Как разнообразить инструктаж и автоматизировать контроль, чтобы привлечь внимание
к охране труда
Разнообразил инструктаж и облегчил работу ответственным
Инструктажи отнимают у специалистов по ОТ, непосредственных руководителей и работников много времени и сил. Процедуру считают скучной «обязаловкой» и стараются поскорее отмучиться и заняться основной работой.
Изменить отношение к инструктажам в нашей компании удалось благодаря моей задумке записать видеоролики по программам вводного инструктажа на разных объектах и инструкциям по ОТ для самых распространенных профессий. Идею одобрило руководство и службе выделили бюджет.
Выбирали программы и инструкции вместе со специалистами по ОТ и непосредственными руководителями – провели опрос в подразделениях. Я распределил между подчиненными материал в зависимости от объектов, за которыми их закрепили в должностных инструкциях. Специалисты службы подготовили сценарии, мы обсудили их вместе с непосредственными руководителями и внесли правки.
Статья в тему
Для снятия роликов наняли специальную команду – режиссера, оператора и видеомонтажера. В качестве актеров использовали специалистов по ОТ и добровольцев среди непосредственных руководителей и работников. Процесс съемок сблизил коллектив и разнообразил рабочие будни.
Готовые видеоролики показываем на инструктажах, чтобы ответственные сэкономили время и силы, а работники лучше усваивали материал. Наглядность особенно важна при объяснении, как безопасно передвигаться по территории предприятия, работать с оборудованием и применять СИЗ.
После видеоинструктажа к работнику приходит ответственный, отвечает на вопросы и проверяет знания с помощью теста. Если результат положительный, заполняют журнал.
В компании есть корпоративное телевидение, которое показывают в комнатах отдыха. Там запускаем наши ролики по охране труда, чтобы работники не забывали важную информацию и с пользой проводили перерыв.
Автоматизировал контроль и снизил количество нарушений
В компании много удаленных друг от друга подразделений, что усложняет службе ОТ контроль сроков инструктажей на рабочем месте. Чтобы решить проблему, обратился к руководству с предложением попробовать внедрить в компании портал по обучению, в котором легко отслеживать периодичность и взаимодействовать с ответственными. Выбрали на рынке подходящий готовый продукт и запустили в тестовом режиме.
Для быстрого доступа к порталу работники используют корпоративный чат-бот в телеграме. Чтобы попасть в личный кабинет, выбирают вкладку «Обучение». Также в чат-боте есть возможность заявить о нарушении требований охраны труда, предложить улучшения или сообщить о травме.
Как используем для обучения по ОТ чат-бот в телеграме
Портал взаимодействует с 1С, поэтому новым работникам сразу назначают инструктажи и необходимые программы обучения. Служба ОТ видит данные и отслеживает своевременность и последовательность процедур.
Как выглядит личный кабинет по обучению
Отслеживать сроки повторного инструктажа ответственным теперь стало проще, ведь у непосредственных руководителей всплывает уведомление, когда подходит время очередной процедуры. Если сроки нарушают, служба ОТ сразу видит это в системе и выдает предписание.
Регистрировать инструктажи продолжаем в журналах, так как пока не разрешили не дублировать информацию из системы электронного документооборота на бумаге (ч. 3 ст. 22.1 ТК). Зато портал автоматически формирует протоколы проверки знаний и их выгрузку в ЕИСОТ, что облегчает работу комиссии.
Что делать, если непосредственные руководители отказываются от разработки ИОТ?
В строительных компаниях сложно уговорить непосредственных руководителей разрабатывать ИОТ. Они отмахиваются от инструктажей, которые отвлекают от основной работы. В итоге специалисты по ОТ составляют инструкции сами, а это влияет на их качество, ведь нет возможности досконально разбираться в каждом процессе.
Подготовил универсальный шаблон ИОТ, чтобы сэкономить время непосредственным руководителям и службе ОТ. В нем прописал текст, который подойдет для всех профессий: общие положения по охране труда из НПА и локальных документов. Курсивом для примера внес данные, которые непосредственные руководители должны заполнить сами исходя из специфики работы.
Проинструктировал ответственных, как заполнять шаблон. Объяснил непосредственным руководителям, что он поможет отразить в ИОТ их опыт и знания, без которых невозможен качественный инструктаж.
Александр ОБУХОВ, руководитель службы охраны труда ООО «Строительные решения»
Изменили правила кешбэка от СФР: подайте заявление сейчас, чтобы не получить отказ от фонда
Порядок подачи заявления о финобеспечении упростили: теперь к нему не прикладывают пакет документов для обоснования мероприятий. В начале этого года подали в 16 раз больше заявлений, чем за аналогичный период прошлого года. Бюджет распределят быстрее и откажут тем, кто не успел заявиться.
Затягивать с заявлением стало опасно
Важно
Новые правила финансирования утвердили приказом Минтруда от 11.07.2024 № 347н (далее — приказ № 347н)
По новым правилам больше шансов получить положительное решение о кешбэке. Оснований для отказа в финансировании теперь всего два — у компании есть задолженность по страховым взносам и у СФР закончился бюджет. Ранее фонд отказывал также, если предоставляли неполный комплект документов или недостоверную информацию.
К заявлению о финобеспечении теперь не прикладывают документы для обоснования мероприятий. Их подают вместе с заявлением на возмещение. Документы потребуют сразу, только если в план включили приборы, устройства и оборудование стран ЕАЭС для безопасности горных работ при модернизации основных производств (п. 4 приказа № 347н).
Разрешили самостоятельно менять мероприятия в плане финобеспечения после одобрения суммы. Работодатели фиксируют сумму, а после вносят уточнения и перераспределяют деньги на другие меры. При этом повторно подавать заявление и план не требуется (п. 7 приказа № 347н).
Подать заявление еще можно по прошлогодней форме. Когда СФР примет новый админрегламент, формы заявлений о финансировании и возмещении скорректируют и специалистам по ОТ придется тратить время и вникать в изменения.
Изменили сроки процедуры
Заявление на недостающую сумму по новым правилам подают не позднее 31 августа. Теперь в фонд не сообщают о неполном использовании сумм страховых взносов и не заявляют об изменении плана. Заявление о возмещении средств направляют не позднее 14 ноября. Если оплата по договорам позже этой даты, платежные документы разрешили присылать до 14 декабря.
Скачать:
Скачать:Запомнить новые сроки и вовремя выполнить все задачи поможет календарь дел. В нем найдете комментарии, которые упростят получение кешбэка.
Узнаете решение фонда в другие сроки
По старым правилам финансирования СФР принимал решение о финобеспечении в срок, который зависел от суммы страховых взносов организации за предшествующий год. Теперь для всех организаций установили единый срок — 10 рабочих дней со дня получения документов (п. 5 приказа № 347н). Исключение — страхователи, которые планируют вернуть деньги за приборы, устройства и оборудование стран ЕАЭС для безопасности горных работ при модернизации основных производств.
Решение о возмещении расходов и перечислении средств СФР принимает в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов. Работодатель узнает о нем в течение 3 рабочих дней после подписания (пп. 15, 16 приказа № 347н). Ранее организацию уведомляли в течение 5 рабочих дней.
При выявлении ошибок и замечаний в документах СФР уведомит о них в течение одного рабочего дня. У работодателя будет пять рабочих дней, чтобы исправить документы и направить их повторно. Если он не уложится в срок, фонд откажет в кешбэке в течение следующих пяти рабочих дней (п. 17 приказа № 347н).
Скачать:
Запомнить, когда ждать ответа от фонда, поможет наглядная схема. Проверяйте уведомления от СФР, чтобы не пропустить сообщения об ошибках.
Когда работодателю ждать ответа от СФР
Скорректировали перечень подтверждающих документов
В новых правилах сократили список документов, которые подтверждают обеспечение лечебно-профилактическим питанием. Теперь достаточно приложить к заявлению о возмещении только перечень работников, которые его получают. Если питание выдаете за пределами компании, подайте в фонд также копии договоров с организацией общепита. По старым правилам финансирования предоставляли в СФР еще копии документов о фактически отработанном времени и постатейных смет расходов на питание.
Цифровизировали взаимодействие с фондом
Появился личный кабинет страхователя, который добавили на сайт СФР. Теперь удобно проверять уведомления о решениях фонда по вашей организации. В новых правилах финансирования указали, что в нем будут размещать информацию о заявлении и ходе его рассмотрения, а также о решении возместить расходы (пп. 8, 16 приказа № 347н).
Алгоритм, чтобы подать заявление через «Госуслуги»
Скачать:
Алгоритм. Как подать заявление в СФР через «Госуслуги»
Кликайте по половинкам, чтобы увеличить их или свернуть
Если алгоритм не отображается, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
Гайд по новым правилам проверок и таблица от ГИТ
С 28 декабря 2024 года действуют изменения Закона о госконтроле, о которых нужно знать. Прежде чем приступить к разбору, посмотрите на схеме, как изменили требования в цифрах.
Изменения Закона о госконтроле в цифрах
Разрешили не пускать на предприятие инспектора без QR-кода
В законе указали новое право работодателей — отказывать ГИТ в доступе на предприятие и к документам компании. Правом можно воспользоваться, когда решение о проверке не содержит QR-код, который ведет на страницу мероприятия в едином реестре контрольных мероприятий (далее — ЕРКНМ). Есть исключения — наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Ведь чтобы начать эти мероприятия без взаимодействия с работодателем, ГИТ не нужно оформлять решения об их проведении (п. 7 ст. 36, ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, далее — Закон № 248-ФЗ).
Отказать инспектору также можно, если QR-код нанесли некорректно и при его сканировании видеокамерой телефона не появляется запись о мероприятии в ЕРКНМ. Например, когда из-за недостатка чернил в картридже принтера печать на документах ГИТ получилась бледной и размытой.
Контролеры отвечают за то, чтобы информация в ЕРКНМ была своевременной, полной и достоверной. Если проверку по решению без QR-кода уже провели, можно пожаловаться в прокуратуру. Когда мероприятие не включили в ЕРКНМ, нарушение признают грубым и отменят результаты по представлению прокурора (п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ). За то, что информацию в реестр не внесли, опоздали по срокам дважды в течение года либо внесли неполные или недостоверные данные дважды за год, контролеров штрафуют до 3 тыс. руб. (ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП).
Добавили оснований для проверок
Обратите внимание
Перечень работ и услуг, о которых нужно уведомлять органы госконтроля, указали в приложении 1 к Правилам, утв. постановлением Правительства от 16.07.2009 № 584
У инспекторов стало больше причин проверять предприятия. В законе появились два новых основания, чтобы начать контрольное мероприятие во взаимодействии с работодателем.
Первое основание — проверку должны начать, когда работодатель уклоняется от обязательного профвизита (п. 9 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ). Контролеры обязаны согласовать мероприятие с прокурорами.
Второе основание приняли на случай, когда у инспекторов есть сведения о нарушителях порядка разрешений или уведомлений. Его используют для проверок организаций, которые работают без лицензий, в том числе необходимых на монтаж, техобслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности. Это же основание сработает, когда контролеры получат сведения о том, кто нарушил обязанность уведомлять их о начале предпринимательской деятельности. Например, инспекторы Роспотребнадзора, которых не уведомило новое предприятие общепита или торговли. При этом согласовывать проверку с прокурорами не станут, инспекторам достаточно известить их о мероприятии в течение 24 часов (п. 8 ч. 1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ).
Определили, когда нельзя отказаться от профвизита
Профвизиты разделили на два вида: обязательные, которые проводят по инициативе контролеров, и добровольные, по инициативе работодателей. Отказаться от обязательного профвизита нельзя (ч. 2 ст. 52, ч. 3 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ).
По закону обязательный профвизит длится до 10 рабочих дней. Срок могут продлить, если понадобятся дополнительные процедуры и исследования. Ведь теперь, помимо осмотра предприятия и истребования необходимых документов, в ходе обязательного профвизита проводят отбор проб, инструментальное обследование, испытание и экспертизу (ч. 4 и 8 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ).
Контролеры могут заменить плановую проверку на обязательный профвизит, в таком случае его проводят ежегодно (п. 2 ч. 2 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). В обязательном порядке профвизиты назначают предприятиям с высокой категорией риска. Также эти профилактические мероприятия проводят:
- по программе проверок;
- по поручению Президента, Правительства или главы региона;
- после уведомления о начале деятельности по перечню постановления Правительства от 16.07.2009 № 584.
Правительство вправе установить дополнительные случаи для обязательных профвизитов (ч. 1 и 2 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ).
После профвизита составляют акт о его проведении по утвержденной форме (приложение 3 к приказу Роструда от 14.03.2023 № 53). Если до конца мероприятия выявленные нарушения не устранят, инспектор включит их в предписание, об исполнении которого работодателю придется отчитаться в ГИТ (ч. 9 и 13 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ).
Когда провести обязательный профвизит невозможно, об этом составят акт. В нем должны указать причину, по которой мероприятие не состоится.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
В чем проблема со сроком обязательного профвизита
Положение о трудовых проверках еще не привели в соответствие с законом. НПА, которым руководствуются инспекторы ГИТ, сейчас ограничивает срок обязательного профвизита 8 часами (п. 33 Положения, утв. постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230). Несоответствия должны устранить в ближайшее время: в Положение внесут изменения.
Ограничили срок новых мероприятий после несостоявшихся проверок и профвизитов
В течение трех месяцев после проверки, которая не состоялась из-за работодателя, контролеры вправе принять решение о новой попытке мероприятия. Такую же возможность закрепили для обязательных профвизитов (ч. 11 ст. 65, ч. 12 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ).
Учтите, что при новой проверке уведомлять работодателя и согласовывать мероприятие с прокурорами не будут. Не уклоняйтесь от обязательного профвизита, потому что вместо него могут начать уже полноценную внеплановую проверку.
Указали, кто и как может добровольно заявить о профвизите
Важно
Разъяснения инспектора в ходе профвизита носят рекомендательный характер
Заявить о добровольном профвизите могут не все работодатели. Право предоставили субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям (ч. 1 ст. 52.2 Закона № 248-ФЗ).
Заявление о проведении профвизита подают в том числе на Госуслугах. У инспектора есть 10 рабочих дней, чтобы рассмотреть его и уведомить работодателя о согласии или отказе. Уведомление об отказе пришлют, если:
- работодатель уведомил об отзыве заявления не позднее чем за 5 рабочих дней до назначенной даты;
- действия или бездействие работодателя не позволяют провести профвизит или за шесть месяцев до заявления он уже просил о профвизите, но отсутствовал по адресу;
- не истек год с даты последнего профвизита;
- в заявлении оскорбления и мат, угрозы инспекторам или их семьям.
Если решение о профвизите положительное, с работодателем согласуют дату мероприятия. Сделать это инспекторы должны в течение 20 рабочих дней (ч. 3 ст. 52.2 Закона № 248-ФЗ).
Предписания по результатам добровольного профвизита не выдают. Но если в ходе мероприятия инспектор выявит, что причинили вред жизни и здоровью работников или есть непосредственная угроза такого вреда, он незамедлительно направит информацию об этом своему руководству. Инспекция примет решение о проведении проверки (ч. 9 и 10 ст. 52.2 Закона № 248-ФЗ).
Перечислили, что должны указывать в предписаниях
Важно
Если нарушения выявили в государственном или муниципальном учреждении, предписание дополнительно направляют его учредителю (ч. 3 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ)
Теперь инспекторы выдают предписания об устранении нарушений только обязательных требований и указывают в них разумные сроки на это. Из наименования документа в законе исключили проведение мероприятий, которыми предотвращают причинение вреда (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).
По каждому нарушению обязали вносить в предписание обязательные сведения (ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Инспектор должен:
- описать нарушение и указать норму соответствующего НПА;
- определить конкретную дату, до которой нарушение должны устранить;
- перечислить рекомендованные мероприятия по устранению нарушения;
- указать рекомендуемые сведения, которые подтвердят, что нарушение устранили.
Определили условие для отмены предписаний (ч. 4 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Кроме грубых нарушений из статьи 91 Закона № 248-ФЗ, отменять предписание разрешили после исполнения соглашения, которое заключили с контролерами.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Когда соглашения с контролерами позволят отменять предписания
Закон разрешил контролерам заключать соглашения об устранении нарушений. После заключения соглашения и выполнения обязательств нарушителя контролеры смогут отменять предписания. Однако пока неизвестно, кто может воспользоваться новым правом. Правительство должно утвердить порядок, по которому заключают, продлевают, расторгают соглашения и его условия, а также определить, для каких компаний действует послабление (ч. 2, 6 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).
Соглашения об устранении нарушений будут вступать в силу только после согласования с прокуратурой. Порядок такого согласования утвердят приказом генерального прокурора (ч. 6 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).
Олег ШЕСТАКОВ, начальник отдела надзора и контроля в сфере охраны труда РострудаОткрыли новые возможности для дистанционных проверок
Обратите внимание
Правительство определит, какие проверки при помощи мобильного приложения «Инспектор» не требуют согласования прокуратуры (ч. 6 ст. 56 Закона № 248-ФЗ)
Контролеры могут проводить дистанционно не только выездные проверки, профилактические и инспекционные визиты. По закону теперь можно использовать видео-конференц-связь и другие технологии удаленного контроля для рейдовых осмотров (ч. 5 ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
В законе предусмотрели возможность применять для дистанционных мероприятий мобильное приложение «Инспектор». Приложение разрешили использовать в процедурах осмотра, опроса, экспертизы (ч. 5 ст. 76, ч. 3 ст. 78, ч. 11 ст. 84 Закона № 248-ФЗ).
Уточнили нормы о досудебном обжаловании
Решения ГИТ о профвизитах, действия инспекторов в ходе этих мероприятий и акты по их результатам разрешили обжаловать. Подать жалобу можно на Госуслугах. Для этого понадобится учетный номер профвизита из ЕРКНМ (ч. 4 ст. 40, п. 6 ч. 1 ст. 41 Закона № 248-ФЗ).
Среди документов для досудебного обжалования в законе также указали решение, которым предприятию присваивают категорию риска. В жалобе обязали указывать номер компании из единого реестра видов контроля на ervk.gov.ru (п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
Сократили срок, за который должны рассмотреть жалобу. Теперь у контролеров есть на это максимум 15 рабочих дней, а если обжаловали присвоенную категорию риска — 5 рабочих дней. При этом продлевать сроки нельзя (ч. 2 и 2.1 ст. 43 Закона № 248-ФЗ). Прежде любую жалобу контролеры могли рассматривать в течение 20 рабочих дней с даты ее регистрации, а при необходимости — продлевать сроки.
Обзор изменений в Законе о госконтроле
Скачать:
Обзор изменений
(вернуться в начало статьи >>>)
Если обзор не отображается, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА