Какие документы оформить, если произошел НС: разъяснения и образцы от инспектора ГИТ
Запрос в медорганизацию
О степени тяжести травм. Запросите справку формы № 315/у в медорганизации, в которую доставили пострадавшего или куда он первоначально обратился за помощью (прил. 1 приказа Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275). Утвержденного бланка запроса нет, поэтому составьте его в свободной форме. В запросе укажите данные пострадавшего и обязательно обозначьте, что степень тяжести травм вам необходимо знать, чтобы расследовать НС. В основаниях ссылайтесь на статью 229.2 ТК и Положение, утвержденное приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Положение № 223н).
О состоянии опьянения. Кроме сведений о степени тяжести травм пострадавшего, для расследования НС понадобится заключение о возможном состоянии опьянения работника на момент происшествия. Отказаться от запроса документа нельзя, так как без него не сможете заполнить акт. Исследование платное, и по общему запросу заключение могут не предоставить, поэтому подготовьте отдельный бланк. Направьте его в медорганизацию сразу же, как пострадавший туда поступил. Если сделаете это позже, в проведении анализов и предоставлении информации о состоянии опьянения откажут.
Извещение в госорганы
СФР. Форму для извещения СФР выбирайте в зависимости от категории НС. При групповом, тяжелом или смертельном заполняйте форму № 1 из приложения 2 к Положению № 223н. При легком НС известить фонд можете в произвольном виде. Для удобства используйте форму из приложения 1 к Методическим рекомендациям СФР от 28.06.2023.
ГИТ и другие контролирующие органы. О групповом, тяжелом или смертельном НС известите ГИТ и другие госорганы из статьи 228.1 ТК. Сделать это нужно в течение суток с помощью формы № 1 из приложения 2 к Положению № 223н. Чтобы сэкономить время и быстро определить, куда направлять извещение, сохраните памятку с перечнем адресатов по каждому виду НС.
Скачать:Приказ о создании комиссии
Комиссию создайте сразу, как оказали пострадавшему первую помощь и приняли другие неотложные меры из перечня в статье 228 ТК. При этом заранее убедитесь, что проводить расследование НС должна ваша организация. Определите состав комиссии в зависимости от категории НС и утвердите приказом. Кого включить в комиссию, разберетесь с помощью таблицы.
Не включайте в комиссию ответственных за соблюдение требований ОТ на участке, где произошел НС (ч. 3 ст. 229 ТК). Например, руководителя работ по наряду-допуску, мастера, прораба и начальника цеха. Также в комиссию нельзя включать пострадавшего и его законного представителя, но лично участвовать в расследовании они могут (ч. 10 ст. 229 ТК).
Документы, которые оформит и запросит комиссия
При расследовании НС комиссия оформляет и запрашивает документы, которые помогут установить обстоятельства происшествия, определить его причины и ответственных за допущенные нарушения лиц. Примерный список документов найдете на схеме 1.
Схема 1. Документы, которые комиссия оформит и запросит при расследовании НС
Каждый документ из схемы подтверждает или опровергает различные догадки комиссии по расследованию. Выписки из документов нужны, чтобы узнать, соблюдал ли работодатель обязательные требования по ОТ в отношении пострадавшего. Журнал инструктажей подтвердит факт проведения инструктажа по ОТ, карта СОУТ — проведение спецоценки в установленном порядке. Документы по обеспечению СИЗ помогут понять, выдали ли работнику необходимые средства защиты в полном объеме, или же их отсутствие стало причиной НС.
Акты
Статьи в тему
Пять актов для оформления расследования НС: инструкция по применению
Как оформлять акт Н-1: образец с разъяснениями от ГИТ
Акт Н-1ЧС: как и когда оформлять и куда направлять
Акт по форме № 6: как оформить расследование, когда работник пропал
На данный момент Минтруд утвердил пять форм актов, которыми оформляют НС (формы 2–6 из приложения 2 к Положению № 223н). Все акты можно разделить на два вида: о расследовании и о НС на производстве (схема 2).
Схема 2. Виды актов для оформления расследования несчастных случаев
Сообщение о последствиях
Важно
Если из справки № 316/у
узнали, что легкий НС перешел в категорию тяжелых, подайте извещение в ГИТ и организуйте расследование
Подготовьте сообщение о последствиях НС после того, как расследовали происшествие и получили от пострадавшего закрытый больничный и справку № 316/у. Форму документа утвердили в приложении 2 Положения № 223н.
Сообщение обо всех НС направляйте в ГИТ в течение 10 календарных дней после окончания периода временной нетрудоспособности пострадавшего. Если работник погиб, у вас есть месяц после завершения расследования, чтобы направить сообщение о последствиях НС. Травма на ОПО обязывает дополнительно сообщить о последствиях НС в Ростехнадзор в те же сроки (ч. 4 ст. 230.1 ТК, п. 33 Положения № 223н).
Образцы документов
Скачать:
Запрос для получения заключения о степени тяжести травм
(вернуться в статью >>>)
Запрос для получения заключения о возможном состоянии опьянения
(вернуться в статью >>>)
Извещение о НС с комментариями по заполнению
(шаблон формы № 1)
(вернуться в статью >>>)
Извещение о легком НС на производстве (шаблон извещения)
(вернуться в статью >>>)
Приказ о создании комиссии по расследованию смертельного НС
(шаблон приказа)
(вернуться в статью >>>)
Сообщение о последствиях НС с комментариями по заполнению
(шаблон формы № 10)
(вернуться в статью >>>)
Если документы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5
Не экономьте на оборудовании и следите за использованием СИЗ. История, которая мотивирует контролировать работников подрядчика и соблюдать требования ОТ
Примечание
Чтобы не нарушать права пострадавшего и участников расследования при рассмотрении НС, мы скрыли все персональные данные, регион и название организации, а также фамилию инспектора ГИТ
Действующие лица
Саид — штукатур, опрометчиво не использовал страховочную привязь.
Мурад — бригадир, сразу вызвал подчиненному скорую помощь.
Дмитрий Петрович — прораб генподрядчика, не следил за применением СИЗ и допустил использование ненадежной конструкции лесов.
Андрей Вениаминович — замгендиректора генподрядчика, не контролировал соблюдение норм и организацию обучения.
С чего началось расследование
Сначала инспектор ГИТ просмотрел видеозапись с камеры внешнего наблюдения, которая зафиксировала несчастный случай. Фрагмент видеозаписи подтвердил, что пострадавший не использовал страховочную привязь, хотя СИЗ были на площадке производства работ. Также инспектор отметил, что на месте происшествия отсутствуют перила на лесах, а деревянные настилы не прикрепили к горизонтальным элементам конструкции.
Затем инспектор опросил очевидцев несчастного случая: бригадира Мурада и строителей. Они не видели момент падения Саида, но услышали его крик и сразу вызвали скорую помощь. До приезда медиков бригадир не позволял перемещать пострадавшего, чтобы не навредить ему.
Какие сведения инспектор получил из договоров
Выяснилось, что работы на объекте выполняли по договору подряда. Получившая заказ компания выступила в роли генподрядчика и наняла исполнителя-субподрядчика, работники которого должны были нанести на фасады зданий тонкослойную декоративную штукатурку. Компания-субподрядчик заключила трудовые договоры с мигрантами, в результате несчастного случая пострадал один из них — Саид.
В договоре подряда прописали, что обеспечить соблюдение требований охраны труда должен генподрядчик. За ним также закрепили обязанность за свой счет проводить медосмотры, обучение, инструктажи и другие обязательные мероприятия по ОТ. Из представленных документов следовало, что пострадавший прошел медосмотр, обучение и проверку знаний, вводный инструктаж, стажировку. При этом обучение использованию СИЗ и работам на высоте Саид прошел очно, а обучение безопасным методам и приемам выполнения работ — дистанционно и без практических занятий.
Какие причины НС комиссия указала в акте расследования и почему
Важно
Леса должны изготавливать по проектам или типовым схемам применения из руководств и инструкций о эксплуатации (п. 87 ПОТ при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н)
Пострадавший сам игнорировал необходимость соблюдать требования охраны труда. Cтраховочные привязи были на месте производства работ, однако Саид решил их не применять. Этим штукатур нарушил инструкцию по охране труда организации-генподрядчика, обязанности работника по статье 215 ТК, а также Правила обеспечения СИЗ и смывающими средствами (утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н). Отказ от страховочной привязи комиссия признала сопутствующей причиной НС.
Основной причиной происшествия в акте расследования указали неисполнение требований проекта производства работ, а также требований по монтажу и эксплуатации оборудования. Причину определили после того, как комиссия изучила паспорт на леса и утвержденный гендиректором компании-генподрядчика план производства работ на высоте (ППР). Паспорт производителя относил к основным деталям лесов стальные настилы, которые при помощи крюков устанавливают на поперечные горизонтали и для повышения безопасности оборудуют ограждениями. В паспорте указали, что за использование в конструкциях самодельных, деревянных, настилов компания-производитель ответственности не несет.
В ППР закрепили условие контролировать техническое состояние лесов перед каждой сменой и периодически через каждые 10 дней. Контролирующих обязали проверять прочность и надежность креплений, настилов, ограждений, фиксирующих устройств, предохраняющих разъемные соединения от самопроизвольного разъединения, состояние сварных швов, прогибы стоек и ригелей.
Кого признали виновным в несчастном случае
Виновными в несчастном случае стали представители генподрядчика — прораб Дмитрий Петрович и заместитель генерального директора Андрей Вениаминович. По приказу руководителя компании и своей должностной инструкции прораб отвечал за обеспечение требований ОТ на стройке, за организацию и безопасное проведение работ на высоте. Прораб не следил за тем, чтобы штукатур применял СИЗ.
Замгендиректора назначили ответственным за выдачу нарядов-допусков, утверждение плана производства работ на высоте, организацию обучения и повышения квалификации. Однако Андрей Вениаминович не обеспечил надлежащее обучение безопасным методам и приемам выполнения работ: пострадавший прошел его без практических занятий и дистанционно.
Неудовлетворительная организация производства работ и ненадлежащая подготовка работника способствовали наступлению несчастного случая. Оба ответственных допустили выполнение работ на строительных лесах с деревянными, ненадежно закрепленными настилами кустарного производства, без горизонтальных ограждений по всей длине лесов. Тем самым компания-генподрядчик нарушила свое обязательство создать персоналу субподрядчика необходимые условия, которые соответствуют требованиям ОТ.
Какие выводы сделать на инструктажах
Вместе с работниками на вводном инструктаже проанализируйте ошибки, которые допустил штукатур. Наводящие вопросы помогут вам провести причинно-следственную связь между небрежным отношением пострадавшего к необходимости использовать СИЗ и его тяжелыми травмами. Доносите до работников главную мысль: ценой небрежного отношения к собственной безопасности могут стать смерть или необратимые проблемы со здоровьем.
Непосредственным руководителям напоминайте о необходимости контролировать работы, за которые они отвечают. Несчастного случая в этой истории удалось бы избежать, если бы прораб и замгендиректора позаботились о надежности конструкции лесов. Напоминайте ответственным на инструктажах, что их могут привлечь не только к административной, но и к уголовной ответственности за нарушения, которые привели к тяжелой травме или гибели работника на производстве. Даже если несчастный случай произойдет с персоналом подрядчика.
Образец акта расследования
Скачать:
Акт расследования
(шаблон формы № 5)
(вернуться в статью >>>)
Если акт не отображается, обновите страницу — нажмите F5
Отказ пострадавшего от объяснений, запрос справки № 315/у и учет НС в отчете № 7‑травматизм
Новый запрос справки № 315/у
Екатерина Стриж, специалист по охране труда
Поликлиника, в которую доставили пострадавшего от НС, выдала справку по форме № 315/у, где указали на легкую травму. Позже пострадавшего перевели в областную больницу. Нужно ли работодателю запросить новую справку из областной больницы?
Отвечает Александр Бородихин, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области по охране труда
Да, нужно. Если пострадавшего перевели в другую больницу на госпитализацию, следует запросить из этого медучреждения новую справку № 315/у. В таком случае справку № 315/у выдает завотделением медорганизации, где проводят лечение (абз. 5 Рекомендаций, утв. приложением 3 к приказу Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275, далее — Рекомендации № 275).
Cправку по форме № 315/у по запросу работодателя выдает медорганизация, куда пострадавший впервые обратился за медицинской помощью. Так работодатель получает информацию о категорию несчастного случая, от которой зависит состав комиссии по расследованию и перечень госорганов, которых нужно известить о происшествии. В графе справки «Диагноз и код диагноза по МКБ-10» медики указывают категорию повреждения здоровья: тяжелая или легкая (абз. 1 и 3 Рекомендаций № 275).
Срок на обжалование акта о профзаболевании
Ксения Мягкова, специалист по охране труда
Сколько времени по закону у работника, чтобы обжаловать в суде акт о профзаболевании?
Отвечает Александр Бородихин, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области по охране труда
У работника есть три месяца со дня, как он получил копию акта о профзаболевании, чтобы обжаловать документ в суде (ч. 1 ст. 392 ТК). Этим правом работник может воспользоваться, когда не согласен с диагнозом или причиной заболевания, а также если, по его мнению, записи в акте не соответствуют реальным обстоятельствам.
Учет НС в отчете № 7-травматизм
Виталий Шаронов, специалист по охране труда
Несчастный случай произошел в 2024 году, но акт Н-1 утвердили в 2025 году. В отчете № 7-травматизм за какой год работодатель должен учитывать этот случай?
Отвечает Александр Бородихин, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области по охране труда
Учитывайте происшествие в отчете № 7-травматизм за 2025 год, поскольку в этом году утвердили акт. В форме № 7-травматизм отражают данные о пострадавших при НС на производстве, расследованных по ТК и оформленных актом о несчастном случае (п. 3 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утв. приказом Росстата от 31.07.2023 № 361).
Отказ пострадавшего от объяснений
Владимир Усатов, специалист по охране труда
Что делать, если пострадавший в НС отказывается давать объяснения о происшествии?
Отвечает Александр Бородихин, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области по охране труда
Оформите отказ пострадавшего от объяснений в протоколе заседания комиссии. Продолжайте расследование в установленном порядке.
Порядок расследования несчастного случая по закону обязывает комиссию собрать необходимые сведения о происшествии. В этих целях выявляют и опрашивают очевидцев НС и нарушителей требований ОТ, запрашивают информацию у работодателя. Объяснения пострадавшего комиссия получает, если есть возможность сделать это, такую оговорку закрепили в части 1 статьи 229.2 ТК.
