Законодательство
декабря
2024 года
Инспектора без QR-кода разрешили не пускать на предприятие
В Закон о контроле внесли масштабные изменения. За работодателями закрепили новые права.
Разрешили заключать с контролерами соглашения об устранении нарушений, чтобы отменять выданные предписания. При этом обязали согласовывать действия с прокурорами. Порядок заключения соглашений определит Правительство.
На предприятие теперь можно не допускать инспекторов, если на документах о проверках нет QR‑кода со ссылкой на запись в реестре контрольных мероприятий или если его нанесли некорректно. Если проверка не состоялась по вине работодателя, повторное мероприятие контролеры вправе провести в течение трех месяцев. Выездное обследование теперь может длиться больше одного дня.
декабря
2024 года
Право на послабления для разрешений продлили
Продлили особый порядок выдачи лицензий и разрешений. Теперь он действует до 31 декабря 2025 года.
Ростехнадзор может принять в текущем году послабления для аттестации работников по промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений и в электроэнергетике, регистрации ОПО, выдаче разрешений на допуск энергопринимающих установок и т. д. Уполномоченные органы вправе сокращать сроки выдачи, переоформления и продления разрешений, а также смягчать требования для них.
января
Предоставленный персонал уравняли в правах с работниками
Изменили главу ТК о регулировании труда специалистов, которых временно направляют к другим работодателям по договору о предоставлении персонала. Уточнили, что условия охраны труда направленного работника должны быть не хуже, чем у других сотрудников принимающей стороны с теми же функциями и квалификацией. Прежде это правило действовало только для оплаты труда.
Закрепили также обязанность принимающего работодателя соблюдать обязанности из статьи 214 ТК. Часть норм в кодекс перенесли из утратившего силу с 1 января 2025 года Закона о занятости.
марта
Организациям, проводящим СОУТ, предстоят проверки
Контроль Роструда и ГИТ за соблюдением обязательных требований распространили на организации, проводящие СОУТ. Полномочия уточнили в части 2 статьи 353 ТК.
С 1 марта 2025 года ГИТ вправе проводить внеплановые проверки организаций, проводящих СОУТ, по согласованию с прокуратурой. Основанием для такой проверки может стать в том числе жалоба работодателя на некачественно оказанные услуги, нарушение порядка спецоценки или фальсификацию ее результатов.
Как и работодателям, организациям, проводящим СОУТ, начнут присваивать категории риска. Компаниям, которым присвоили высокую категорию риска, с 2026 года предстоят плановые проверки ГИТ.
Проекты
предлагают изменить
Легкие НС станут причиной для большего количества проверок
Предложили уточнить одно из оснований для внеплановой проверки ГИТ. Поправки внесут в перечень индикаторов риска из приказа Минтруда от 30.11.2021 № 838н.
Уменьшат показатели по количеству легких несчастных случаев, при которых инспекторы применяют индикатор риска, сравнивая его с аналогичным периодом прошлого года. Например, в компаниях со среднесписочной численностью работников до 50 человек основанием для проверки станет увеличение на два, а не три легких НС; в компаниях от 50 до 100 человек — на три НС и т. д.
внесут в новый перечень
Обновят список железнодорожников для медосмотров
Утвердят новый перечень профессий и должностей работников железнодорожного транспорта, которых должны направлять на обязательные медосмотры. Действующий список постановления Правительства от 08.09.1999 № 1020 утратит силу.
Как и сейчас, перечень будет состоять из шести разделов. Из нового списка уберут профессии оператора при дежурном по ж/д станции, мастера и электромеханика дистанции электроснабжения, занятых на эксплуатационном обслуживании устройств контактной сети. Из работников группы по обслуживанию поездов обяжут направлять на медосмотры бортинженеров, заместителей начальника восстановительного поезда, приемосдатчиков груза и багажа.
ждут изменения
Пересмотрят штрафы для недобросовестных экспертов
Изменят срок давности, в пределах которого штрафуют и дисквалифицируют за заведомо ложное заключение экспертизы промбезопасности. Сейчас период составляет один год, после поправок в КоАП его увеличат до трех лет. Считать срок начнут со дня, когда зарегистрировали заключение в специальном реестре Ростехнадзора.
Если нарушение выявили при расследовании аварий или несчастных случаев на производстве, проверка не понадобится. Инспекторы смогут сразу завести административное дело без взаимодействия с экспертной организацией.
продлится эксперимент с самозанятыми
Больничные самозанятых начнут оплачивать
Самозанятые смогут открывать больничный, чтобы получать выплаты по временной нетрудоспособности. Минтруд планирует начать с 2026 года эксперимент, который продлится три года. Страховщиком самозанятых выступит СФР, а страховыми случаями признают в том числе заболевания и травмы.
Участие в эксперименте будет добровольным, право на пособие предоставят спустя полгода после отчисления страховых взносов. Их размер будет зависеть от выбранной суммы страхового покрытия, а также от скидок и надбавок к ежемесячному платежу для отдельных категорий самозанятых.
Сколько денег теряет бизнес, экономя на ОТ: расчет, который убеждает предупреждать травмы
Я работаю в компании, которая занимается дорожным строительством. Нам не охотно выделяли средства даже на обязательные мероприятия по ОТ — работникам выдавали не все средства защиты, не проводили психосвидетельствования. А о дополнительных мерах безопасности не задумывались вовсе. Во время моратория ситуация стала еще сложнее, ведь проверок ГИТ значительно меньше и штрафы перестали суммировать за каждого работника. В итоге создалось впечатление, что проще заплатить, чем реализовывать все мероприятия по ОТ.
Хотелось переломить ситуацию и предупреждать травмы, а не расследовать их последствия. Поняла, что с директором лучше разговаривать на языке бизнеса, и начала считать убытки от несчастных случаев, но убедить его получилось не сразу. Далее расскажу, по какой методике теперь считаю расходы на НС и как удалось доказать работодателю необходимость предупреждающих мер.
Как раньше считали убытки от НС
Работодатели обычно считают, что расходы на травматизм покрывает СФР за счет обязательного страхования работников. Да, фонд оплачивает больничный и обязательные компенсации. Но предприятия редко считают свои сопутствующие убытки, поэтому я решила обратить внимание именно на них. В первую очередь на ум пришли прямые траты работодателя на перевозку пострадавшего в медучреждение, зарплату за неотработанный день, когда произошел НС, медицинские расходы и компенсации. По этим показателям посчитала убытки по трем несчастным случаям и показала расчет директору (рис. 1).
Рисунок 1. Расчет прямых убытков от НС
Кликните на карточку, чтобы увидеть подробный расчет
Расчеты директора не убедили, хотя сумма и превышала бюджет на мероприятия по предупреждению травм. Например, сигнальная одежда могла спасти работников от смерти на обочине дороги, так как у водителя фуры было бы больше шансов их заметить. А вовремя взятый на работу дополнительный водитель помог бы перераспределить нагрузку и не нарушать режим труда и отдыха, что не привело бы к простою и инвалидности работника.
Когда изменила подход к расчетам
Уровень травматизма нужно было снижать, я начала изучать исследования на эту тему и случайно нашла теорию айсберга Х.В. Хайнриха. Она учитывает и прямые, и косвенные потери организации. Например, кроме расходов считают упущенную прибыль и неустойку по невыполненным договорам. Удивительно, что теории больше 100 лет, а широкого распространения в России она не нашла.
Айсберг экономических потерь от производственного травматизма
Обратите внимание
Вычтите из расходов зарплату пострадавшего за время больничного, так как его оплачивает СФР
На теории айсберга основана методика Минтруда для оценки экономических потерь предприятия. По ней изучила показатели для расчета, но остался вопрос, как именно их считать. Для удобства расчета использовала калькулятор, который нашла в открытой части ЕИСОТ. Он доступен по ссылке.
Чтобы сравнить расчеты, вместе со специалистами службы ОТ посчитала все убытки по тем же несчастным случаям (рис. 2). Разница удивила всех.
Рисунок 2. Сравнение двух расчетов убытков от НС
Кликните на карточку, чтобы увидеть расчеты
Как новый расчет повлиял на состояние ОТ в организации
Не было цели испугать директора цифрами, нужно было показать, что предупреждать травматизм выгоднее. Поэтому я поручила специалистам службы ОТ разработать предупредительные меры по каждому из несчастных случаев, по которым считали убытки. Показала директору итоговые цифры (рис. 3)
Рисунок 3. Сравнение убытков от НС и расходов на меры по ОТ, которые могли предотвратить НС
Кликните на карточку, чтобы увидеть расчет расходов на меры
После совещания директор убедился, что вложения в охрану труда обходятся гораздо дешевле, чем траты на последствия НС. Тем более во время «кадрового голода», когда каждый работник востребован в трудовом процессе и сложнее быстро найти ему замену.
В итоге, кроме мероприятий по ОТ, работодатель согласовал также дополнительное страхование работников с покрытием не только на работе, но и в быту. Так работники чувствуют себя более защищенными и видят, что руководство о них заботится. Это повышает уровень их удовлетворения от работы, а значит, и ее качество.
