Охрана труда: опыт ОАО «Удмуртнефть-бурение»

Специфика работы предприятия

ЗАО «Удмуртнефть-Бурение» в этом году отпраздновало свое 15-летие. Но история предприятия насчитывает не один десяток лет. В 2014 году исполнится 45 лет с момента, когда на территории Удмуртской Республики начались работы по бурению скважин и организовано управление буровых работ.

Компания занимается бурением эксплуатационных скважин, зарезкой боковых стволов и освоением скважин. Работы ведутся на территории Удмуртской Республики и Самарской области.

Состояние охраны труда

Нередко в организациях охрана труда становится первостепенной задачей только тогда, когда происходит нештатная ситуация. Тут же возникают вопросы: «Как нужно было поступать, чтобы эта ситуация не возникла?» и «Что делать сейчас, чтобы избежать неприятностей?»

Этапы контроля за состоянием охраны труда

Проверка состояния охраны труда проводится в ЗАО «Удмуртнефть-Бурение» в ходе пятиступенчатого производственного контроля. Перечень вопросов, рассматриваемых в ходе проверки, не является исчерпывающим. Он может быть дополнен и/или изменен применительно к конкретному производству и виду деятельности проверяемого подразделения или объекта.

Итоги работы по производственному контролю анализируются не реже одного раза в квартал. Результаты анализа утверждает руководитель подразделения либо исполняющий его обязанности работник.

Первый этап проводит непосредственный руководитель работ (мастер, механик, начальник смены, участка, технологической установки, АЗС и др. объектов). Он проходит ежедневно (в каждой смене) в начале рабочего дня (смены) или перед выездом на объект работы (на скважину, трассу и т.п.) и в дальнейшем в течение дня или смены.

Если объекты территориально разбросаны, руководитель работ организует проверку по первому этапу так, чтобы можно было в течение недели проверить все объекты, где ведутся или будут проводиться работы.

Выявленные при проверке нарушения и недостатки должны быть немедленно устранены под надзором руководителя работ. Нарушения, которые не могут быть устранены силами бригады, смены, вахты, регистрируются в журнале проверки условий труда производственного объекта. В дальнейшем предпринимаются меры для их устранения.

Если нарушений не выявлено, в журнале делается запись о проведенной проверке.

Вот некоторые вопросы, требующие выяснения в ходе контроля:

• состояние и правильность организации рабочих мест (безопасное состояние рабочей зоны и рабочих мест, состояние переходов и проездов), правильность складирования и хранения деталей, инструмента, материалов;
• техническое состояние и исправность оборудования, механизмов, контрольно-измерительных приборов, приспособлений и инструмента, соответствие их требованиям правил безопасности и условиям выполняемой работы;
• наличие и исправность заземляющих устройств для защиты от статического электричества;
• герметизация оборудования, запорной и регулирующей арматуры и коммуникаций;
• наличие и исправность оградительных, предохранительных и герметизирующих устройств, устройств автоматического контроля, сигнализации, дистанционного управления и других средств защиты;
• наличие и правильность пользования рабочими спецодеждой, средствами индивидуальной защиты;
• санитарное состояние рабочих мест, содержание санитарно-бытовых помещений, устройств;
• наличие и состояние инструкций, плакатов, предупредительных надписей, знаков безопасности, обозначений и маркировок пусковых устройств, символов управления;
• соблюдение рабочими безопасных методов и приемов работы, технологических режимов, инструкций, нарядов, производственной и трудовой дисциплины;
• отсутствие на территории объекта замазученности, металлолома, посторонних предметов, бытового мусора, сухой травы и кустарника.

Второй этап производственного контроля проводится руководителями структурных подразделений. Не реже, чем два раза в месяц, они контролируют процесс первого этапа и его результаты. Основные вопросы, по которым проходит проверка:

• работа мастеров по проведению первого этапа ПК и анализа состояния ПБ, ОТ и ОС (регулярность и качество проверок, их эффективность);
• наличие и правильность ведения документации по вопросам безопасности производства (журналов проверки состояния условий труда, регистрации инструктажей, паспортов оборудования и др.);
• соблюдение требований, установленных в законодательных актах, а также отдельных распоряжений, приказов, указаний ДО и ОАО «НК «Роснефть»;
• своевременность и полнота выполнения мероприятий по улучшению состояния промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;
• своевременность и качество проведения мастерами инструктажей рабочих, правильность и качество оформления инструктажей;
• обеспеченность рабочих мест умывальниками, моющими средствами, принадлежностями для мытья в душевых, наличие и укомплектованность медицинских аптечек;
• правильная и безопасная организация работ;
• подготовка и проведение работ повышенной опасности, у ответственных лиц –наличие и правильность оформления документации на эти работы (нарядов, разрешений, проектов, планов и т. д.);
• выполнение руководителями работ (мастерами, механиками и др.) своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, предусмотренных положениями и должностными инструкциями.

Третий этап проводят комиссии нефтегазодобывающих управлений, филиалов дочерних обществ, руководители аппарата управления по направлению деятельности. Они проверяют:

• работу руководителей производственных подразделений по осуществлению первых двух этапов ПК;
• состояние промышленной, пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

Они также должны принимать необходимые меры по устранению выявленных недостатков и оказывать руководителям производственных подразделений практическую помощь в их работе.

Главное – изменить сознание работника

Состояние охраны труда в ЗАО «Удмуртнефть–Бурение» никогда не было критичным. Однако отдел охраны труда старался не только поддерживать имеющийся уровень. Ему была поставлена задача, чтобы охрана труда была приоритетом в компании.

Необходимо было повысить уровень ответственности не только рядовых работников, но и руководителей подразделений. Проблема состояла в том, что персонал, особенно производственники, отодвигал вопросы охраны труда на второй план. Они считали, что выполнение правил безопасности больше мешает, чем помогает выполнять графики работ. Такое отношение они переносили и на специалистов по охране труда.

Чтобы изменить ситуацию и сделать вопросы охраны труда первостепенными для работников, были предприняты усилия, направленные на изменение сознания персонала. Первым шагом было наведение порядка в документации по контролю за состоянием условий труда.

В частности, были разработаны акты проверок второго и третьего этапов производственного контроля за состоянием охраны труда и окружающей среды. Каждый пункт документа был обоснован ссылкой на нормативный акт. Это позволило уйти от субъективизма проверяющего.

Бланк акта выглядит так:

скачать и распечатать образец
скачать и распечатать шаблон

Разумеется, этот документ не содержит всего объема пунктов возможных нарушений и не охватывает весь спектр вопросов, связанных с эксплуатацией объекта в целом. Однако перечень возможных нарушений позволяет, во-первых, оценить состояние охраны труда по объекту в целом и, во-вторых, провести объективный анализ работы производственников в области охраны труда.

Параллельно проводилась разъяснительная работа со специалистами, которые непосредственно руководят работами на объекте, а также вышестоящими руководителями. Требовалось изменить практику проверок охраны труда указанными работниками.

Ранее они выбирали самый простой для себя способ: контрольные мероприятия проводились только во время работ по бурению скважин. В это время строго ограниченное количество людей находится в условно статичном состоянии на конкретном рабочем месте. Удобно, красиво, и работа вроде бы сделана.

В итоге отдел охраны труда добился проведения проверок при демонтаже, монтаже и перевозке бурового оборудования. Это как раз то время, когда проводятся различные работы повышенной опасности большим количеством людей в разных частях объекта и главное – все это одновременно!

Совещание с руководителями подразделений

Следующим шагом в улучшении состояния охраны труда стало изменение формата ежемесячных совещаний по вопросам охраны труда с руководителями подразделений. Был использован тот факт, что больший объем информации воспринимается нами через глаза. Поэтому каждому руководителю подразделения вменили в обязанность выступать с демонстрацией презентационного материала. Он должен отражать как отрицательные, так и положительные моменты в организации безопасных условий труда в производственных подразделениях.

Это дало положительный эффект. Во-первых, нарушители и новаторы стали называться пофамильно, во-вторых, стал происходить своеобразный обмен опытом.

Кроме того, на ежемесячные совещания начали приглашать руководителей работ, допустивших грубые нарушения в области охраны труда. Свое выступление они должны обязательно сопровождать презентационным материалом. Такое решение принято на основе ежемесячного анализа выявленных нарушений на втором и третьем этапе проверок производственного контроля.

В конце статьи для ознакомления выложен файл примера презентации.

Поведенческий аудит – эффективный инструмент улучшения в охране труда

Ни для кого не секрет, что причиной 90 процентов несчастных случаев на производстве являются опасные действия персонала. Выявление нарушений не сильно влияет на улучшение ситуации. Старые методы работы специалистов по охране труда в стиле «выявил – наказал» дают в последнее время скорее отрицательный эффект. Среди работников широкое распространение получило негативное отношение к проверяющему: «Тебе надо – ты и устраняй, а мне и так хорошо!» Это ведет к формальному устранению выявленных нарушений, но работники не перестают совершать опасные действия.

Чтобы изменить ситуацию, в ЗАО «Удмуртнефть-Бурение» был введен Поведенческий аудит безопасности (ПАБ). Он представляет собой интерактивный систематический и документированный процесс, состоящий из:

• наблюдения за действиями работника во время выполнения им производственного задания;
• наблюдения за его рабочим участком/местом;
• последующей беседы между работником и аудитором.

Цели поведенческого аудита:

• немедленное исправление опасного поведения;
• немедленная поддержка/поощрение безопасного поведения и тех усилий, которые работник предпринял, чтобы выполнить требования безопасности;
• выявление причин выполнения работы с нарушениями правил безопасности (недостаточное обучение, непонимание, невнимательность и т. д.);
• оценка эффективности деятельности по промышленной безопасности и охране труда;
• выявление слабых сторон системы управления ОТ и ПБ на уровне регламентирующих документов, а также на организационном и квалификационном уровне;
• определение корректирующих мер;
• подтверждение приверженности принципу безопасной работы;
• концентрация внимания работника на важности вопросов безопасности;
• получение информации о состоянии ОТ и ПБ на производстве «из первых рук».

Неотъемлемым условием поведенческого аудита безопасности является беседа с работником.

Конечно, одними разговорами не исправить поведение людей. Только комплексный подход к решению данного вопроса позволит добиться цели – улучшить состояние охраны труда. То есть нужно использовать как старый подход, так и новый «поговорил – исправил».

Без изменения инструкций по охране труда не обойтись

Ответственность за безопасный труд не может лежать только на плечах специалиста по охране труда. Это дело рук каждого работника. Поэтому в должностную инструкцию каждого специалиста было внесено дополнение:

«Работник обязан принимать меры по предупреждению и пресечению действий работников предприятия при выполнении ими трудовых обязанностей, которые могут повлечь за собой риск получения травмы самим работником или окружающими, возникновение аварийной ситуации с последующим ее развитием и являются нарушением установленных правил и норм».

Говоря другими словами, введен принцип: увидел и не остановил – виновен!

Что касается рабочих специальностей, здесь пошли другим путем. Было создано звено качества, состоящее из инструкторов – опытных бурильщиков. В его задачи входит:

• ведение работы по созданию безопасных условий труда в производственных подразделениях предприятия;
• обучение безопасным приемам труда;
• обучение приемам контроля за промышленной безопасностью и охраной труда;
• обучение приемам охраны окружающей среды на производственных объектах ЗАО «Удмуртнефть-Бурение».

Силами работников звена качества разработаны и введены в действие инструктивные карты безопасных приемов труда для разных типов буровых установок, применяемых на предприятии. Аналогичной работой в недалеком советском прошлом занимались нормативно-исследовательские станции.

Данный документ в рисунках и тексте описывает, что и как должен делать тот или иной работник при проведении определенного вида работы.

Пример инструктивной карты:

скачать и распечатать образец

Все вышеперечисленные меры позволили достигнуть взаимопонимания между проверяющим и проверяемым, отойти от субъективной оценки состояния охраны труда и, как ни странно прозвучит, повысить уровень знаний как проверяемого, так и проверяющего.