Пять изменений в порядке возмещения расходов на охрану труда. Эксперт фонда объяснила, как получить кешбэк после объединения ФСС и ПФР
Заявление и подтверждающие документы по-прежнему нужно успеть подать до 1 августа. Из статьи узнаете про изменения в порядке возмещения, которые вступили в силу 29 июля прошлого года, 12 марта и 11 июля текущего (приказы Минтруда от 31.05.2022 № 330н, от 15.12.2022 № 782н, от 27.02.2023 № 101н).
service1СкрытьВнесли технические правки в документы
максимальное время ожидания в очереди перед подачей заявления, столько же времени длится прием (пп. 31, 43 Регламента ФСС от 07.05.2019 № 237)
С 1 января работодатели обращаются за возмещением расходов на мероприятия по охране труда не в ФСС, а в Социальный фонд России (СФР). После объединения фондов Минтруд внес технические правки — заменил название в документах, но для работодателя это изменение не повлияло на процедуру возмещения. У сотрудников фонда новые наименования должностей, но сохранились адреса, телефоны и другие контактные данные. Поэтому в этом году можете использовать тот же номер телефона, чтобы уточнить максимальную сумму кешбэка на охрану труда.
По-прежнему работодатель выбирает один из четырех способов, как подать заявление:
- лично в Центре обслуживания фонда;
- по почте;
- через сайт «Госуслуги»;
- в МФЦ.
После объединения фондов упразднили процедуру межведомственного обмена информацией между ними. Это может ускорить процессы принятия решений. При этом максимальные установленные сроки для принятия решений не изменились (схема 1).
Финансирование мероприятий по ОТ на текущий финансовый год теперь обеспечивает бюджет СФР, а не ФСС (п. 2 Правил, утв. приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н, далее — Правила № 467н). Поэтому не забудьте в формах заявлений о финансовом обеспечении и возмещении средств, а также в плане финансового обеспечения изменить название фонда.
Скачать: План
С 11 июля в Правилах № 467н заменят ссылки на НПА, которые определяют правила выдачи молока и лечебно-профилактического питания. Эта техническая правка связана с тем, что в прошлом году вступили в силу новые требования по этим процедурам (приказы Минтруда от 12.05.2022 № 291н, от 16.05.2022 № 298н).
service2СкрытьСверяются с реестром Минтруда для решения о возмещении на обучение
Работодатель может возместить затраты на обучение работников по ОТ в учебном центре и на покупку оборудования для обучения, если обучает сам. К примеру, расходы на закупку компьютерных тренажеров и обучающих программ, видеоинформационных комплексов, видеофильмов, манекенов для проведения сердечно-сосудистой реанимации(подп. «з» п. 4 приложения к Приказу Минтруда № 101н). В феврале СФР разъяснил, что возместить расходы можно, в том числе и на обучение оказанию первой помощи (письмо СФР от 14.02.2023 № СЧ-35-12/22502).
Чтобы заявить мероприятия по обучению и закупке учебного оборудования, в СФР в 2023 году потребуется меньше документов. Теперь для фонда не нужно готовить:
- копию уведомления о включении обучающей организации в реестр Минтруда;
- сведения о лицензии обучающей организации;
- утвержденную копию программы обучения.
Работодатель с этого года вправе по своей инициативе представить в СФР сведения о включении обучающей организации в реестр Минтруда, но не обязан. Это не значит, что полномочия обучающего центра не имеют значения. Фонд сам их проверит и при нарушении откажет в возмещении (пп. 19, 21 Регламента, утв. приказом ФСС 07.05.2019 № 237, далее — Регламент).
Общие причины, по которым СФР вправе не принять заявление или отказать в финансовом обеспечении или в возмещении, описали в пунктах 12, 19 Правил № 467н и в пунктах с 24-го по 26-й Регламента. Они касаются всех мероприятий по ОТ, перечень причин смотрите на схеме 2.
СФР не вправе отказать по причинам, которых нет на схеме 2. Однако, по каждой отдельной процедуре фонд проверит фактическую реализацию мер. К примеру, если работодатель не проводит практическое обучение по первой помощи, фонд не возместит расходы на закупку манекенов для проведения сердечно-сосудистой реанимации.
Важно
СФР откажет в возмещении, если ПО для работы оборудования нет в реестрах российского или евразийского ПО (письмо СФР от 14.02.2023)
Что касается затрат на обучение по охране труда и закупку обучающего оборудования, чаще всего фонд отказывает, когда работодатель планирует возместить расходы:
- на обучение категорий работников, для которых возмещение не предусмотрено;
- профессиональную переподготовку, а не на обучение по ОТ;
- приобретение обучающего оборудования, но при этом не состоит в реестре Минтруда.
Учтите, что до 11 июля 2023 года можно возместить затраты на обучение по ОТ не всех работников, а только:
- руководителей и работников с обязанностями по ОТ малых организаций с численностью до 50 человек;
- руководителей государственных и муниципальных учреждений и их подразделений;
- руководителей и специалистов служб ОТ;
- членов комитетов и комиссий по охране труда;
- уполномоченных лиц по ОТ профсоюзов и других представительных органов;
- отдельных категорий работников на ОПО.
С 11 июля Минтруд снимает большую часть ограничений по категориям, которые можно указывать в списке на возмещение по обучению. Если правильно оформить документы, есть возможность вернуть деньги практически за все обучение по охране труда, которое провели в текущем году в аккредитованном учебном центре. Но для этого обучение нужно проводить с отрывом от производства и указывать в списках на возмещение только тех работников, для которых обучение обязательно по требованиям Правил № 2464.
Перечень мероприятий по ОТ разрешили подтверждать любым ЛНА
В СФР примут любой ЛНА, который подтверждает перечень мероприятий по охране труда, проводимых работодателем в текущем году. Изменение вступило в силу в прошлом году (подп. «б» п. 5 Правил № 467н). С 11 июля из Правил № 467н исключат наименование конкретного документа – перечня мероприятий, разработанного по результатам проведения СОУТ. С учетом предыдущих изменений, эта правка техническая .
Кликните по стрелке в правом нижнем углу рамки, чтобы узнать ответ
Ссылки на нормативные акты: пункт 1 статьи 185.1 ГК; пункт 2 статьи 188.1 ГК
Сократили количество подтверждающих документов
Обратите внимание
СФР больше не возмещает расходы на антиковидные меры.
Минтруд изменил перечень документов, которые нужно представлять в фонд в зависимости от выбранных мероприятий. Например, чтобы возместить расходы на закупку тахографов больше не нужно представлять паспорта ТС. Для подтверждения расходов на ЛПП теперь не требуется график занятости работников с правом получать питание.
service3СкрытьСФР больше не требует от работодателя сведения о лицензиях и другие разрешающие документы организаций, которых привлекаете к выполнению мероприятий. Фонд получит эту информацию сам в рамках межведомственного взаимодействия (п. 7 Правил № 467н). Например, если возмещаете расходы на СОУТ, фонд сам проверит, состоит ли в специальном реестре Минтруда организация, которая проводила спецоценку. Чтобы посмотреть необходимые документы по конкретному мероприятию, выберите его в сервисе.
Отчет в ФСС:
Кликните по таблицам, чтобы их увеличить.
Скачать заполненный образец или шаблон отчета
Таблица 1
Таблица 2
Упростили отчетность
Отчитаться теперь нужно один раз, а не поквартально. По этой причине из установленной формы плана финансового обеспечения убрали столбцы с разбивкой расходов по кварталам.
Отчет о проведенных мероприятиях состоит из двух таблиц, его нужно подготовить по форме из письма ФСС от 17.09.2021 № 02-09-05/06-10-24447. В первой таблице указывают суммы расходов в рублях и копейках. Во второй — количество человек, рабочих мест, приборов и т. д., с которыми связаны расходы.
Отчитаться нужно до 15 декабря одновременно с подачей заявления о возмещении расходов с подтверждающими целевое расходование средств документами (п. 17 Правил № 467н). Фонд рассмотрит документы за пять рабочих дней и, если одобрит, переведет деньги на указанный в заявлении расчетный счет.
service4СкрытьОбразцы документов
Скачать:
Алгоритм действий, если СФР отказался возмещать расходы
(вернуться в начало статьи >>>)
Доверенность на предоставление интересов организации в СФР
(вернуться в статью >>>)
Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер
(вернуться в статью >>>)
Заявление о возмещении расходов на предупредительные меры
(вернуться в статью >>>)
Если документы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
Пять правил, которые помогут отменить или снизить штраф от ГИТ
Правило 1. Не суммировать штрафы
Когда в ходе одной проверки ГИТ выявит несколько нарушений, штрафовать работодателя инспекторы вправе как за одно. Условие для правила — ответственность предусмотрели в одной и той же статье КоАП или ее части (ч. 5 ст. 4.4 КоАП).
Нельзя штрафовать, например, за каждого работника, которого не направили на медосмотр или обучение. Однако из этого правила есть исключение. Работодателю, который незаконно привлекает иностранных граждан к труду, штраф считают отдельно по каждому факту нарушения (прим. 2 к ст. 18.15 КоАП).
Если ответственность за нарушения закрепили в разных статьях или частях статьи КоАП, штраф должны назначить один, но самый строгий из них. Так поступают, когда дела рассматривает один и тот же судья или должностное лицо (ч. 6 ст. 4.4 КоАП).service1Скрыть
Правило 2. Не штрафовать вместе с работником добросовестного работодателя
Обратите внимание
Послабления в КоАП имеют обратную силу: их можно применять для нарушений, которые произошли до изменений (ч. 2 ст. 1.7 КоАП)
service2СкрытьИнспекторы ГИТ не должны привлекать к ответственности компанию, если за нарушения назначили штраф ее руководителю или работнику. Правило действует, если подтвердите, что приняли все меры, чтобы соблюсти нормы (ч. 5 ст. 2.1 КоАП). Представьте судье документы и другие доказательства: предписания специалиста по ОТ руководителям подразделений, приказы об отстранении от работы, объяснения работников, записи с камер видеонаблюдения и т. д.
Руководителю или работнику не получится отменить штраф за нарушения по ОТ в ситуации, когда за них привлекли к ответственности компанию. Правило обратной силы действует только для штрафов, которые рассчитывают из суммы выручки или суммы расходов на приобретение товаров, а также от начальной максимальной цены госконтракта (ч. 4. ст. 2.1 КоАП).
service3СкрытьПравило 3. Наказывать малые компании мягче
Важно
Если работодатель предотвратил вредные последствия своего нарушения и добровольно возместил ущерб, назначают минимальный штраф из возможных (ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП)
Малые и микропредприятия теперь штрафуют не как организации, а как ИП. Такое же послабление действует для социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП). Это выгоднее: если для ИП нарушения СОУТ по части 2 статьи 5.27.1 КоАП грозят максимальным штрафом 10 тыс. руб., то для организации — 80 тыс. руб.
Чтобы получить штраф как ИП, компания должна подтвердить статус. Малое и микропредприятие — записью в реестре, социально ориентированная некоммерческая организация — в реестре.
Если в статье КоАП нет отдельной санкции для ИП, штраф для малого или некоммерческого предприятия назначат на 50 процентов ниже от установленных для организаций. При этом штраф не должен быть меньше минимума для должностного лица (ч. 2 и 3 ст. 4.1.2 КоАП).
Правило 4. Следить за тем, кто проверил и кто назначает штраф
Инспектор не вправе рассматривать дело о нарушении, если он непосредственно участвовал в проверке и составлял протокол. Задачи должны выполнять разные должностные лица. Исключение из этого правила — случаи, когда физлицу выносят постановление на месте нарушения, без протокола (ч. 8 ст. 22.2 КоАП).
Если протокол и постановление о правонарушении подписал один и тот же инспектор, работодатель может отменить штраф. Судьи признают такие ошибки инспекторов грубыми.
Правило 5. Не применять послабления при несчастных случаях
Обратите внимание
Прежде чем подавать заявление в суд, обжалуйте решение инспектора у руководства ГИТ и в Роструде (пп. 52, 53 Положения № 1230, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ)
Послабления со штрафами, как и мораторий на проверки, не действуют для расследований несчастных случаев. При расследовании инспектор не должен соблюдать вышеуказанные правила, в том числе он может назначить несколько штрафов за нарушения.
service4СкрытьНормы с послаблениями в КоАП приняли для контрольно-надзорных мероприятий. Расследования несчастных случаев, профзаболеваний и аварий закон не признает контрольно-надзорными мероприятиями (п. 8 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Кликните по стрелке в правом нижнем углу рамки, чтобы узнать ответ
Ссылки на нормативные акты: ч. 3 ст. 15 Закона № 247-ФЗ; п. 5.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП; постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2022 № 16-508/2022; постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2021 № 17АП-14013/2021, А50-13468/2021
за правильный ответ
Как поддерживать безопасный микроклимат в жару
Ответственные за микроклимат и их обязанности
Отвечает за микроклимат в организации работодатель, его обязанность — создать безопасные условия труда (ст. 22 ТК, п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). Для этого руководители организаций назначают ответственных, утверждают мероприятия для жаркой погоды, следят, чтобы их выполняли. Контролируют показатели микроклимата, разрабатывают и проводят мероприятия ответственные.
Ответственным может быть один работник или отдел. Если ответственными назначают группу работников из разных подразделений, создают комиссию. Ответственного или состав комиссии утверждают приказом или другим распорядительным документом. Например, в комиссию можно включить начальника АХО и представителя профсоюза, а председателем назначить руководителя службы ОТ.
Порядок работы и распределение полномочий по контролю и поддержанию безопасного микроклимата определяют локальным нормативным актом. Например, он может называться регламент работы при повышенных и пониженных температурах.
Условия микроклимата
Обратите внимание
Нельзя наказать работника, если он отказался работать в условиях микроклимата за пределами допустимых значений. Это его право (абз. 4 ч. 1 ст. 216 ТК)
Работодатель должен стремиться обеспечить в жару оптимальные условия микроклимата в помещениях. Для случаев, когда по технологическим, техническим или экономическим причинам нельзя обеспечить оптимальные условия, разрешили работать при допустимых (п. 1.3 ГОСТ 12.1.005-88).
При условиях в диапазоне допустимых работодатель стремится повысить комфорт работникам. Например, выдает минеральную воду, чтобы предотвратить обезвоживание организма. Если условия за рамками допустимых, работать нельзя. Оформите простой либо переведите работников на другие участки или на «удаленку» до нормализации параметров.
Контроль микроклимата
В теплый период организуйте регулярные замеры параметров микроклимата в помещении. Теплый период — это когда среднесуточная температура на улице выше 10 °С (прил. 1 к ГОСТ 12.1.005‑88). Замерять могут сами ответственные, лаборатория в структуре организации или привлеченная по договору подряда.
Чтобы замерять параметры, ответственным не обязательно проходить специальную подготовку. Но понадобятся навыки работы с измерительными приборами и знания нормативных актов. Нормативы параметров микроклимата устанавливает глава V СанПиН 1.2.3685‑21. Как замерять — смотрите в Методических указаниях по измерению и оценке микроклимата производственных помещений (МУК 4.3.2756‑10).
Температуру воздуха на рабочих местах измерьте термометром или психрометром, влажность — аспирационным психрометром, скорость движения воздуха — анемометром. Если скорость движения воздуха менее 0,5 м/с, используют более точный прибор — термоэлектроанемометр. Приборы должны пройти государственную аттестацию и иметь свидетельство о поверке (п. 5.1 МУК).
Как работает контроль температуры в теплое время года на территории крупного горно-обогатительного комбината
Замеры температуры на промышленной площадке и в карьере комбината проводят ежедневно с 13 до 14 часов. Замеряет лаборатория управления экологического контроля, которое входит в структуру комбината. Специалисты лаборатории доводят результаты до руководителей подразделений через общий сетевой ресурс. Руководители принимают решения о необходимости применения тех или иных мер. Например, выдачи работникам бутилированной минеральной воды, чтобы предотвратить обезвоживание.
При повышенной температуре воздуха работникам выдают талоны на бутилированную минеральную воду. Получают воду в столовых и буфетах организации, с которой комбинат заключил договор на питание работников. Порядок выдачи регламентирует отдельный ЛНА. При окружающей температуре от 25 °С работнику выдаем 1,5 литра воды в смену. Если температура выше 30 °С — 3,0 литра.
В жаркий период ежедневно проверяем исправность кондиционеров, соблюдение режимов проветривания производственных цехов, труда и отдыха при повышенных температурах. Предоставляем работникам дополнительные перерывы продолжительностью 15 минут каждый час работы и включаем их в рабочее время. Во время перерывов работникам предоставляем возможность находиться в охлаждаемых помещениях с оптимальным микроклиматом или в тени — в местах без инсоляции.
Алексей ЖБАНОВ, главный специалист управления охраны труда и промышленной безопасности, АО «Лебединский ГОК»Оценка условий
Чем больше энергии расходует работник во время работы, тем прохладнее должно быть в помещении. Поэтому нормативы температуры воздуха зависят от категории работы по уровню энерготрат человека. Например, у офисных работников энерготраты невысокие, для них оптимальная температура 22,9–25,1 °С, а допустимая — до 28 °С.
Кроме температуры воздуха замеряют еще три параметра: температуру окружающих поверхностей, относительную влажность и скорость движения воздуха. Нормативы температур поверхностей и скорости воздуха зависят также от категории работы.
Минимальный уровень влажности всегда 15 процентов, а максимальный зависит от температуры в помещении. Например, при температуре 25 °С относительная влажность не должна превышать 70 процентов. Чтобы оценить условия микроклимата, замерьте его параметры и сравните их с нормативами с учетом категории работ (таблицы 1–3).
Быстро определить, можно ли работать в конкретных условиях, поможет расчетчик.
Мероприятия
Работодатели сами решают, какие мероприятия эффективны в их организациях в жаркий период, закон такой перечень не устанавливает. Ниже перечислим несколько советов, которые эффективно используют ваши коллеги.
Обратите внимание
Контролируйте применение работниками СИЗ. Это важно потому, что в жару работники хотят снять «лишнюю» одежду, очки, надеть не специальную, а легкую обувь
Установите систему кондиционирования и следите за ее работой, проверьте работу вентиляции. Если система вентиляции не справляется, для улучшения циркуляции воздуха используйте вентиляторы.
Учитывайте нормы по перепадам температур в помещении, когда устанавливаете и настраиваете системы кондиционирования и вентиляции. Между уровнем пола и высотой 1 метр, а также высотами 1 и 1,5 метра разница не должна превышать 3 °С. В разных точках одного помещения и в разное время в течение смены перепады должны быть в пределах 4–6 °С в зависимости от категорий работ:
- 4 °С для категорий Iа и Iб;
- 5 °С для категорий IIа и IIб;
- 6 °С для категории III.
Регулярно проветривайте помещение утром и вечером. Не открывайте окна в середине дня, когда самая высокая температура воздуха на улице. Используйте увлажнители воздуха и организуйте влажные уборки. Предоставляйте работникам воду.
Информируйте работников о том, как вести себя в жару. Например, дайте рекомендации, какую одежду носить и какую пищу употреблять. Проведите внеплановый инструктаж, расскажите о рекомендациях Роспотребнадзора, как избежать перегрева в жару.
Скачать:
Памятка
(вернуться в начало статьи >>>)
Если памятка не отображается, обновите страницу — нажмите F5
Измените график работы. Сместите время так, чтобы работники меньше работали в самые жаркие часы. Например, начинайте рабочий день на час раньше и увеличьте на час обеденный перерыв.
Образцы документов
Скачать:
Приказ о создании комиссии по проведению измерений параметров микроклимата
(вернуться в начало статьи >>>)
Протокол об измерении параметров микроклимата
Если документы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА