Организация работы по охране труда

работа с документами

Проверенный способ упростить работу над планом мероприятий на 2021 год: чек‑листы от ГИТ

Александр ОБУХОВ, руководитель службы охраны труда ООО «Строительные решения»

ПодготовкаСкрытьПодготовка к работе

План мероприятий составляют по результатам анализа профрисков, спецоценки и внутреннего контроля. Поэтому получить данные для плана на 2021 год поможет комплексный внутренний аудит охраны труда. Его результаты станут первой частью в плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда. А на основе выбранных корректирующих мероприятий составите вторую часть плана.

Важно

На предприятии можно разработать не одну, а сразу несколько программ аудита (п. 5.1 ГОСТ Р 12.0.008–2009)

Чтобы провести аудит, разработайте Стандарт или пропишите порядок процедуры в своем СУОТ. В документе укажите роль и ответственность персонала, этапы подготовки, план проведения, форму отчета результатов и способ его регистрации.

Перед началом составьте программу аудита, определите в ней объект, область, цели и дату сдачи отчета. Включите в нее документарную проверку и контроль условий труда с выходом на территорию предприятия. Установите срок аудита и перечень документов, на соответствие которым нужно проверять.

Внутренний аудит может проводить один человек или аудиторская группа. Определяйте количество и состав группы с учетом объема документов, информации и других факторов, которые предстоит проверить (п. 6.2.4 ГОСТ Р 12.0.008–2009).

Заранее распределите объем работы между членами группы и разработайте график аудита. Например, один специалист будет проводить анализ обучения по охране труда, второй — проверит обязательные медосмотры и т. д. Так систематизируете проверку и распределите ответственность. В помощь аудиторам назначают сопровождающих. Их задача — быть рядом с группой на производственных объектах, помогать контактировать с сотрудниками, обеспечивать безопасность и выдавать необходимые СИЗ при посещении опасных объектов.

Обратите внимание

Регулярный аудит, анализ его результатов и исправление нарушений позволяют снизить травматизм и всегда быть готовым к любым проверкам в сфере охраны труда

Чтобы начать проверку, издают приказ или распоряжение руководителя организации о проведении внутреннего аудита. Не забудьте письменно оповестить руководителей структурных подразделений о проверке за 10 дней до начала аудита.

Документарная проверка

Сначала аудиторы изучают нормативные и правовые акты, которые имеют отношение к объекту аудита, разработанные на предприятии локальные документы и технологические инструкции. Аудиторам нужно проверить не только наличие документов, но и правильность их заполнения.

Сервис. Проверка документов по охране труда

Программа поможет провести ревизию документов по охране труда и составить чек-листы по недостающим. Также в сервисе найдете комментарии по обязательным мероприятиям и документам в сфере охраны труда.Сервис для проверки документовСкрыть

Взгляд инспектораСкрытьВЗГЛЯД ИНСПЕКТОРА

Андрей КРИНИЦЫН,
главный государственный инспектор по правовым вопросам в Республике Бурятия

На что при проверке документов обращают внимание. Проверяющий обязательно посмотрит журналы инструктажей, регистрации несчастных случаев и выдачи направлений на медосмотр. Сверит с книгой приказов по кадрам и табелями учета рабочего времени программы обучения по охране труда, протоколы и даты выдачи удостоверений.

Если в организации выполняют работы повышенной опасности, инспектор проверит оформленные наряды-допуски. По спецодежде запросит договор на ее стирку и сушку. По спецоценке посмотрит отчет и карты, чтобы убедиться, что работников ознакомили с результатами СОУТ. Проверит, как оформлена и реализована процедура управления профрисками.

Одного взгляда опытного инспектора на документы достаточно, чтобы понять, есть ли нарушения. Подозрения возникнут, если:
— документ выглядит, как новый, а судя по дате, когда его завели, ему несколько лет;
— даты вводных инструктажей не совпадают с датами приема на работу, датами приезда командированных лиц;
— в журналах есть вырванные или вклеенные страницы;
— с одним и тем же работником часто проводят внеплановый инструктаж;
— даты повторных инструктажей не соответствуют установленным срокам;
— сведения о выданных СИЗ не соответствуют данным из личных карточек работников.

Когда инспектор заметит какие-то мелкие нарушения или подозрительные факты, продолжит изучать информацию в этом направлении. Во время аудита внимательно проверяйте, как заполнены документы, ведь даже внешне идеальные могут содержать ошибки, которые инспектор не упустит.

Аудит с выходом на территориюСкрытьПроверка зданий, территории и работы персонала

Обратите внимание

Частая практика на аудитах проверять готовность сотрудников к действиям в условиях аварийных ситуаций

Во время контроля аудиторы проверяют состояние рабочих мест, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов. Следят, как персонал выполняет работы в рамках технологических процессов. Также контролируют, как на предприятии реализуют обязательные мероприятия на постоянной основе. Например, обучение работников охране труда. Для этого беседуют с персоналом и смотрят документы на местах, все ли сотрудники своевременно прошли инструктажи, стажировку и обучение. Есть ли на рабочих местах инструкции по охране труда и правильно ли они оформлены.

Кроме безопасности при работах внутри помещений, аудиторы проверяют состояние зданий и сооружений. Их цель выявить и оценить дефекты и повреждения конструкций. В итоге группа отразит в отчете перечень мероприятий по текущему и капитальному ремонту, которые нужно будет включить в план на год.

Во время аудита проверяют состояние несущих и ограждающих конструкций и выявляют возможные их повреждения в результате атмосферных и других воздействий. Осматривают механизмы и открывающиеся элементы окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств. Контролируют состояние проездов, мостов, пешеходных дорог и переходов.

Важно

Не забудьте перед посещением производственных площадок выдать инспектору ГИТ дежурные СИЗ (п. 18 Межотраслевых правил, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н)

Аудиторы контролируют, как при проведении работ ограждают опасные зоны территории. Есть ли на участках инвентарные решетки или щиты, сигнальные ленты, либо веревка с красными флажками, которые подвешивают на специальных стойках. Проверяющие уделяют отдельное внимание тому, как проводят и оформляют работы повышенной опасности. Смотрят наряды-допуски, проверяют, все ли меры безопасности указаны в документе. Также контролируют наличие и своевременность целевых инструктажей. Если работники выполняют работы на высоте, проверяют у них удостоверения, наличие систем безопасности и других СИЗ.

Когда проверяют электробезопасность, в состав аудиторов или сопровождающих включают ответственного за электрохозяйство. Он докладывает группе, когда проводили необходимые испытания электрооборудования, как часто осматривают и ремонтируют устройства молниезащиты, заземлителей и т. п. Показывает расположение заземления металлических ограждений мест работ и металлических строительных лесов. Сообщает, на какой глубине уложен в грунт заземлитель и не установлен ли он в случайные навалы.

Чтобы ничего не забыть, аудиторы заранее составляют для себя контрольные листы (чек-листы). Для удобства воспользуйтесь нашим шаблоном. Добавьте свои пункты и исключите из списка те, которые не подходят для вас. Распечатайте чек-лист и возьмите его собой на проверку.Чек-лист по территорииСкрыть

ВЗГЛЯД ИНСПЕКТОРА

Андрей КРИНИЦЫН,
главный государственный инспектор по правовым вопросам в Республике Бурятия

Как проверят территорию организации. Сразу, как зайдет на предприятие, проверяющий обратит внимание:
— на наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности;
— открытые канализационные люки, валяющиеся провода, торчащую арматуру, сосульки, собак;
— состояние освещенности рабочих мест;
— отсутствие дорожной разметки и знаков на территории;
— виды работ, которые производят на территории, особенно повышенной опасности;
— присутствие ответственных работников, которые должны контролировать безопасное производство работ;
— работников без средств защиты или в грязных СИЗ.

Опытный инспектор запомнит или запишет увиденные нарушения. Позже обязательно задаст неудобные вопросы руководителю или специалисту по охране труда. Например, если на территории выполняли опасные виды работ, инспектор обязательно запросит наряды-допуски, чтобы проверить, какие меры безопасности предусмотрели и как провели целевой инструктаж.

При общении с работниками инспектор ГИТ проверит, соответствуют ли записи в личных карточках выдачи СИЗ фактическим данным, а также подходит ли выданная спецодежда по размеру. Спросит у работников, каким образом при проведении СОУТ и оценке профрисков учитывали их предложения.

Порой инспектору даже не нужно заходить на предприятие, чтобы увидеть нарушения, особенно в строительстве. Современные технологии позволяют сделать это не выходя из кабинета. Накануне проверки он может воспользоваться видеокамерами общего доступа, которые есть на строящихся объектах. Видео с них в режиме реального времени можно смотреть в интернете. Получить представление о потенциальном объекте проверки помогут инспектору и новостные сюжеты. Поэтому о некоторых нарушениях инспектор может узнать даже не заходя на территорию.

Результаты аудитаСкрытьРезультаты аудита

Документы по внутреннему аудиту докажут проверяющим, что работодатель контролирует функционирование СУОТ (подп. «в», «г» п. 9.6 Методических рекомендаций, утв. приказом Роструда от 21.03.2019 № 77). Обязательных форм закон не устанавливает, поэтому можете разработать любые удобные лично для себя.

Как правило, результаты аудита отражают в отчете. Его заполняет аудиторская группа по своим контрольным листам, в которых они делали пометки при проверке (чек-листы).

Когда группа оформит документы, проведите итоговую встречу по результатам. Расскажите о выявленных проблемах в охране труда руководителям структурных подразделений и другим ответственным лицам. Во время беседы обсудите причины нарушений, запланируйте корректирующие мероприятия, определите исполнителей и сроки выполнения. Сроки устанавливайте с учетом объема работы, количества необходимых квалифицированных специалистов и наличия финансирования мероприятий.

По результатам совещания заполните вторую часть плана мероприятий на 2021 год. Материалы по внутреннему контролю зарегистрируйте в журнале внутренних аудитов организации.

ВЗГЛЯД ИНСПЕКТОРА

Андрей КРИНИЦЫН,
главный государственный инспектор по правовым вопросам в Республике Бурятия

Сколько тратить на мероприятия по охране труда. Каждая организация должна тратить на охрану труда не меньше 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 226 ТК). Когда будете составлять план мероприятий, в него можно дополнительно включить графы с отметкой о выполнении и размером финансирования по каждой процедуре. В любом случае инспектор запросит документы, подтверждающие соблюдение требований.

Сервис, формирующий планСкрытьСервис, который поможет выбрать мероприятия и сформирует план

Оформить план мероприятий на 2021 год поможет сервис. Структуру документа описали в пункте 52 Типового положения о СУОТ (утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Чтобы сэкономить время, ответьте на вопросы сервиса, он подберет необходимые мероприятия и сформирует документ в формате Word. Результаты аудита и комментарии в сервисе помогут принять решение о том, обязательно ли вносить конкретное мероприятие в свой план. При желании каждый пункт из полученного перечня можно удалить или дополнить.

Образцы документовСкрытьОбразцы документов

Скачать:

План мероприятий по охране труда

Приказ о проведении внутреннего аудита в организации

Если документы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5