Почему специалиста по ОТ опасно отправить в простой: аргументы, которые помогут убедить руководство

Арсений НАЗАРОВ, начальник отдела надзора и контроля в сфере охраны труда Роструда

Аргумент 1. Если предприятие работает, на нем должны контролировать охрану труда

Когда простой в компании вводят для части персонала, рискованно объявлять его специалисту по охране труда. Главная задача специалиста по ОТ состоит не в оформлении документов, а в полноценной работе СУОТ компании и контроле за условиями и охраной труда. Контроль за соблюдением требований — непрерывный процесс, работодатель своевременно должен проводить обучение, инструктажи и проверку знаний работников, направлять на медосмотры, проводить другие обязательные мероприятия по охране труда.

Работодатель может поручить обязанности отправленного в простой специалиста по ОТ другому работнику и оформить это как совмещение (письмо Минтруда от 16.11.2020 № 14-2/ООГ-16940). Если в компании есть служба охраны труда, нагрузка на коллег возрастет, ведь каждый специалист выполняет свои задачи. Если специалист по ОТ в компании один, ситуация хуже: некомпетентные работники не смогут полно и качественно контролировать условия и охрану труда на рабочих местах. Поэтому попытка сэкономить может привести к несчастным случаям и штрафам.

Аргумент 2. Чтобы заменить специалиста по ОТ на время простоя, придется потратиться

В компании должен быть специалист по ОТ или тот, кто отвечает за охрану труда, даже если в ней работают 50 и меньше человек. Когда специалиста в компании нет, руководитель компании сам выполняет его функции, наделяет полномочиями другого работника или заключает договор на услуги по охране труда (ст. 223 ТК).

Передача задач на аутсорс приведет к дополнительным расходам работодателя. Если гендиректор хочет на время простоя взять обязанности по охране труда на себя или поручить их кадровику, предупредите его о последствиях. Заниматься работой специалиста по ОТ может тот, у кого есть:

высшее образование по профилю «Техносферная безопасность»;
непрофильное высшее образование вместе с профпереподготовкой по охране труда;
среднее профессиональное образование вместе с профпереподготовкой и трехлетним опытом работы в охране труда.

Минимальные требования к образованию и квалификации закрепили в профстандарте «Специалист в области охраны труда» (утв. приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н). Обучение по охране труда, которое прошел руководитель или ответственный в учебном центре, не заменит необходимые 256 часов профпереподготовки.

Пример. Микропредприятие со штатом меньше 50 работников пыталось отменить предписание ГИТ в суде. Директор хотел убедить судью, что он может обойтись без специалиста по ОТ в комиссии по спецоценке, поскольку освоил 40-часовую программу по охране труда. Судья признал предписание законным: образование и квалификация директора не позволяли замещать должность специалиста по охране труда (решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 24.07.2019 по делу № 2А-1183/2019).

Аргумент 3. Без контроля специалиста по ОТ происходят несчастные случаи, виновными в них признают директора

Работодатель обязан обеспечить работникам безопасные условия и охрану труда. Без специалиста по ОТ контролировать охрану труда будет некому. В таких ситуациях есть риск несчастных случаев, за которые руководители компаний несут ответственность (ч. 1 ст. 214 ТК, ст. 362 ТК).

Важно

К уголовной ответственности могут привлечь, если в результате нарушений работодателя работник получил тяжелые увечья или погиб (ст. 143 УК)

Ответственность за несчастный случай зависит от обстоятельств и тяжести его последствий, степени вины руководителя или ответственного. Виновных в тяжелых и смертельных производственных травмах штрафуют или заводят на них уголовные дела по статье 143 УК (п. 4 постановления Пленума Верховного суда от 29.11.2018 № 41). Пострадавшие также вправе подать к работодателю иск о компенсации морального вреда (ст. 237 ТК).

Покажите руководству реальные последствия, которые происходят с теми, кто решил экономить на специалисте по ОТ. Приведите в пример приговор, где гендиректора привлекли к уголовной ответственности.

Пример. Бюджет сети кинотеатров был скромным, специалиста по ОТ в учреждении не было. Поэтому ответственной за охрану труда назначили начальника отдела кадров. На обучение и медосмотры работников не направляли, инструктажи, стажировку и проверку знаний им не проводили. Когда инженер по эксплуатации одного из кинотеатров по своей инициативе забрался на чердак, чтобы проверить ход ремонтных работ, произошел несчастный случай. Находясь на кровельной балке, инженер потянулся за проводом, потерял равновесие и упал на техническое перекрытие зрительного зала. Мужчина получил тяжелые травмы, от которых скончался в больнице.

Уголовное дело завели на гендиректора сети кинотеатров: за ней закрепили ответственность в уставе учреждения и трудовом договоре. В суде гендиректор отрицала свою вину в происшествии, но признала: специалиста по охране труда не наняли, на вакансию с небольшим окладом желающих не нашлось. Подсудимая настаивала на том, что отвечать за смерть работника должны директор кинотеатра, как обособленного подразделения, и начальник отдела кадров, на которую возложили обязанности по охране труда. Судья признал эти доводы несостоятельными. Гендиректора учреждения лишили свободы сроком на один год условно (приговор Головинского районного суда г. Москвы от 07.02.2015 № 1-77/2013).

Аргумент 4. Большой экономии на простое не получится

Обратите внимание

Если простой связан с приостановкой производства, работодатель должен уведомить о нем Центр занятости в течение трех рабочих дней (п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1)

Работодатель может объявить простой по своей вине, по вине работника или по не зависящим от сторон причинам. Когда работу приостанавливают из-за аварии, карантина, тяжелой финансовой ситуации, других причин экономического, технологического, технического или организационного характера, время простоя работнику должны оплатить в размере 2/3 от его оклада или тарифной ставки (ч. 2 ст. 157 ТК).

Подсчитайте, сколько за время вашего простоя сэкономит работодатель с вычетом обязательной оплаты времени простоя. Покажите гендиректору расчет и еще раз напомните о штрафах за нарушения по охране труда, а также об уголовной ответственности за тяжелые и смертельные несчастные случаи на производстве.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

На время простоя можно без увольнения устроиться в другую компанию

До апреля у специалиста по ОТ, которого отправили в простой, был выбор: расторгнуть трудовой договор или ждать, пока простой закончится. Не спешите выбирать из двух зол меньшее, теперь есть третий вариант. Отправленный в простой вправе временно перейти к другому работодателю, при этом за ним могут сохранить основное рабочее место. Такой порядок действует до конца 2022 года (постановление Правительства от 30.03.2022 № 511).

Чтобы временно перейти в другую компанию, нужно обратиться в Центр занятости и получить предложение о переводе. Если предложение устроит работника, он должен получить согласие от основного работодателя и приостановить действие трудового договора на время перевода. С временным работодателем заключают срочный трудовой договор, до конца текущего года его можно продлить.