Как организовать учения и тренировки по ГО и ЧС
Какие учения и тренировки проводить в организации
Все работодатели должны проводить три вида учений и тренировок по ГО и ЧС: штабные, объектовые и противопожарные. Если в организации есть аварийно-спасательные службы или формирования постоянной готовности, с ними дополнительно проводят тактико-специальные учения. Государственные корпорации дополнительно участвуют в командно-штабных учениях (приказ МЧС от 29.07.2020 № 565, далее — Приказ № 565). Характеристики всех видов учений и тренировок смотрите в таблице 1.
Скачать:Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяют с учетом задач вашей организации в области ГО и ЧС (п. 2 Приказа № 565). Чтобы уточнить задачи, обратитесь в территориальное управление МЧС. Запрос составьте в произвольной форме.
Штабные тренировки могут быть совместными и раздельными. Совместные проводят органы управления ГО и ЧС с привлечением структурных подразделений организации. Раздельные проводят с отдельными структурными подразделениями организации.
К специальным учениям по противопожарной защите можно отнести тренировки по эвакуации при пожаре. Их проводят не реже одного раза в полугодие все организации, где может находиться 50 и более человек (п. 9 постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»).
Как организовать тренировки и учения
Назначьте ответственных. Руководитель организации определяет ответственных из числа уполномоченных по ГО работников. Для каждого учения одного или несколько ответственных назначают приказом по организации. В рамках организации учений ответственные разрабатывают документы, обучают работников и готовятся к разбору результатов учений. В своей работе уполномоченные взаимодействуют с территориальными органами МЧС.
Разработайте документы. Для учений разрабатывают два комплекта документов. Сначала организационные, которые определяют ответственных, участников и даты мероприятий. Затем документы, которые обеспечивают проведение учений или тренировки: планы, схемы, инструкции и прочие (Методические рекомендации по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне МЧС от 27.08.2021). Состав документации зависит от вида учения (таблица 2).
Подготовьте работников к учениям. Подготовку работников предприятия проводят заблаговременно по календарному плану. Плановые занятия при необходимости дополняют внеплановыми. В обязательном порядке работников обучают требованиям безопасности в ходе учений и тренировок. Также они изучают нормативные документы в области ГО и защиты населения от ЧС, алгоритмы действий при угрозе возникновения или возникновении ЧС, роли работников в предстоящих учениях.
Что сделать после учения и тренировки
Как подвести итоги учения или тренировки. Чтобы подвести итоги, проводят разборы, делают работу над ошибками и отчитываются перед руководством.
Во время разборов определяют степень достижения поставленных целей и выявляют необходимость корректировки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Они бывают общие и частые, максимум на разборы отводят 10 календарных дней. По их итогам планируют дальнейшие мероприятия по ГО и ЧС.
За время разборов руководство подразделений-участников готовит и представляет руководителю план устранения выявленных недостатков. А руководитель учения и тренировки направляет в вышестоящий орган докладную записку о результатах.
Как подготовить и провести общий разбор. Проанализируйте и обобщите результаты учений, поставьте задачи для устранения выявленных недостатков.
В ходе общего разбора начальник штаба руководства учением выступает с докладом. В докладе излагает:
- тему и цели учения или тренировки;
- состав участников;
- замысел проведения;
- отработку учебных вопросов по этапам;
- предложения обучаемых и их обоснованность;
- выводы о работе органов управления;
- выводы об эффективности взаимодействия участников, материально-технического обеспечения;
- результаты практических действий привлекаемых сил;
- примеры действий органов управления и решений поставленных задач.
В заключение руководитель оценивает уровень подготовки работников.
Чтобы провести разбор оперативно, приступить к подготовке доклада нужно до начала учений. Заранее составляют общую часть. В нее включают тему, цели, этапы, учебные вопросы, раскрывают обстановку, создаваемую для отработки учебных целей. Также в общую часть вносят теорию по ситуациям, которые будут отрабатывать на учении. Параллельно готовят иллюстрации и справочные материалы: карты, схемы, таблицы, графики.
Когда проводят частные разборы. Частные разборы проводят в дополнение к общему по решению руководителя учений. На них детально анализируют и оценивают работу каждого подразделения или участника. В разборах излагают тему и цели учения, этапы, отрабатываемые учебные вопросы и выводы.
за правильный ответ
Обязанности по ГО для небольших организаций и предпринимателей и инструктажи по гражданской обороне для удаленных филиалов
Инструктажи в филиалах организаций
Игорь Овсянников, специалист по ГО и ЧС
Как провести инструктажи по ГО и ЧС для работников удаленных филиалов?
Отвечает Екатерина Ситько, главный редактор журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Для удаленных филиалов и представительств есть два способа организовать инструктажи по ГО и ЧС: на месте и дистанционно. Чтобы проводить на месте, нужно назначить там ответственного. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн.
Порядок для дистанционных инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации приказом. В этом случае нужно вести электронный журнал учета или оформлять акт о прохождении инструктажа. Акт нужно отправить в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты инструктажа (пп. 2.7, 2.8 письма МЧС от 27.02.2020 № 11-7-605 и пп. 2.7, 2.8 письма МЧС от 27.10.2020 № ИВ-11-85).
Обязанности небольших организаций по ГО
Сергей Смолянков, специалист по охране труда
Какие обязанности по ГО должна выполнять небольшая организация с численностью работников до 50 человек?
Отвечает Николай Звуйковский, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Небольшая организация, в которой работают меньше 50 человек, должна выполнять те же обязанности по гражданской обороне, что и крупные компании. Для небольших организаций не предусмотрено специальных правил законодательством по гражданской обороне.
Обязанности индивидуальных предпринимателей по ГО
Ирина Валеева, специалист по охране труда
В законодательстве по гражданской обороне не упоминаются ИП. Значит ли это, что у предпринимателей нет обязанностей по ГО?
Отвечает Николай Звуйковский, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Нет, не значит. Законодательство по гражданской обороне устанавливает обязанности для организации, а МЧС относит индивидуальных предпринимателей к организациям (п. 4 Административного регламента, утв. приказом МЧС от 26.06.2012 № 358). То есть для предпринимателей действуют те же правила в сфере ГО, которые применяют к организациям.
Аварийно-спасательные формирования в организациях
Николай Еремеев, специалист по охране труда
Какие организации обязаны создавать нештатные аварийно-спасательные формирования?
Отвечает Николай Звуйковский, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Нештатные аварийно-спасательные формирования создают и финансируют за свой счет организации, которые:
- имеют мобилизационное задание;
- обеспечивают выполнение мероприятий по ГО федерального органа исполнительной власти, регионального или местного уровня;
- эксплуатируют опасные производственные объекты I и II классов опасности;
- эксплуатируют особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты или гидротехнические сооружения высокой и чрезвычайно высокой опасности.
Такие условия прописали в части 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ и в пункте 4 Порядка, утвержденного приказом МЧС от 23.12.2005 № 999.
Личный состав аварийно-спасательных формирований комплектуют из числа работников организации. В основном составе руководителей и специалистов состоят аттестованные спасатели, а также квалифицированные специалисты существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений (п. 14 Порядка № 999).
