Как избежать штрафа в 80 тысяч, когда расследование несчастного случая затянулось

Арсений НАЗАРОВ, заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Роструда

Как считать срок на расследование

Для расследования работодатель незамедлительно собирает комиссию. Легкий несчастный случай комиссия должна расследовать за 3 календарных дня. За 15 календарных дней — тяжелый, смертельный или групповой несчастный случай, в результате которого 1 или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие.

Важно

Несчастный случай, о котором работодателю не сообщили вовремя, расследуют в течение одного месяца со дня, как пострадавший или его представитель подаст заявление

Срок на расследование отсчитывайте с того дня, когда издали приказ о создании комиссии. В подсчет включайте выходные и нерабочие праздничные дни, так как закон обязывает вести учет в календарных днях (п. 19 Положения, утв. постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73; далее — Положение № 73).

Специалисты спорят о том, когда надо завершить расследование, если последний календарный день — нерабочий. Есть мнение, что статья 14 ТК позволяет считать крайним сроком следующий за выходным рабочий день. Органы, которые представляют интересы работников, включая Роструд, не согласны с таким мнением. Ведь если затянуть сроки расследования, трудовые права пострадавшего сотрудника будут нарушены, в том числе право на страховые выплаты.

Положение № 73 определяет срок в календарных днях, чтобы ФСС, пострадавший, следственный комитет, прокуратура, а также другие заинтересованные стороны своевременно получили материалы расследования. Особенно критичны случаи, когда последний календарный день расследования выпадает на начало продолжительных праздников.

Пример. Мастер участка подвернул ногу во время работы в цеху в среду вечером 30 апреля. Следующие пять дней выпали на майские праздники. Специалист по охране труда настаивал на том, что завершить расследование нужно 2 мая, так как на легкий случай у работодателя есть три календарных дня. Но коллеги убедили его не торопиться, ссылаясь на часть 4 статьи 14 ТК. В итоге все документы оформили 6 мая, в первый рабочий день после праздников. Так как у работодателя есть 3 дня, чтобы направить документы в ФСС, страховщик получил их только 8 мая. При проверке инспектор ГИТ выявил, что работодатель нарушил сроки расследования и трудовые права пострадавшего работника.

Рекомендуем завершать расследование, пока не истечет последний календарный день, даже если он выпадает на выходной или нерабочий праздничный день. Такой подход позволит не нарушить трудовые права пострадавшего и исключит штраф.

Если нарушить сроки расследования, привлекут к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Должностное лицо и индивидуального предпринимателя оштрафуют на 2–5 тыс. руб., предприятие — на 50–80 тыс. руб.

времяСкрытьКак выиграть время, если легкий несчастный случай произошел в пятницу вечером?

Если работодатель издаст приказ о создании комиссии сразу в пятницу, завершить расследование нужно будет до 24 ч 00 мин воскресенья. В этом случае воспользуйтесь тем, что в законе нет конкретной формулировки, которая обязывает работодателя создать комиссию в тот же день. Издайте приказ в субботу, тогда расследование нужно будет закончить до 24 ч 00 мин понедельника.

Признак «незамедлительности» означает минимальный срок, который необходим, чтобы образовать комиссию. При этом первостепенно работодатель обязан:

организовать первую помощь пострадавшему;
предотвратить развитие аварии и воздействие травмирующих факторов на других людей;
зафиксировать обстановку;
немедленно проинформировать заинтересованные организации и органы (ст. 228 ТК).

Также учитывая, что на извещение о несчастном случае статья 228.1 ТК выделяет сутки, можно сделать вывод, что работодатель вправе издать приказ о создании комиссии в течение 24 часов после несчастного случая.

Кто вправе продлить срок расследования и как это оформить

Если расследование затягивается, продлить его срок можно только по решению председателя комиссии (ч. 3 ст. 229.1 ТК). Это означает, что в материалах расследования должен быть документ, который составил и подписал непосредственно председатель комиссии. Например, документ можно назвать решением и оформить по образцу в конце статьи. Название значения не имеет и зависит от принятого внутреннего документооборота организации, в которой работает председатель. Главное — подписать документ и указать в нем:

категорию несчастного случая;
дату решения о продлении сроков;
должность и Ф. И. О. пострадавшего работника;
причины продления сроков расследования;
количество дней, на которые продлевается срок.

срокСкрытьНа сколько можно продлить расследование

Важно

Своевременно проинформируйте пострадавшего о причинах, которые задержали сроки расследования

Председатель комиссии может продлить срок расследования не более чем на 15 календарных дней. Возможность используют, когда нужно дополнительно проверить обстоятельства, провести экспертизы, получить медицинские документы или есть другие объективные причины, которые не позволяют уложиться в срок. Например, такой причиной будет труднодоступность или отдаленность места, где произошел несчастный случай.

При расследовании несчастных случаев дополнительных 15 дней бывает недостаточно, чтобы провести необходимые процедуры. В этом случае решение о дополнительном продлении принимает руководитель органа, который представляет председатель комиссии. Например, руководитель территориальной ГИТ.

Расследование могут затянуть организация экспертизы, органы дознания и следствия либо суд. Чтобы узнать, на какой срок нужно продлить расследование, направляют запрос в организацию или органы. Письмо составляют со ссылкой на статью 229.1 ТК. Просят указать необходимый для экспертизы, следствия или судебного заседания срок и согласовывают его, чтобы продлить расследование.

Если организация экспертизы, орган дознания, следствия или суда уже определили срок на необходимые для них мероприятия, при продлении председатель учитывает принятое ими решение (ч. 3 ст. 229.1 ТК). Если конкретного решения еще нет, новый срок согласовывают по телефону или при личной встрече с представителями организации или органа. Получите официальный письменный ответ о сроке, на который нужно продлить расследование, и приложите его к остальным документам по несчастному случаю.

Допустим, организация или орган согласовали новый срок — шесть месяцев. В таком случае председатель продлевает расследование однократно на полгода. Завершить его можно раньше, чем истечет дополнительный срок.