Законодательство. Проекты
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
До конца 2020 года действует запрет на плановые и внеплановые проверки работодателей
С 14 апреля проверок на предприятиях стало меньше. Правительство утвердило особый порядок контроля, который действует до конца 2020 года.
Проводить внеплановые проверки всех организаций контролеры теперь вправе только в шести случаях:
1. Навредили или могли навредить жизни, здоровью граждан, возникла ЧС, и прокуратура согласовала проверку.
2. Должны проверить, как исполнили предписание устранить нарушения, которые угрожали жизни, здоровью граждан, и прокуратура согласовала проверку.
3. Поручили Президент или Правительство, поступили материалы или сообщения, и прокурор потребовал проверить, как исполняют законы.
4. Компания или ИП просит предоставить правовой статус, выдать лицензию или разрешение, и правила требуют провести внеплановую проверку.
5. Компания или ИП просит лицензирующий орган убедиться, что предписание исполнили досрочно.
6. Нужно проверить, как компания или ИП исполнили предписание, чтобы лицензия, аккредитация или другое разрешение начали действовать.
В плановых проверках контролеров тоже ограничили. Они должны исключить из планов проверок все предприятия, которые не отнесли к категории чрезвычайно высокого или высокого риска, первому классу опасности или режиму постоянного госконтроля. Решения об этом примут в течение 7 рабочих дней с даты, когда постановление Правительства вступило в силу.
Мораторий на плановые проверки действует без условий для малого и среднего бизнеса и некоммерческих организаций со среднесписочной численностью работников до 200 человек. Проверки таких предприятий, которые начали с 18 марта по 5 апреля 2020 года и приостановили в связи с режимом повышенной готовности, должны завершить.
Проверки должны проводить дистанционно, используя аудио- и видеосвязь. На предприятия будут выезжать только, если:
- есть вред жизни или здоровью граждан или риск такого вреда, возникла ЧС;
- нужно проверить исполнение предписания;
- поступили поручение Президента или Правительства или требование прокурора.
Ранее внесли поправки в статью 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Мораторий на проверку малого бизнеса в нем распространили и на средний бизнес. Напомним: к этим двум категориям относят компании, которые внесены в единый реестр субъектов МСП на ofd.nalog.ru.
Утвердили обязанности работодателей при возникновении чрезвычайной ситуации
Утвердили правила поведения при режиме повышенной готовности или ЧС. С 3 апреля 2020 года они действуют для граждан и организаций.
Если получили сигнал оповещения или информацию о ЧС или угрозе ее возникновения, организациям нужно незамедлительно оповестить своих работников и посетителей. В зависимости от обстановки и принятых Правительством мер работодатели должны:
- эвакуировать работников и других граждан, содействовать властям в эвакуации;
- повышать работоспособность предприятий и обеспечить жизнедеятельность своих работников;
- выдавать работникам и гражданам средства защиты, защищать их другими мерами;
- организовать и провести аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах;
- приостановить работу, если есть угроза жизни работникам и посетителям.
Информацию о ситуации и принятых мерах работодатели обязаны своевременно представлять в органы управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
Нарушителям правил ужесточили ответственность по КоАП и УК
C 1 апреля 2020 года действуют новые составы в КоАП и УК для нарушителей санитарно-эпидемиологических правил. В зависимости от того, к чему привели нарушения и какая ответственность за них предусмотрена, могут наказать от штрафа 50 тыс. руб. до семилетнего срока в тюрьме.
Тех, кто игнорирует правила поведения в режиме повышенной готовности при ЧС или ее угрозе теперь привлекают по статье 20.6.1 КоАП. Если правила нарушили впервые и никому не причинили вреда, штраф могут заменить предупреждением.
| В чем нарушение | Граждане | Должностные лица | ИП | Организации |
|---|---|---|---|---|
| Правила не выполнили | 1–30 тыс. руб. | 10–50 тыс. руб. | 30–50 тыс. руб. | 100–300 тыс. руб. |
| Правила не выполнили повторно или нанесли вред здоровью или имуществу, но под УК нарушение не подпадает | 15–50 тыс. руб. | 300–500 тыс. руб. или дисквалификация на 1–3 года | 500 тыс. — 1 млн руб. | 500 тыс. — 1 млн руб. |
Нарушителей санитарных правил и гигиенических нормативов в режиме ЧС, при угрозе эпидемии или карантине, а также не выполнивших предписание в таких условиях, оштрафуют по части 2 статьи 6.3 КоАП. Если нарушения навредили здоровью или привели к смерти человека, но их не признали уголовно наказуемыми, накажут по части 3 статьи 6.3 КоАП.
| К чему привели нарушения | Граждане | Должностные лица | ИП | Организации |
|---|---|---|---|---|
| Пострадавших и жертв нет | 15–40 тыс. руб. | 50–150 тыс. руб. | 50–150 тыс. руб. | 200–500 тыс. руб |
| Нанесли вред здоровью и жизни | 150–300 тыс. руб. | 300–500 тыс. руб. или дисквалификация на 1–3 года | 500 тыс. — 1 млн руб. | 500 тыс. — 1 млн руб. |
Вместо штрафа работу индивидуального предпринимателя и организации могут приостановить на срок до 90 суток.
После того как в статью 236 УК внесли поправки, наказывают по ней строже. Срок зависит от последствий нарушения.
| К чему привели нарушения | Как могут наказать |
|---|---|
| Люди заболели, отравились или могли заболеть, отравиться | 500–700 тыс. руб. (или зарплата/доход за 1–1,5 года), либо запрет на должность или деятельность на 1–3 года, либо ограничение свободы или принудительные работы или лишение свободы до 2 лет |
| Погиб человек | 1–2 млн руб. (или зарплата/доход за 1–1,5 года), либо ограничение свободы на 2–4 года, либо принудительные работы или лишение свободы на 3–5 лет |
| Погибло два человека и больше | Принудительные работы на 4–5 лет либо лишение свободы на 5–7 лет |
Требований в сфере технического регулирования станет меньше
Список под «регуляторную гильотину» дополнили еще 69 документами с неактуальными требованиями. На этот раз отменят документы с обязательными требованиями в сфере технического регулирования.
В перечень попали акты, изданные с 1994 года. Среди них правила сертификации отдельных видов продукции, а также сертификации на федеральном железнодорожном транспорте. Они утратят силу с 1 января 2021 года.
ПРОЕКТЫ
срок, на который продлят справку об утрате трудоспособности
Утрату трудоспособности оформят дистанционно
До 1 октября 2020 года будет действовать временный порядок, по которому определяют степень утраты профессиональной трудоспособности после несчастных случаев. Работникам разрешат не посещать для этого бюро медико-социальной экспертизы. Минтруд предложил заочно оформлять и выдавать справки пострадавшим и принимать программы их реабилитации. Такие меры нужны, чтобы предотвратить распространение коронавирусной инфекции.
Решения о степени утраты трудоспособности специалисты будут выносить на основании документов лечебных учреждений. Заявления от работников не понадобятся. Работникам, для которых срок переосвидетельствования наступает в период с 1 марта по 1 октября 2020 года, автоматически продлят степень утраты трудоспособности и программу реабилитации на шесть месяцев.
Справку и программу пострадавшему от несчастного случая направят заказным письмом. Если отделения почты закроют, документы будет хранить учреждение МСЭ. Работникам сообщат об этом по телефону или на e-mail. Сведения в ФСС учреждение медико-социальной экспертизы направит в течение трех рабочих дней.
Этот порядок будет временным. Минтруд дополнительно разъяснит его.
вступят в силу новые ПОТ для работ на высоте
Заменят ПОТ при работе на высоте
На общественное обсуждение вынесли проект новых Правил по охране труда при работе на высоте. В рамках регуляторной гильотины утратит силу приказ Минтруда от 28.03.2014 № 155н.
В новых Правилах откорректируют требования к работникам 3-й группы. Для них сделают исключение из обязанности проходить предварительные и периодические медосмотры. Уточнят, что необходимость периодически обучать и проводить стажировку определяет сам работодатель в рамках процедуры СУОТ.
Оценивать уровни профрисков, связанных с возможным падением работника с высоты, работодателя обяжут исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта. Если исключить работы на высоте невозможно, нужно снизить уровни профрисков и применять леса, подмости, средства подмащивания, защитные ограждения высотой 1,1 м, средства индивидуальной и коллективной защиты.
используют в санитарных правилах, чтобы объяснить термины и определения
Работодателей начнут проверять по новым санитарным правилам
Роспотребнадзор разработал Санитарно-эпидемиологические правила к условиям труда и технологическим процессам. Их обяжут соблюдать всех работодателей и распространят на условия труда всех работников, кроме водолазов, космонавтов, а также тех, кто выполняет аварийно-спасательные работы или боевые задачи.
Когда превышают гигиенические нормативы, требуют проводить оценку риска для здоровья работников. Если риск оценили как приемлемый, нужно будет:
1. Разработать план профилактических мероприятий по снижению рисков.
2. Согласовать его с представителями работников.
3. Исполнять мероприятия плана в соответствии с указанными в нем сроками.
Роспотребнадзор начнет проверять, как работодатели проводят мониторинг за факторами производственной среды и трудового процесса, состоянием здоровья работающего населения. Предъявят требования к производственным зданиям, помещениям и сооружениям, к организации технологических процессов и рабочих мест.
Рабочее место для работы в положении стоя потребуют оснащать сиденьем-поддержкой, стулом для отдыха и подставкой для ног. Ежедневный отдых между сменами должен будет длиться вдвое больше, чем работа. На каждом предприятии начнут проверять, как организовали места для приема пищи.
