Ответы на ваши вопросы

Ответы на вопросы, поступившие с 31 января по 10 февраля

Кто имеет право проводить первичные и повторные инструктажи по охране труда?

Имеют ли право мастера, обученные в цеховой комиссии, проводить первичные и повторные инструктажи работников? Или их могут проводить только руководители, обученные в специализированной организации?
Ирина ИВАНОВА, инспектор отдела кадров (Уфа)

Давайте разберемся. Работодатель обязан обеспечить за свой счет прохождение работником инструктажей по охране труда (ст. 212 ТК РФ). Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда (п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций)^1..

Что касается первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, то его проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций)^1.

Нужно ли малому предприятию проводить аттестацию рабочих мест

Мы являемся малым предприятием, деятельность – оптовая торговля шинами. В штате числятся 10 человек. По штату – директор, бухгалтер, менеджер, водитель. Подскажите, пожалуйста, нужно ли нам проводить аттестацию рабочих мест, медосмотр?
Ирина ЕВСТРАТОВА, главный бухгалтер (Саратов)

Да, нужно. В случае если сотрудники малого предприятия не могут квалифицированно выполнять работы по охране труда, оценивать выполнение требований охраны труда в организации, заинтересованная сторона должна воспользоваться услугами организаций, специализирующихся на решении таких вопросов².

Обратите внимание, что с 1 января в организациях вместо аттестации рабочих мест по условиям труда будет проводиться специальная оценка условий труда (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Организация работы по охране труда

Может ли инженер по охране труда совмещать несколько должностей?

Может ли инженер по охране труда, который совмещает должность эколога, совместить еще и должность инженера по промышленной безопасности?
Елена СЕМЕНОВА, инженер по охране труда и экологии (Чебоксары)

Да, инженер по охране труда может одновременно совмещать должности и эколога, и инженера по промышленной безопасности. Если условие совмещения не прописано в трудовом договоре, его оформляют в виде дополнительного соглашения к трудовому договору. В нем указывают порядок работы и размер доплаты за совмещение.

Где найти приказ по охране труда?

В Интернете нашла статью о том, что разработан и утвержден приказ «Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями», но самого приказа нигде нет. Где можно найти его или под каким номером и датой он утвержден?
Наталья МАРЧЕНКО, инженер по охране труда (Нижневартовск)

Приказ «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями» действительно разработан, но пока не утвержден. По плану документ вступит в силу в IV квартале 2014 года, но дата может передвинуться. Ознакомиться с приказом и следить за его судьбой можно здесь.

Как рассчитать резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Как произвести расчет резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (вводные данные: численность работников – 200 человек, автомобили – 40 штук)?
Николай ИВАНОВ, инженер (Челябинск)

Резерв финансовых и материальных ресурсов на случай аварии должен быть во всех организациях, которые эксплуатируют опасные производственные объекты.³. В чрезвычайной ситуации эти средства пойдут на ликвидацию последствий аварии: на спасательные работы, эвакуацию людей, компенсации пострадавшим и т. д.

Расчет резерва ресурсов невозможно обобщить, для каждой организации он индивидуален. Легче всего пойти следующим путем:

Выбрать самый опасный производственный объект.
В его паспорте найти наиболее вероятную аварию. Например, для котельной это может быть разгерметизация, для сосудов под давлением – взрыв.
Рассматривают сценарии возможных последствий: сколько человек может пострадать, какое оборудование будет повреждено, будет ли ущерб окружающей среде (вредные выбросы в атмосферу, разлив химических веществ) и т. д.
Учитывают расходы на локализацию и ликвидацию последствий аварии, на расследование причин, по которым она произошла.
Рассчитывают недополученный доход от простоя предприятия, убытки от уплаты штрафов, неустоек и прочее⁴.

Все приведенные расходы составят полный ущерб. Эту сумму и закладывают в качестве резервной.

Аттестация рабочих мест

Может ли ФСС России отказать в возмещении расходов на спецоценку?

Закон о Специальной оценке условий труда (СОУТ) принят. А к приказу Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н не вышло никаких поправок. Получается, в этом приказе возмещение средств идет на проведение аттестации рабочих мест (АРМ), но не СОУТ. ФСС вправе отказать в возмещении средств за проведение СОУТ?
Максим ФИЛИНОВ, инженер по охране труда (Чебоксары)

ФСС России будет возмещать работодателям средства за проведение спецоценки условий труда, когда установят порядок возмещения. Решение этого вопроса зависит скорее от Минтруда России, который никаких рекомендаций пока не давал. Сейчас ФСС России действительно вправе отказать в возмещении расходов на спецоценку, так как эта обязанность не оговаривается ни в одном документе.

Средства индивидуальной защиты

Можно ли заменить работникам СИЗ?

Можно ли заменить работникам положенные по действующим нормам ботинки кожаные с защитным подноском на сандалии кожаные, если температура на рабочем месте превышает норму? Как правильно оформить документы по выдаче СИЗ?
Айгуль ТАХИЯТОВА

Нет, заменить ботинки на сандалии нельзя, так как они не равноценны по своим защитным свойствам⁵. С точки зрения закона вы ухудшите положение работников, потому что они будут недостаточно защищены. Соответственно оформить документы по выдаче СИЗ правильно в этой ситуации не получится.

Медосмотры работников

Что является основанием для медосмотра – вредные условия труда или закон об образовании?

В нормативно-правовом акте по предварительным медосмотрам в преамбуле стоит обоснование проведения: на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. В школе олимпийского резерва по результатам аттестации нет вредных рабочих мест у административного персонала. Но, согласно закону об образовании, мы должны проходить предварительный медосмотр, даже если у нас нет вредностей. Что является основанием для предварительного медосмотра: наличие вредных условий труда или закон об образовании?
Борис ЛЕБЕДЕВ, специалист по охране труда (Хабаровск)

Работники школы олимпийского резерва, то есть детского учреждения, должны проходить медосмотр не только по закону об образовании, но и согласно Трудовому кодексу (ч. вторая ст. 213 ТК РФ) и приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н⁶. При этом не важно, есть на рабочих местах вредность или нет.

Какое образование должно быть у специалиста по охране труда?

Какое образование (в соответствии с законодательством РФ) должен иметь специалист по охране труда?
Ильдар ГАБДУЛЛИН, ведущий инженер по охране труда (Ижевск)

Требования к образованию специалиста по охране труда есть в его Квалификационной характеристике⁷. Он должен иметь:

высшее профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности;
либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без стажа работы;
либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее трех лет.

Однако квалификационные справочники носят рекомендательный характер. На практике немногих работодателей интересует образование специалиста по охране труда, если он справляется со своими должностными обязанностями. То есть Трудовой кодекс не обязывает работника иметь специальное образование при наличии необходимого опыта.

Может ли специалист после техникума пройти профпереподготовку для работы в охране труда?

Может ли специалист по охране труда с образованием, полученным в техникуме, пройти курсы в 500 часов для высшего профессионального образования по направлению подготовки «Техносферная безопасность»?
Ильдар ГАБДУЛЛИН, ведущий инженер по охране труда (Ижевск)

Да, специалист со средним профессиональным образованием может пройти профессиональную переподготовку в размере 500 часов. По окончании такого обучения выдается диплом о профпереподготовке, который дает право работать в области охраны труда и промышленной безопасности. Помните, что профпереподготовка – это не высшее профессиональное образование.

¹ Утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.
² Пункт 4.1. ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10 августа 2009 г. № 283-ст).
³Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
⁴ РД 03-496-02 «Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах» (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 29 октября 2002 г. № 63).
⁵Пункт 7 приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
⁶Пункт 18Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н).
⁷Приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел “Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда”».