Не учли риск профессиональных заболеваний: как выявят некачественную оценку
Нужно ли оценивать риски профзаболеваний
Словарь
Профзаболевания — болезни, которые развиваются в связи с воздействием вредных или опасных факторов рабочей среды и трудового процесса (Руководство МОТ «Регистрация и извещение о профессиональных несчастных случаях и заболеваниях», 1996 г.)
Закон делит риски в зависимости от источника их возникновения: травмирования или профзаболевания (ч. 2 ст. 218 ТК). В рекомендациях Минтруда указали, что при использовании матричного метода оценку профрисков начинают со сбора данных о зарегистрированных на предприятии несчастных случаях и профзаболеваниях. Утвердили также отдельный метод для оценки риска профзаболеваний, который проводят на основе результатов спецоценки (пп. 37.1 и 76 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926).
На практике процедуры нередко ограничивают лишь оценкой рисков получения травмы. О профзаболеваниях при этом забывают или игнорируют их. Однако даже если ошибку допустит привлеченная компания, отвечать за нарушение придется работодателю. Поэтому следите, чтобы на рабочих местах оценивали и риск получить травму, и риск получить профзаболевание.
Фрагмент справки инспектора ГИТ для прокуратуры
За что еще привлекут к ответственности
Важно
Обязанность работодателя информировать работника о существующих профрисках и их уровнях прописали в части 3 статьи 214 ТК
ГИТ оштрафует работодателя, когда он не выполняет свои обязанности. Если риски профзаболеваний не исследуют, работники о них не узнают. Смотрите, какие права работников по статье 216 ТК в таких случаях нарушит работодатель.
1. Право на достоверную информацию. Работодатель должен информировать работника об условиях и охране труда на его рабочем месте, о профрисках и их уровнях, о мерах по защите от воздействия вредных факторов.
2. Право на отказ от опасной работы. Когда нарушения угрожают жизни и здоровью работника, он вправе отказаться выполнять работу, пока не устранят такую опасность.
3. Право на участие. Недостаточно ознакомить персонал с картами оценки профрисков. Работникам нужно предоставить право участвовать в рассмотрении вопросов, которые связаны с безопасными условиями труда на рабочем месте, а также в расследовании происшедшего с ними несчастного случая или профзаболевания.
Как работодателю избежать нарушений
Обратите внимание
Когда воздействие вредных факторов привело к профзаболеванию сотрудника, на его рабочем месте должны провести внеплановую СОУТ в течение шести месяцев
Если самостоятельно проводите оценку профрисков, убедитесь, что на рабочих местах, где ранее выявляли профзаболевание, провели СОУТ. Проанализируйте, какие мероприятия выполнил работодатель, чтобы минимизировать воздействие вредных факторов на работников, и в каком объеме.
Учтите, если в картах оценки профрисков нет указаний на риски профзаболеваний и их уровни, процедуру провели не в полном объеме. В таких случаях ГИТ может привлечь работодателя к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.
Чтобы избежать штрафов, используйте интерактивный помощник. С ним быстро разберетесь, когда у работников может возникнуть риск получения профзаболевания.
Если оценку профрисков на предприятии будет проводить привлеченная организация, предоставьте ей полную информацию по рабочим местам, где были профзаболевания. Для этого включите в договор на оказание услуг список документов, копии которых получит исполнитель. Помимо журналов регистрации несчастных случаев и учета микротравм укажите в списке акты о профзаболеваниях работников.
Составляйте правильно договоры с организациями по оценке профрисков. Закрепляйте в них обязанность исполнителя оказать услугу в полном объеме и с соблюдением требований закона. На случай неисполнения условий договора предусмотрите требование устранить нарушения и срок, за который исполнитель должен это сделать. Используйте готовые формулировки для договора, они помогут вам обязать исполнителя исправить ошибки с профзаболеваниями.
Почему скоро предстоит снова провести оценку профрисков
В ближайшее время Минздрав планирует утвердить новый перечень профзаболеваний. В проект внесли новые позиции и исключили некоторые заболевания из действующего перечня. Например, в обсуждаемом списке нет прогрессирующей близорукости от повышенного напряжения зрения. После изменений работодателю нужно организовать пересмотр выявленных на предприятии профрисков.
Образец документа
Скачать:
Скачать:Фрагмент договора
(вернуться в статью >>>)
Приказ о создании комиссии по оценке профрисков
Если документ не отображается, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
Роструд присвоил категории риска. Три дела специалиста по ОТ, которые нельзя откладывать
1. Узнайте, проверят ли компанию по плану ГИТ
Обратите внимание
Если список большой, попробуйте найти компанию поиском по ее наименованию или ИНН
Выясните, какую категорию риска присвоили работодателю. Быстро и просто узнать о категории можно на сайте Роструда.
В открывшемся списке с категориями риска выберите регион работодатели и откройте по очереди перечни. Если работаете в госорганизации — кликните на «Высокий риск с ОГВ», если в коммерческой компании — «Высокий риск без ОГВ». Когда скачаете список в формате Excel, посмотрите, есть ли в нем ваша компания. Если работодатель есть в списке 2025 года, ему предстоит плановая проверка ГИТ.
До 2030 года контролерам нельзя проверять по плану компании умеренной, средней и значительной категории риска. Запрет внесли в особенности проверок в мораторий (п. 11.4 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336, далее — Постановление № 336).
Если не нашли свою компанию ни в одном из пяти перечней на сайте Роструда — ей присвоили низкую категорию риска. Работодателей с низкой категорией ГИТ никогда не проверяет по плану (п. 15 Положения, утв. постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230, далее — Положение № 1230).
2. Уточните количество тех, кого нужно направлять в учебный центр
По категории риска и среднесписочной численности определяют количество работников, которых должны обучать охране труда в учебных центрах (п. 85 Правил, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее — Правила № 2464). Поэтому даже если не нашли свою компанию в перечнях Роструда с высокими категориями, проверьте списки со значительным, средним и умеренным рисками. Сверьте информацию о категории с установленными минимумами обучения для работодателей (таблица).
Минимальное количество работников, которых должны направлять в учебный центр
Минтруд утвердил обязательные минимумы для обучения в учебных центрах, чтобы работодатели соблюдали требования к комиссиям по проверке знания. Убедитесь, что ваших работников обучают учебные центры с аккредитацией (п. 2 Правил № 2464). Реестр аккредитованных центров Минтруд ведет у себя на сайте.
3. Подтвердите категорию или попробуйте ее снизить
Чтобы подтвердить, что категорию риска определили верно, направьте запрос в ГИТ. Используйте для этого готовый образец письма. Инспекция должна ответить в течение 15 рабочих дней с момента, как получила запрос (п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806).
Важно
В компаниях с высокой категорией риска ГИТ проводит плановые выездные проверки один раз в 2 года (п. 15 Положения № 1230)
Если не согласны с присвоенной категорией риска, попробуйте снизить ее. Контролеры принимают решения в зависимости от вида деятельности и количества работников, данных о травматизме, задолженности по зарплате и других нарушений компании. Высокую категорию получают компании, где произошел смертельный несчастный случай, в котором нет вины третьих лиц. Шансы снизить категорию есть, когда за последние три года не было смертельных травм, за последний год — тяжелых травм, невыплаты зарплат и штрафов по частям 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27 и частям 1–4 статьи 5.27.1 КоАП (пп. 11 и 12 приложения к Положению № 1230).
До 2030 года заявление об изменении категории риска формируют в электронном виде на Госуслугах (п. 8.1 Постановления № 336). Для этого можно использовать сервис «Изменение категории риска» на портале. В заявлении нужно указать:
- наименование отправителя и получателя;
- адрес компании и ее контактные данные;
- номер объекта контроля из реестра видов контроля;
- сведения о присвоенной категории риска;
- просьбу изменить категорию риска, основания для этого и свои доводы;
- способ для связи с отправителем.
Обратите внимание
Решение о снижении категории компаний с численностью выше 1000 работников размещают на сайте Роструда (п. 13 приложения к Положению № 1230)
Приложите к заявлению подтверждающие документы. Например, нулевые отчеты по формам № 1-Т, 7-травматизм, справку от главбуха с датами выплаты зарплат, акты проверок, выписку из ЕГРЮЛ, справку о среднесписочной численности работников.
Подписать заявление нужно усиленной квалифицированной электронной подписью. Чтобы снизить категорию с высокой до значительной, направляйте заявление в Роструд, в остальных случаях — в ГИТ региона (п. 14 Положения № 1230). Категорию риска контролеры вправе снижать раз в год и на одну позицию.
Контролеры должны рассмотреть заявление в течение 5 рабочих дней с момента, как зарегистрировали его. Сделать это должен руководитель контрольного органа или его заместитель (п. 8.1 Постановления № 336). Работодателя уведомят: снизили категорию риска по заявлению или отказали.
Когда контролеры отказались снижать категорию, они должны указать причины этого. Если не согласны с решением, обжалуйте его в Роструде. В случае повторного отказа обращайтесь в суд (п. 22 Правил № 806).
за правильный ответ
Восемь вопросов из ЕИСОТ, чтобы проверить знания по теме «Организация работы по ОТ»
- 1В каких случаях допускается проведение электросварочных и газосварочных работ с приставных лестниц и стремянок?
Правильный ответ: Б.
Обоснование: пункт 33 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н - 2Какое требование, запрещающее использование приставной лестницы для выполнения работ на высоте, указано неверно?
Правильный ответ: Б.
Обоснование: пункт 174 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н (далее — ПОТ № 782н) - 3Что из перечисленного не относится к инженерным (техническим) методам ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей при работе на высоте?
Правильный ответ: В.
Обоснование: пункт 6 ПОТ № 782н - 4Исключите меру, не относящуюся к предупредительным при воздействии шума на работников:
Правильный ответ: Г.
Обоснование: приложение 3 к Рекомендациям по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утв. приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926 - 5При какой скорости ветра запрещается использовать люльки с целью перемещения в них людей при выполнении работ на высоте?* В этом вопросе авторы тестирования подразумевают минимальную скорость ветра, при которой нельзя использовать люльки. — Примеч. ред.
Правильный ответ: Б.
Обоснование: пункт 112 ПОТ № 782н - 6Сколько разделов должен включать в себя план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ограниченных и замкнутых пространств?
Правильный ответ: В.
Обоснование: пункт 214 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утв. приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н (далее — ПОТ № 902н) - 7Какова максимальная нагрузка, разрешенная к подъему и перемещению постоянно в течение рабочей смены для женщин?
Правильный ответ: Б.
Обоснование: приложение к приказу Минтруда от 14.09.2021 № 629н - 8Каково максимальное время нахождения работника в канализационном колодце?
Правильный ответ: В.
Обоснование: пункт 36 ПОТ № 902н
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ