Проекты

Нарушителям разрешат платить полсуммы от штрафов

С 1 января 2021 года планируют ввести новый КоАП. Правительство уже опубликовало концепцию документа, которым заменят действующий кодекс.

Новый КоАП сделают компактным. Законодатели пересмотрят в нем санкции за нарушение трудового законодательства. За несколько однородных нарушений по одной статье разрешат назначать только одно наказание. В случае, когда есть несколько смягчающих вину обстоятельств, размер штрафа начнут уменьшать за каждое из них, при отягчающих — увеличивать.

Если предприятие-нарушитель предотвратит, устранит или возместит причиненный вред или ущерб, штраф будут назначать в минимальном размере или заменят его предупреждением. Предупреждение вместо штрафа за впервые совершенное нарушение позволят выносить всем организациям, а не только субъектам малого и среднего бизнеса. Заменить штрафы предупреждением можно будет также работникам при условии, что нарушение — не грубое.

Менять один вид наказания на другой смогут без нового рассмотрения дела. Сократят предельный срок, на который приостанавливают деятельность предприятий. Наказывать и предприятие, и его работника за одни и те же действия запретят. Но если работодатель не принял меры, чтобы исключить нарушение закона, оштрафуют обоих.

Предприятиям позволят платить 50 процентов от суммы назначенного штрафа, если нарушение не угрожает жизни и здоровью граждан. Сейчас вдвое уменьшают штраф нарушителям ПДД, если его уплатят в течение 20 дней.

В процедурах взыскания штрафов планируют активно использовать электронно-цифровые технологии. Судебным приставам будут направлять на принудительное исполнение штрафы до 10 тыс. руб. в форме электронного документа. Сумму штрафа автоматически спишут с банковского счета нарушителя.

Результаты проверок появятся на «Госуслугах»

Минкомсвязи предложило размещать на «Госуслугах» акты проверок предприятий и заполненные чек-листы. Получать информацию в личном кабинете смогут те, кто согласился на электронный формат. Отдельно утвердят типовую форму такого согласия.

Материалы проверок в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью начнут размещать в реестре проверок. Контролеры будут обязаны это сделать не позже десяти рабочих дней с момента, как закончили мероприятия. Предприятие, на котором провели проверку, получит доступ к материалам через портал «Госуслуги». Остальным доступ к ним будет закрыт.

Работодателя обяжут следить за своими работниками на другом предприятии

Пересмотрят особенности регулирования труда работников, которых временно направляют к другому работодателю. Минэкономразвития предложило переписать главу 53.1 ТК.

Временный перевод по-прежнему можно использовать только с согласия работника. Для этого направляющему его работодателю нужно будет оформить дополнительное соглашение к трудовому договору. Работодателю нельзя будет включать в него условия, которые ухудшат положение работника.

Работника надо проинформировать о предприятии, на котором ему предстоит работать. Направляющий работодатель должен контролировать, как на другом предприятии используют труд его работника. Принимающий работодатель не должен препятствовать ему в этом.

Бизнес избавят от нагрузки и устаревших норм

Подготовили законопроект, который устранит недостатки госконтроля. Минэкономразвития вынесло его на обсуждение.

Новый закон о госконтроле не станут применять для расследования причин аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Контролеры не будут оценивать, как соблюдают обязательные требования НПА, вступивших в силу до 1 января 2021 года. Также не будут проверять исполнение неопубликованных официально документов, за исключением стандартов, локальных актов и других документов, соблюдать которые требуют законы.

Для каждого вида контроля примут положения и установят свои мероприятия. Проводить проверки будут реже. Вместо них начнут использовать такие контрольно-надзорные мероприятия как выездное обследование, контрольная и мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит и рейд.

Уведомлять об инспекционном визите проверяемых не будут. Если в ходе визита инспектор обнаружит нарушения, он составит на месте протокол и приложит к нему подтверждающие фото или видеофайлы. Когда нарушили обязательные требования, за которые есть административная или уголовная ответственность, проведут дополнительное контрольно-надзорное мероприятие.

Контролеры начнут вести профилактическую работу с предприятиями. Если им станет известно о нарушениях, которые не относят к грубым, организации объявят предостережение.

Закон позволит заменить проверки независимой оценкой, которую проводит аккредитованная организация. Если она подтвердит, что обязательные требования соблюдают, предприятию выдадут сертификат соответствия на срок до трех лет. В противном случае независимая организация выдаст акт с указанием выявленных нарушений. К мероприятиям начнут привлекать незаинтересованных экспертов и свидетелей.

Инспекторы не смогут требовать от работодателей информацию, которая есть у госорганов. Генпрокуратура начнет вести единый реестр контрольно-надзорных мероприятий. Проводить проверки, о которых нет информации в этом реестре, запретят.

В Трудовой кодекс предложили добавить новую статью о медосвидетельствовании

Минтранс предложил включить в Трудовой кодекс статью об обязательном медосвидетельствовании членов экипажа самолета и диспетчеров управления воздушным движением. По проекту врачебно-летная экспертная комиссия будет выдавать медицинское заключение о годности сотрудников по состоянию здоровья к выполнению работ по результатам медосмотров и освидетельствования.

Порядок проведения медицинского освидетельствования разработают отдельным нормативным актом. Проведение освидетельствования должен будет организовать работодатель.

Введут ограничения на вредные выбросы для предприятий

С 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года Правительство запланировало провести эксперимент по ограничению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах. Соответствующий законопроект внесли в Госдуму.

По проекту Роспотребнадзор оценит качество воздуха и установит специальные ограничения на вредные выбросы для предприятий. Ограничения добавят в комплексные экологические разрешения, в декларацию о НВОС и в разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Предприятия, которые не могут соблюдать ограничения, должны будут разработать план мероприятий по снижению выбросов и проводить компенсационные мероприятия, например, озеленить территорию или рекультивировать свалки. Если эксперимент позволит снизить выбросы в городах-участниках эксперимента, то его распространят на всей территории России.