Новые требования к структуре производственного контроля

Какие категории работников участвуют в структуре с 1 сентября

С 1 сентября 2024 года изменились Правила организации и осуществления ПК (утв. постановлением Правительства от 18.12.2020 № 2168, далее — Правила ПК). Теперь в структуру производственного контроля включают три категории работников:

1. Ответственного за организацию ПК.

2. Ответственного за осуществление ПК.

3. Осуществляющего ПК.

Между осуществляющим ПК и ответственным за осуществление ПК разделили полномочия и обязанности. Далее в статье расскажем, как выбрать работников и какие для них установили требования.

Как выбирают работников структуры ПК

Выбор работников ПК должен соответствовать трем условиям (схема 1).
_{Схема 1. Три условия, чтобы выбрать работников структуры ПК}

Первое условие — работники должны обладать нужной квалификацией. Ответственный за организацию ПК должен иметь аттестацию по области А.1 «Основы промышленной безопасности». Однако, если у ответственного есть другие полномочия по промбезопасности, дополнительно требуется аттестация по соответствующим областям. Требования к остальным категориям работников структуры ПК смотрите в таблице 1.
_{Таблица 1. Требования к квалификации работников структуры ПК}

Второе условие — по трем категориям нужно назначить разных работников структуры ПК. Новая редакция Правил ПК не предполагает возлагать на одного работника две или три функции из структуры производственного контроля.

Лицо, которое отвечает за организацию ПК, не может быть ответственным за осуществление ПК с учетом пунктов 10 и 7 Правил ПК. Исключение — ИП со штатом на ОПО менее 150 человек. Такой ИП может одновременно быть ответственным за организацию и осуществление ПК (п. 7 Правил ПК).

Ответственный за осуществление ПК контролирует работу осуществляющего ПК (подп. «в» п. 13.1 Правил ПК). Работник не может контролировать сам себя, поэтому совмещать эти функции нельзя (рис. 1). Также ответственный за организацию ПК не может совмещать функции осуществляющего ПК, чтобы не нарушить уровни подчинения согласно организационной структуре предприятия (рис. 2).
<sub>Недопустимая структура ПК:
Рисунок 1. Работник, ответственный за осуществление ПК, сам осуществляет ПК

Рисунок 2. Руководитель организации выполняет функции осуществляющего ПК</sub>

Третье условие — работники структуры ПК не должны отвечать за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования ОПО (ИС и БЭ). Работники, ответственные за ИС и БЭ, обеспечивают соблюдение требований промбезопасности, а работники структуры ПК контролируют их выполнение, поэтому контроль и обеспечение требований должны выполнять разные работники.

Как назначают работников структуры ПК

Ответственным за организацию ПК может быть только одно из трех лиц — руководитель организации, руководитель обособленного подразделения организации либо ИП (п. 10 Правил ПК). Требования для ответственного за осуществление ПК не изменились. Его назначают в зависимости от количества работников, которые ведут деятельность в области промбезопасности при эксплуатации ОПО (схема 2).
_{Схема 2. Кого назначить ответственным за осуществление ПК в зависимости от количества работников ОПО}

На осуществляющего ПК возлагают основную часть функций в реализации производственного контроля. В интересах организации назначать ответственным компетентного работника. Также по организационной структуре предприятия ответственный за ПК не должен находиться в подчинении у работника, который будет осуществлять ПК, так как ответственный за осуществление ПК контролирует работу осуществляющего ПК (подп. «в» п. 13.1 Правил ПК). 

Чтобы назначить работников структуры ПК, издают приказ. В нем указывают одного ответственного за осуществление ПК с учетом пункта 7 Правил ПК. Также необходимо указывать одного или нескольких осуществляющих ПК. Если назначаете несколько осуществляющих ПК, их закрепляют отдельно за своим ОПО либо за отраслевым направлением ОПО. Образцы приказов смотрите в конце статьи.

Что должно быть в ЛНА с 1 сентября

В положение о системе управления промышленной безопасностью необходимо было внести изменения в два раздела, в которых регламентированы процедуры организации и осуществления ПК. В один добавить описание структуры системы управления промбезопасностью и ее места в общей системе управления организацией. В другой — функции, права и обязанности руководителя организации, его заместителей и работников в области промбезопасности.

В положении о ПК должны быть корректировки в четырех разделах. Все необходимые изменения смотрите в таблице 2.
_{Таблица 2. Какие изменения должны быть в положении о ПК}

В должностной инструкции ответственного за осуществление ПК должны быть прописаны новые права и обязанности, а для осуществляющего ПК разработана новая. У ответственного за осуществление ПК из старых обязанностей осталась только одна и добавились еще три новые. Остальные обязанности переложили на осуществляющего ПК. Теперь ответственный за осуществление ПК не обязан сам все делать, а может привлекать исполнителей (п. 13.1 Правил ПК). Обязанности осуществляющего ПК указали в пунктах 14 и 15 Правил ПК.

Права ответственных за осуществление ПК и осуществляющих ПК стали одинаковыми. Часть из них осталась прежними, некоторые скорректировали и добавили новые (п. 16 Правил ПК).

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

Кто из работников должен получить дополнительное профобразование (ДПО)

Перед аттестацией на ДПО направляют работников, деятельность которых связана с ОПО. Требование касается четырех категорий работников:
— члены аттестационных комиссий организаций;
— ответственные за осуществлением ПК за соблюдением требований промбезопасности в организациях с ОПО I, II или III класса опасности;
— специалисты по авторскому надзору при строительстве, реконструкции, капремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО;
— работники, которые проводят строительный контроль при строительстве, реконструкции и капремонте ОПО.

Образцы документов