, подробным описанием всех элементов аварии, повреждений транспортных средств всех участников, а также составляют документы с подробной трактовкой ситуации и перечнем действий участников ДТП на момент аварии.

3. Полиция. Сотрудники выносят постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. В документе они указывают характеристику места происшествия, обстоятельства происшествия, виновных лиц.

4. Медицинские организации. При несчастном случае со смертельным исходом Бюро судебно-медицинской экспертизы выдает выписку из акта судебно-медицинского исследования трупа о причинах смерти. В нем указывают сведения о телесных повреждениях, одежде, в которой находился погибший, алкогольном или токсическом опьянении.

Чтобы получить необходимую информации, нужно оформить запрос в произвольной форме, указать в нем наименование организации, в которой произошел несчастный случай, дату, место происшествия, Ф. И. О. пострадавшего и список документов, которые нужны для расследования несчастного случая. В запросе должен быть указан адрес, куда нужно направить ответ и контактный номер телефона.

Запрос работодателя в МЧС

Работодатель отказывается сохранить обстановку из-за возможных экономических потерь

Некоторые руководители компаний, где есть непрерывное производство, например ленточный конвейер, боятся экономических потерь и готовы нарушить правила расследования несчастного случая. Они останавливают конвейер на короткое время, только чтобы вывести пострадавшего из опасной зоны и тут же снова его запускают. Специалисты по охране труда не огораживают место происшествия, не делают замеры, не вызывают экспертов и т. д. Работодатели рассуждают так — у меня же непрерывный процесс, остановка может привести к серьезным убыткам вплоть до разорения (особенно если цех небольшой и у директора срочный заказ).

Пример из практики. На участке восстановления табака при попытке на ходу устранить неполадки в технологическом процессе произошел несчастный случай с механиком. Работник увидел, что на натяжном барабане ленточного скребкового конвейера увлажнения жилки набилась пыль, грязь, и он попытался ее убрать без остановки оборудования. В этот момент правую руку механика затянуло между барабаном и лентой. Мастер попытался остановить работника, но не успел. Он подбежал к приводу конвейера и отключил его, затем оказал первую помощь пострадавшему. Чтобы избежать экономических убытков, работодатель не сохранил обстановку несчастного случая и вновь запустил работу ленточного конвейера. В ходе расследования комиссия выяснила, что на ленточном конвейере нет ограждений натяжного направляющего барабана, а также выключающего устройства для остановки конвейера в аварийных ситуациях, поэтому работник не смог своевременно его остановить. Это значит, что до момента, когда комиссия установила этот факт, каждый сотрудник, работающий на конвейере, рисковал своим здоровьем.

Что делать. Объясните работодателю, что такое отношение к расследованию может грозить ему серьезными последствиями. При групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае комиссию, как правило, возглавляет инспектор ГИТ. Во время опроса пострадавшего и очевидцев несчастного случая он поймет, что работодатель не провел осмотр места несчастного случая. В этом случае инспектор ГИТ привлечет работодателя к административной ответственности по результатам выявленных нарушений вне зависимости от результатов внеплановой проверки. Ему грозит административное наказание в виде штрафа от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП).

Есть работодатели, которых размер штрафа пугает меньше, чем потеря прибыли от остановки производства. В этом случае расскажите им об уголовной ответственности (ст. 143 УК). Если на предприятии произойдет аналогичный несчастный случай и пострадавший получит тяжкий вред здоровью, работодателю грозит до 1 года лишения свободы, при смертельном случае — до 4 лет. Если погибнут два или больше сотрудников — руководителя организации лишат свободы сроком до 5 лет. Отказ работодателя остановить процесс производства суд расценит как отягчающее обстоятельство.