Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Часть 1 статьи 3 Закона № 426-ФЗ, или что представляет собой специальная оценка условий труда

Что написано в законе

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и по оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Что это означает на самом деле

Специальная оценка условий труда – это ряд мероприятий по охране труда работников. Мероприятия проводятся  последовательно:

• сначала нужно выявить вредные и опасные факторы, которые могут воздействовать на работников в процессе труда;
• затем оценить, насколько сильно они воздействуют на работников.

Чтобы оценить, насколько сильно вредные и опасные производственные факторы воздействуют на работников, нужно сравнить значения этих факторов с нормативами, установленными Минздравом России и Роспотребнадзором по поручению Правительства РФ. Воздействие вредных и опасных факторов нужно оценивать с учетом того, что работники используют средства индивидуальной и коллективной защиты.

Часть 1 статьи 4 Закона № 426-ФЗ, или Права работодателя при проведении СОУТ

Что написано в документе

Работодатель вправе:

1. Требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;
2. Проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
3. Требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;
4. Обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Что это означает на самом деле

Работодатель вправе:

1. Требовать от организации, которая проводит специальную оценку условий труда, обосновать ее результаты. Обосновать результаты – это означает:
   • показать расчеты, на которых основаны полученные результаты;
   • назвать методики и нормативные акты, которыми руководствовалась организация.
2. Проводить внеплановую спецоценку условий труда. Она обязательна в случаях:
   • когда вводятся в эксплуатацию новые рабочие места;
   • когда работодатель получил предписание трудового инспектора о проведении внеплановой спецоценки;
   • когда меняется технологический процесс или  производственное оборудование, влияющие на уровень вредных и (или) опасных производственных факторов;
   • когда меняется состав материалов и (или) сырья, которые способны изменить уровень вредных и (или) опасных производственных факторов;
   • когда меняются средства индивидуальной и коллективной защиты, способные изменить уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
   • когда на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением несчастного случая, произошедшего не по вине сотрудников работодателя) или выявлено профессиональное заболевание, вызванные вредными и (или) опасными производственными факторами;
   • когда профсоюзы выступили с мотивированным предложением о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
3. Требовать от организации, которая проводит спецоценку, следующие документы:
   • уставные документы, в которых указано, что спецоценка является одним из основных видов деятельности;
   • трудовые договоры не менее чем с пятью с экспертами, которые проводят спецоценку;
   • документы о высшем образовании экспертов, в числе которых должны быть: один врач по общей гигиене, один врач по гигиене труда и один врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
   • сертификаты экспертов, подтверждающие их право на проведение спецоценки;
   • штатное расписание и Положение о структурном подразделении, которые подтверждают наличие структурного подразделения – аккредитованной испытательной лаборатории.
4. Обжаловать действия организации, которая проводит спецоценку, в таком порядке:
   • если есть претензии к действиям (бездействию) организации, которая проводит спецоценку, подается жалоба в трудовую инспекцию;
   • если решение трудовой инспекции не устроило, оно обжалуется в суде;
   • на результаты спецоценки жалобу сразу подают в суд.

Часть 2 статьи 4 Закона № 426–ФЗ, или Обязанности работодателя при проведении СОУТ

Что написано в документе

Работодатель обязан:

1. Обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;
2. Предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда;
3. Не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;
4. Ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
5. Давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
6. Реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Что это означает на самом деле

Работодатель обязан:

1. Обеспечить проведение спецоценки условий труда, в том числе, когда проводится внеплановая спецоценка. Обеспечить проведение спецоценки – это значит провести подготовительные мероприятия, а в ходе спецоценки создать безопасные условия для работы экспертов. К подготовительным мероприятиям относится создание комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Комиссия утверждает перечень рабочих мест, где нужна спецоценка. Создать безопасные условия для работы экспертов – значит исключить или минимизировать угрозу жизни и здоровью при проведении спецоценки. При этом учитывать рекомендации Ростехнадзора или другого государственного надзорного органа, контролирующего сферу деятельности работодателя.
2. Предоставить организации, которая проводит спецоценку, все сведения и документы, которые характеризуют условия труда на рабочих местах. К этим документам и сведениям относятся:
   • техническая документация на используемое оборудование;
   • техническая документация на используемые средства коллективной защиты (вентиляция и пр.);
   • документация на средства индивидуальной защиты;
   • сведения о технологическом процессе;
   • размеры помещения, в котором находится рабочее место, и пр.
3. Работодатель также должен давать разъяснения, которые потребуются в ходе спецоценки.
4. Не препятствовать проведению спецоценки в необходимом объеме.
5. Ознакомить работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте. Ознакомить работника нужно в письменной форме.

Советует.

Анна ВАСЕНИНА,

издатель журнала «Охрана труда: просто и понятно»

В законе не сказано, как нужно ознакомить работника с результатами спецоценки. Полагаем, что работник может поставить свою подпись либо в самом отчете о проведении СОУТ, либо в специальном акте.

Работодатель обязан:

1. Давать работнику разъяснения по проведению специальной оценки условий труда на его рабочем месте: как будет проходить оценка условий труда, какие вредные факторы будут измерять, какие последствия будут иметь те или иные результаты спецоценки, ответить на вопросы работника, которые могут возникнуть;
2. Улучшить условия труда работников по результатам спецоценки.

Часть 1 статьи 5 Закона № 426–ФЗ, или Права работника при проведении спецоценки условий его труда

Что написано в документе

Работник вправе:

1. Присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
2. Обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также – эксперт), за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
3. Обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Что это означает на самом деле

Работник вправе:

1. Присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте, то есть наблюдать, как все происходит. Исключение составляют исследовательские процедуры, которые проводятся в лабораторных условиях, туда работники не допускаются;
2. Если что не понятно, задавать вопросы по проведению спецоценки своему работодателю, а также представителю организации, которая проводит оценку условий труда на его рабочем месте. Работник может спросить, например, какие вредные факторы обнаружены, превышен ли их предельный допустимый уровень, является ли тот или иной фактор вредным и т. д.;
3. Обжаловать результаты спецоценки условий его труда в трудовую инспекцию или суд.

Часть 2 статьи 5 Закона № 426–ФЗ, или Обязанности работника при проведении спецоценки условий его труда

Что написано в документе

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Что это означает на самом деле

У работника есть единственная обязанность – ознакомиться с результатами специальной оценки условий его труда. В законе не указано, как это нужно сделать. Поэтому рекомендуем воспользоваться советом.

В следующем номере:

Переведем нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» о правах организации, проводящей спецоценку, а также о целях СОУТ. Это поможет правильно использовать результаты спецоценки.