Какие изменения принес закон о специальной оценке условий труда
В какие документы внесли поправки?
В первую очередь был изменен Трудовой кодекс. В нем установили дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций работникам, которые трудятся во вредных и опасных условиях (статьи 92, 117, 147 ТК РФ). То есть размер компенсаций теперь напрямую зависит от класса и подкласса условий труда. Так, за класс 3.1 предусмотрено повышение оплаты труда, а за класс 4 – сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и доплата.
По результатам отраслевых соглашений и на основании коллективного договора, а также с письменного согласия работника ряд гарантий можно предоставлять в форме денежной компенсации.
Кроме того, внесены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Они усилят административную ответственность за нарушения требований охраны труда в первую очередь тех, которые могут угрожать жизни и здоровью работника, а именно:
- допуск сотрудника к работе без прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний к труду;
- допуск к работе без обучения и проверки знаний по охране труда;
- необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Одновременно с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ1 внесены изменения в статью 143 Уголовного кодекса, ужесточающие уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть работника.
В пенсионном законодательстве теперь предусмотрена дифференциация дополнительных тарифов страховых взносов в отношении работников, занятых во вредных или опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условия труда признают оптимальными или допустимыми, работодатель освобождается от уплаты дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд.
Как поправки повлияют на работодателя?
Прямая зависимость страховых взносов по дополнительным тарифам от установленных условий труда позволит достичь экономической заинтересованности работодателя в том, чтобы улучшать состояние охраны труда на рабочих местах. Также вводится процедура декларирования соответствия условий труда на безвозмездной основе, которая подтвердит, что рабочие места соответствуют нормативным требованиям. Обязательная сертификация работ по охране труда утратила силу.
Декларирование оптимизирует расходы работодателей в первую очередь – малого и среднего бизнеса, а также предприятий непроизводственного сектора. Работодатель будет освобожден от необходимости проводить дорогостоящие исследования и измерения вредных и опасных факторов на этих рабочих местах. Отмена сертификации работ по охране труда снизит административную и финансовую нагрузки на работодателя.
Как изменится положение работников?
Статья в тему
«Компенсации и льготы за вредные условия труда будут предоставлять по новым правилам» (№ 3, 2014)
Установлен дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций работникам. При этом чтобы защитить их права, в Трудовом кодексе (статьи 92, 117, 147 ТК РФ) были закреплены минимальные гарантированные размеры компенсаций.
Таблица. Минимальные гарантии и компенсации работникам по результатам спецоценки
Класс условий труда | Положенные гарантии и компенсации |
|---|---|
4 3.4 3.3 | – повышенная оплата труда (минимум 4 % от оклада); – сокращенное рабочее время (не более 36 часов в неделю); – дополнительный оплачиваемый отпуск (минимум 7 дней). |
3.2 | – повышенная оплата труда (минимум 4 % от оклада); – дополнительный оплачиваемый отпуск (минимум 7 дней). |
3.1 | – повышенная оплата труда (минимум 4 % от оклада). |
Кроме того, чем лучше условия труда, тем меньше страховые взносы. Это должно стимулировать работодателя приводить рабочие места в порядок, что, соответственно, улучшит положение работника.
Как будет устанавливаться размер дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд по результатам специальной оценки?
Все будет зависеть от результатов спецоценки и установленного класса условий труда. Например, если рабочие места признают оптимальными или допустимыми, работодатель освободится от уплаты дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд, а за опасные условия труда придется заплатить по высокому тарифу – 8 %.
Таблица. Зависимость дополнительных тарифов в ПФР от класса условий труда
Класс условий труда | Подкласс условий труда | Дополнительный тариф страхового взноса (солидарная часть) |
|---|---|---|
Опасный | 4 | 8 % |
Вредный | 3.4 | 7 % |
3.3 | 6 % | |
3.2 | 4 % | |
3.1 | 2 % | |
Допустимый | 2 | 0 % |
Оптимальный | 1 | 0 % |
Если работодателя освободят от дополнительных страховых взносов, как это скажется на будущей пенсии работников?
Как было сказано выше, не платить страховые взносы по дополнительному тарифу работодатель сможет только при оптимальных и допустимых условиях труда. Соответственно, если конкретные рабочие места работников признают безвредными (неопасными), то с момента получения результатов спецоценки у них перестает учитываться льготный специальный стаж, который дает право на досрочную пенсию.
Следовательно, если к этому моменту не накоплен достаточный льготный стаж, то пенсию работникам назначат на общих основаниях в соответствии с законом № 173-ФЗ о трудовых пенсиях2, законом № 167-ФЗ об обязательном пенсионном страховании3, законом от № 243-ФЗ4 и другими нормативными правовыми актами, которые регулируют вопросы пенсионного обеспечения.
2 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
3 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
4 Федеральный от 3декабря 2012 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования».
Аудит по охране труда: какие документы обязательно должны быть в организации
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь
Что на самом деле проверяют инспекторы
Ответ на этот вопрос кажется на первый взгляд простым. Закон требует от трудовой инспекции проверять, как работодатели соблюдают требования трудового законодательства и охраны труда. Но для начала нужно понять, с какой целью пришли инспекторы: будут ли они изучать только кадровую документацию или их интересуют вопросы охраны труда?
Как правило, сотрудники инспекции имеют специализацию по тому или другому направлению. Поэтому, если появился один инспектор, скорее всего, он проверит что-то одно. Выяснить цель прихода можно, изучив приказ или распоряжение руководителя проверяющих. Впрочем, если проверка плановая, то за три дня до ее начала в организацию должно поступить уведомление о цели и сроках мероприятия1.
Итак, трудовая инспекция решила проверить, как в организации обстоят дела с охраной труда.
Конечно же, они в первую очередь будут изучать имеющиеся по охране труда документы. При этом будут учитывать специфику деятельности организации. Их будут интересовать:
- журналы проведения инструктажей по охране труда;
- программы обучения по охране труда;
- локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия по охране труда в компании, в том числе инструкции по охране труда;
- приказы о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
- документы, связанные с аттестацией рабочих мест;
- документы по учету и расследованию несчастных случаев;
- документы, связанные с приобретением, учетом и выдачей средств индивидуальной защиты работников;
- программы производственного контроля;
- документы, подтверждающие прохождение работниками медицинских осмотров.
Какие документы должны быть в организации
Рассмотрим подробнее, какие документы по охране труда будут интересовать инспекторов.
Журналы проведения инструктажей по охране труда, программы обучения
После проведения любого инструктажа по охране труда необходимо сделать запись в журнале. В нем также должны быть подписи работников, прошедших инструктаж. Формы журналов разработаны ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Они должны быть прошиты и пронумерованы.
Журналов должно быть несколько:
- вводного инструктажа;
- первичного на рабочем месте;
- повторного;
- внепланового;
- целевого.
В организации должны быть разработаны программы обучения по охране труда по всем имеющимся у работодателя специальностям.
Журналы регистрации работ по охране труда
Журналы вводного, первичного и повторного инструктажа вы можете скачать здесь.
Локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия по охране труда в компании, в том числе инструкции по охране труда
Трудовой кодекс требует от работодателя обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников (ст. 212 ТК РФ). Чтобы у инспекторов не было оснований наказать организацию, прежде всего, необходимо издать приказ о разработке инструкций по охране труда. Приложением к такому приказу может стать перечень видов работ и профессий, по которым должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Также необходимо утвердить перечень инструкций по охране труда, действующих в организации, и определить сроки их пересмотра (не реже чем каждые пять лет). Кроме этого, потребуется завести журнал учета выдачи инструкций по охране труда.
Приказы о создании комиссии по проверке знаний по охране труда
Работодателю необходимо создать комиссию для проверки знаний по охране труда у работников2. Для этого руководитель организации издает приказ. В состав комиссии нужно включить не менее трех человек. Члены комиссии должны иметь удостоверения о том, что они прошли обучение по охране труда в специализированных организациях.
Кроме того, потребуется утвердить положение о работе комиссии. Инспекторы проверят и протоколы проверок знаний требований охраны труда.
Документы, связанные с аттестацией рабочих мест
Каждое рабочее место должно быть аттестовано, как того требует приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н. В настоящее время приказ не действует, поскольку принят Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Однако результаты аттестации остаются легитимными до момента, пока не кончится срок их действия. Поэтому трудовая инспекция обязательно проверит карты аттестации, отчет о проведении аттестации, приказ о создании комиссии по проведению аттестации и другие документы, связанные с указанным мероприятием.
Документы по учету и расследованию несчастных случаев
Все несчастные случаи с работниками, а также другими гражданами, участвующими в производственной деятельности организации, должны быть расследованы и учтены (ст. 227 ТК РФ). Порядок расследования таких происшествий установлен статьями 227–230 Трудового кодекса.
Чтобы избежать проблем с трудовыми инспекторами, необходимо иметь в наличии следующие документы:
- приказ о создании комиссии по расследованию несчастных случаев;
- акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (если несчастный случай не связан с производством, акт должен быть составлен в произвольной форме);
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия (Приложение 1 к Постановлению № 73), а при необходимости – фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты оценки условий труда на рабочих местах);
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- медицинское заключение (форма № 315/у3) о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего;
- журнал учета несчастных случаев на производстве.
Документы, связанные с приобретением, учетом и выдачей средств индивидуальной защиты работников
Трудовое законодательство обязывает работодателя за счет своих средств обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ). Предоставлять и обращаться с СИЗ необходимо, придерживаясь определенных правил4. Вот минимальный набор документов необходимых для соблюдения требований закона:
- договоры на покупку СИЗ, их ремонт, стирку, сушку и проч.;
- сертификаты соответствия на СИЗ;
- личные карточки учета выдачи СИЗ.
Программы производственного контроля
Если программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил у работодателя отсутствует, он может быть подвергнут штрафу в размере от 10 000 до 20 000 рублей или же деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП РФ). Наказание довольно серьезное. Поэтому лучше сразу разработать и утвердить данный документ. Тем более, что программа действует бессрочно.
Каждому работодателю необходимо обеспечить контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий5.
Программа производственного контроля составляется до того, как организация начнет вести свою деятельность. Она включает в себя:
- перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;
- перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;
- перечень факторов и объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания;
- перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
- перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций;
- другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля.
Документы, подтверждающие прохождение работниками медицинских осмотров
Некоторые категории работников должны проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры (ст. 213 ТК РФ). В частности, это относится к работникам, занятым:
- на тяжелых работах;
- на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах);
- на работах, связанных с движением транспорта.
Если у работодателя такой контингент имеется, необходимо вести определенную документацию. Это журнал учета прохождения работниками медицинских осмотров, список контингента и поименный список работников, которым положен медосмотр.
В журнале необходимо фиксировать, на каком основании работник направлен на медицинское обследование, фамилию, имя, отчество работника, структурное подразделение, в котором он работает, должность, а также дату прохождения осмотра.
Какой минимум документов по охране труда достаточен
Наиболее полный минимальный объем документов, который должен присутствовать на любом предприятии вне зависимости от размеров бизнеса и профиля производственной деятельности предприятия:
Таблица. Минимальный перечень документов по охране труда
№ п/п | Наименование документа |
|---|---|
1 | Положение о службе охраны труда |
2 | Должностная инструкция инженера по охране труда |
3 | Приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на одного из специалистов организации или договор о привлечении специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда |
4 | Приказ «Об организации работы по охране труда в 20__ году и назначении лиц, ответственных за состояние охраны труда» |
5 | Перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда |
6 | Положение (стандарт) функциональные обязанности должностных лиц и работников по охране труда |
7 | Приказ «Об обучении и проверке знаний требований охраны труда» |
8 | Программа для проведения вводного инструктажа по охране труда |
9 | Инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда |
10 | Программа для проведения первичного инструктажа по охране труда |
11 | Перечень должностных лиц освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте |
12 | Приказы (распоряжения) по подразделениям о назначении лиц, под руководством которых проходят стажировку вновь принятые работники |
13 | Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда |
14 | Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте |
15 | Приказ (распоряжение) руководителя организации о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и ИТР организации |
16 | Приказ (распоряжение) руководителя организации о создании постоянно действующих комиссий по проверке знаний требований охраны труда рабочего персонала в подразделениях |
17 | Приказ «О порядке обучения и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов» |
18 | Приказ «О порядке обучения и проверке знаний по охране труда рабочего персонала |
19 | Программа обучения руководителей, специалистов и ИТР по охране труда |
20 | Программа обучения рабочего персонала по охране труда |
21 | Протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и ИТР |
22 | Протоколы проверки знаний требований охраны труда рабочего персонала |
23 | Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда |
24 | Приказ «О введении в действие инструкций по охране труда и пожарной безопасности» |
25 | Инструкции по охране труда для работников по профессиям и видам работ |
26 | Журнал учета инструкций по охране труда для работников |
27 | Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников |
28 | Приказ о продлении срока действия инструкций по охране труда |
29 | Приказ «Об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в организации |
30 | Программа проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности |
31 | Перечень основных вопросов для проведения первичного и повторного инструктажей по пожарной безопасности на рабочем месте |
32 | Инструкция «О мерах пожарной безопасности» |
33 | Журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности |
34 | Журнал учета огнетушителей |
35 | Приказ «О безопасной эксплуатации электрохозяйства в организации» |
36 | Инструкция ответственного лица за электрохозяйство в организации |
37 | Перечень должностей ИТР и электротехнического персонала, а также профессий (рабочих мест), по которым необходимо иметь соответствующие группы по электробезопасности |
38 | Программа инструктажа для I группы электробезопасности |
39 | Инструкция по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала по I группе электробезопасности |
40 | Журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу |
41 | Инструкция по оказанию первой (доврачебной) помощи |
42 | Список контингентов, подлежащих периодическим медицинским осмотрам |
43 | Перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр |
44 | Поименный список лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру |
45 | План улучшения условий труда на 20___ год |
46 | Запрос в лечебное учреждение о тяжести травмы |
47 | Сообщение о происшедшем несчастном случае в ФСС России по месту организации |
48 | При тяжелом несчастном случае, групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельном исходом извещение: в государственную инспекцию труда, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в территориальное объединение организации профсоюзов, в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности, ФСС России и т. д. |
49 | Заключение о тяжести производственной травмы |
50 | Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая |
51 | Протокол осмотра места несчастного случая |
52 | Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае |
53 | Протокол опроса очевидцев несчастного случая |
54 | Протокол опроса должностного лица |
55 | Копии инструкции по охране труда, должностной инструкции, в случае необходимости чертежи, фотографии и т. д. |
56 | Акт расследования несчастного случая по форме Н-1 |
57 | Сообщение о последствиях производственной травмы в ФСС России и государственную инспекцию труда, после того как пострадавший принесет закрытый б/л |
58 | Журнал регистрации несчастных случаев на производстве |
59 | Приказ «О назначении ответственных за организацию погрузочно-разгрузочных работ» |
60 | Сертификаты на СИЗ |
61 | Положение о порядке обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, их содержании и эксплуатации |
62 | Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работкам |
63 | Личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты |
64 | Нормы выдачи смывающих и (или) обеззараживающих средств вместе с карточками выдачи этих средств |
Необходимость ведения журнала учета медосмотров законодательством прямо не предусмотрена. Однако, исходя из смысла статей 69 и 213 Трудового кодекса, он необходим, чтобы отслеживать и вести учет прохождения работниками как медицинских осмотров при приеме на работу, так и периодических медосмотров. Оформив такой журнал, вы обезопасите себя от проблем с трудовой инспекцией и всегда будете иметь оперативную информацию о том, кто из работников прошел медосмотр.
Очень хорошо, если в организации будут все перечисленные документы. Даже если трудовая инспекция найдет недочеты в их заполнении, все же ее позиция по отношению к работодателю не будет столь жесткой, как в случае, когда документов вообще нет.
Ответы на ваши вопросы
Какие приказы и другие документы по ОТ нужны в организации, занимающейся предоставлением Интернета и кабельного ТВ?
Подскажите, какие документы (приказы, положения, инструкции, планы, схемы и т. д.) по пожарной безопасности (электробезопасности) должны быть (нужны) на предприятии, занимающемся предоставлением Интернета и кабельного телевидения?
Наталья МАРЧЕНКО, инженер по охране труда (Нижневартовск)
Перечень документов по пожарной безопасности довольно обширный. В него входят приказы:
- о режиме пожарной безопасности в организации;
- о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности;
- о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- об установлении порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- о порядке проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- о действиях работников при обнаружении пожара;
- о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначение ответственных за их проведение;
- об определении и оборудовании мест для курения;
- о создании квалификационной комиссии по проверке знаний пожарно-технического минимума работников;
- о создании квалификационной комиссии по проверке знаний пожарно-технического минимума руководителей, специалистов.
Если в организации работает 50 и более человек, потребуется еще инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в случае пожара.
В организации нужно иметь также инструкции по пожарной безопасности:
- общеобъектовую о мерах пожарной безопасности в организации;
- инструкция по обслуживанию установок, пожаротушения и пожарной сигнализации;
- о закрытии производственных и вспомогательных помещений после окончания работы;
- о мерах пожарной безопасности в организации.
И другие документы, к которым относятся:
- оперативный план пожаротушения для организации;
- журнал проведения испытаний и перезарядки огнетушителей;
- журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности;
- программа обучения мерам пожарной безопасности работников, согласованная с местным подразделением МЧС России;
- график обучения и проверки знаний пожарно-технического минимума;
- протокол проверки знаний пожарно-технического минимума;
- положение о пожарно-технической комиссии;
- план эвакуации и схема эвакуации.
Как правильно оформить перемещение работников с одного участка на другой?
На предприятии три монтажных участка, каждым из которых руководит мастер, и в подчинении у него два звена работников. Одно звено – сварщик и монтажник наружных трубопроводов. В процессе проведения работы приходится усиливать один участок работниками других участков, то есть работники переходят от одного мастера к другому. Как правильно оформить перемещение работников с одного участка на другой в отношении охраны труда (инструктажи и т. д.)?
Виктор КРАСНОПЕРОВ, инженер по охране труда (Сарапульский район, с. Северный)
При переводе работников на другую работу работодатель обязан провести инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ч. вторая ст. 225 ТК РФ, п. 2.1.1 постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»).
Как должен выглядеть приказ по правилам работы с инструментами и приспособлениями?
В Интернете нашла статью о том, что разработан и утвержден приказ «Правила по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями», но самого приказа нигде нет. Подскажите, где можно найти его или под каким номером и датой он утвержден.
Наталья МАРЧЕНКО, инженер по охране труда (Нижневартовск)
Это не совсем верная информация. Такой приказ действительно готовится в Минтруде России. Об этом сообщается на Едином портале раскрытия информации о подготовке нормативных правовых актов http://regulation.gov.ru/project/12041.html?point=view_project&stage=1&stage_id=4599
Однако текст проекта официально не опубликован. Хотя срок его публичного обсуждения истек. Можно лишь сказать, что данный документ будет универсальным и под его действие подпадут все работодатели, кроме работодателей – граждан, участвующие в выполнении строительных работ.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
|---|---|
Статьи 69 и 213 ТК РФ | Уточнить, каким работникам положен обязательный медицинский осмотр |
Статьи 227–230 ТК РФ | Выяснить, как должно проходить расследование несчастных случаев |
Статья 221 ТК РФ | Узнать, каким категориям работников положены средства индивидуальной защиты |
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» | Уточнить, в чем отличие аттестации от специальной оценки условий труда |
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» | Понять, какие права и обязанности имеют трудовые инспекторы во время проверки организаций |
ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» | Выяснить, какие требования предъявляются к оформлению журналов по охране труда |
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» | Уточнить, какие документы нужно оформить для обучения работников охране труда |
Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» | Узнать, какие документы используют для оформления несчастных случаев |
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» | Выяснить, как правильно оформить выдачу средств индивидуальной защиты работникам |
Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача от 13 июля 2001 г. № 18) | Понять, как контролировать выполнение санитарных правил и санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации |
Запомните главное
1 Чтобы выяснить, что будет проверять трудовой инспектор, нужно прочитать распоряжение руководителя трудовой инспекции. Этот документ проверяющий должен вручить работодателю перед началом инспекционного мероприятия.
2 Проверяя, как выполняются правила охраны труда, инспекторы будут учитывать специфику деятельности организации.
3 В организации должны быть журналы по охране труда, локальные нормативные акты работодателя, связанные с охраной труда, документы по аттестации рабочих мест, программы обучения работников охране труда, документы, подтверждающие что работники прошли обучение по охране труда.
4 Минимальный перечень документов по охране труда выглядит внушительно. Но не нужно забывать, что они должны быть правильно оформлены.
за правильный ответ
2 Пункт 3.4 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
3 Утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
4 Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
5 Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача от 13 июля 2001 г. № 18).
Средства индивидуальной защиты для работы на высоте: особенности использования
Ключевые проблемы
- Что такое работа на высоте?
- Почему высотные работы опасны?
- Какие СИЗ используют при работе на высоте?
- Что такое система безопасности при работе на высоте?
- Как проверяют СИЗ для работы на высоте?
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь
Что такое работа на высоте?
К работам на высоте относят действия, которые сотрудник выполняет на расстоянии менее двух метров от не огражденного обрыва величиной 1,3 метра и более. Например, работы на строительных лесах при ремонте зданий. Верхолазными считаются работы на высоте более пяти метров, если сотрудник находится на самой конструкции, которую он монтирует1. Например, сварка на строительных балках.
В отдельную категорию можно выделить промышленный альпинизм – высотные работы с применением альпинистских методов спуска и подъема по веревке, а также со специальными способами страховки. Профессиональная экипировка позволяет промышленным альпинистам зависать в воздухе на длительное время, чтобы выполнить определенную работу.
Сегодня промышленный альпинизм очень актуален, особенно в случаях, когда подъемные механизмы использовать трудно, невыгодно или просто невозможно, например:
- при общестроительных работах (фасады зданий, производственных корпусов и так далее);
- при монтаже, демонтаже конструкций (вышки и опоры, реклама, вентиляция, электрика, связь, строительные леса и другое);
- в арбористике (создание красивых крон деревьев, их обработка или удаление деревьев);
- для мытья окон высотных зданий, очистки кровли от снега и многое другое.
Почему высотные работы опасны?
Основной опасный производственный фактор при таких работах – это высота. Есть большая вероятность того, что работник может сорваться сам или на него упадет что-либо сверху.
Причин тому много:
- неправильная организация работ;
- внезапно меняющиеся метеорологические условия;
- усталость от большой физической нагрузки;
- неполный комплект СИЗ;
- падение на работника инструментов, штучных грузов из поднимаемой тары, элементов конструкции и так далее.
Пример
В Орловской области в ЗАО «Мир кровель» работники монтировали металлическое покрытие на здании ангара. Один из кровельщиков в страховочной экипировке поднялся на высоту около пяти метров по самодельной лестнице, не удержался и упал вниз. Предохранительный пояс работника не был соединен со страховочным канатом, а защитная каска слетела при падении с головы, потому что была застегнута неправильно. Кровельщик скончался на месте.
Пример
В Оренбурге работники «СК Промышленная – 1» проводили осмотр крыш. Обнаружив массивные сосульки, один из них, не используя страховку, начал сбрасывать снег и лед на прилегающий к зданию тротуар. На покатой металлической кровле работник не удержался и в результате падения погиб.
Какие СИЗ используют при работе на высоте?
Работы на высоте применяют во многих отраслях, поэтому нет единого стандарта выдачи СИЗ высотникам. Например, антеннщику-мачтовику выдают СИЗ по типовым нормам для работников связи2, а монтажнику оборудования связи – по нормам для строителей3. Общими для этих работников будут средства для безопасных действий на высоте – индивидуальная страховка.
Работодатель должен за свой счет приобретать сертифицированные спецодежду и СИЗ, на которых указан срок годности (ст. 212 ТК РФ). Использовать просроченные СИЗ нельзя, даже если они не имеют видимых повреждений.
Таблица. Средства защиты от падения с высоты
Средство индивидуальной защиты | Описание | Требования к СИЗ |
|---|---|---|
Предохранительный пояс (привязь, обвязка) | Различают раздельные (верхняя и нижняя) и комбинированные привязи. В большинстве случаев используют комбинированные страховочные обвязки отечественного и зарубежного производства. Они имеют широкие поясной и ножные обхваты для обеспечения комфорта при длительном зависании и часто обладают дополнительными точками прикрепления для позиционирования на рабочем месте | ГОСТ 12.4.184-95 ССБТ. Пояса предохранительные. Общие технические требования. Методы испытаний ГОСТ Р 50849-96. Пояса предохранительные строительные. Общие технические условия |
Страховочные канаты (веревки, шнуры, петли) | В промышленном альпинизме применяется статическая веревка типа А, диаметром от 10 мм до 11,5 мм. Шнуры диаметром от 4 мм до 7 мм | ГОСТ 12.4.107-82 ССБТ. Строительство. Канаты страховочные. Общие технические требования |
Страховочные и спусковые устройства | Тормозят проходящую через них веревку. Есть самоблокирующиеся устройства, которые при отпускании фиксируют веревку и обеспечивают остановку |
|
Строительные каски | Характерная особенность касок для работы на высоте – трехточечное крепление подбородочного ремешка | ГОСТ 12.4.087-84 ССБТ. Строительство. Каски строительные. Технические условия |
Вспомогательные устройства (карабины, блоки, ролики, такелажные пластины) |
|
|
СИЗ от падения с высоты как отечественные, так и зарубежные, должны иметь сертификаты качества. Кроме того, каждое средство защиты должно иметь сопровождающую документацию от производителя, в которой оговорены характеристики и требования к эксплуатации4.
Что такое система безопасности при работе на высоте?
Особенностью СИЗ для работы на высоте является то, что они объединяются в системы для тех или иных функций. Например:
- удерживающая система ограничивает зону перемещения работника, чтобы он не попал в зону с высоким риском падения;
- система для позиционирования также ограничивает движения, оставляя свободными только руки для выполнения задания;
- если работник все-таки сорвался, поможет страховочная система, которая затормозит падение;
- эвакуационную систему или систему самоспасения применяют при работах на высоте, когда риск падения невелик, но сотрудник не может покинуть рабочее место по той или иной причине (например, машинист грузоподъемного крана, высотного штабелера).
Важно помнить, что элементы любой системы безопасности должны быть совместимыми друг с другом, иначе толка от такой защиты не будет. Условия совместимости прописаны в инструкции к СИЗ.
Как проверяют СИЗ для работы на высоте?
Только периодическая проверка СИЗ, которую проводит компетентный сотрудник по инструкции производителя, подтвердит, что средство защиты можно использовать дальше. Иногда подготовкой проверяющих занимаются сами производители СИЗ.
Кто займется проверкой?
Работодатель не может допускать к работе сотрудника с неисправными или неотремонтированными СИЗ (п. 26 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты5 (далее – Межотраслевые правила)). Обнаружить дефекты и поломки помогут регулярные осмотры, которые должен самостоятельно проводить сотрудник до и после работы.
А вот периодической проверкой СИЗ должна заниматься комиссия по охране труда организации или компетентный сотрудник, который назначен работодателем (п. 22 Межотраслевых правил). Такому работнику необходима специальная подготовка. Он должен:
- различать дефекты СИЗ;
- оценивать их значимость;
- назначать действия, с помощью которых можно устранить дефект.
Иногда в инструкции по периодической проверке, которая приложена к СИЗ, оговаривается, что проводить ее может только сам производитель.
Где фиксируют итоги проверки СИЗ?
Пригодность СИЗ для дальнейшего использования может подтвердить только периодическая проверка, результаты которой задокументированы. Эти сведения работодатель заносит, например, в документ по форме из ГОСТ Р ЕН 365-2010.
Процент износа СИЗ фиксируют также в личной карточке учета выдачи СИЗ.
Статья в тему
В статье «Можно ли вернуть деньги за СИЗ, выданные работникам?» (№ 1, 2013) вы можете найти образец личной карточки учета выдачи СИЗ
Ответы на ваши вопросы
Можно ли заменить работникам СИЗ?
Можно ли заменить работникам положенные по действующим нормам ботинки кожаные с защитным подноском на сандалии кожаные, если температура на рабочем месте превышает норму? Как правильно оформить документы по выдаче СИЗ?
Айгуль ТАХИЯТОВА
Нет, заменить ботинки на сандалии нельзя, так как они не равноценны по своим защитным свойствам (п. 7 Межотраслевых правил). С точки зрения закона вы ухудшите положение работников, потому что они будут недостаточно защищены. Соответственно, оформить документы по выдаче СИЗ правильно в этой ситуации не получится.
Должна ли быть в протоколах аттестации рабочих мест информация о СИЗ?
Работаю в аттестующей организации. Мы провели АРМ на крупном предприятии, но предложения по обеспечению работников СИЗ не были сделаны. Заказчик отказывается подписывать документы, пока мы не включим в протоколы необходимые СИЗ. Прав ли он?
Ирина МОРОЗОВА, инженер лаборатории (Курск)
Да, заказчик прав. СИЗ выдают работнику как по типовым нормам, так и на основании результатов аттестации рабочих мест (п. 5 Межотраслевых правил). После оценки всех вредных факторов и травмоопасности рабочих мест вы должны были указать заказчику, насколько применяемые СИЗ соответствуют нормам, и дать рекомендации, как улучшить ситуацию.
Нужно ли проверять новые СИЗ?
Если мы приобретаем в магазине (специализированном) СИЗ, они уже испытаны на заводе изготовителе или их все равно нужно нести на поверку? На предприятии встал вопрос: может, выгоднее каждые полгода покупать новые СИЗ, чем заниматься периодической поверкой?
Людмила ГУРОВА, специалист по охране труда (Москва)
Если при СИЗ, которые вы покупаете, есть протокол испытаний в лаборатории, то поверять их уже не нужно. К сожалению, это встречается редко, и новые СИЗ обычно нужно все равно отправлять на поверку.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
|---|---|
Постановление Минтруда России от 4 октября 2000 г. № 68 | Узнать правила, которыми нужно руководствоваться при работах на высоте |
ГОСТ Р ЕН 365-2010 | Уточнить требования к СИЗ для работы на высоте, их обслуживанию и проверке |
Приказ Минздравсоцразвития России от 18 июня 2010 г. № 454н | Изучить типовые нормы выдачи СИЗ работникам связи |
Приказ Минздравсоцразвития России от 16 июля 2007 г. № 477 | Познакомиться с типовыми нормами выдачи СИЗ строителям |
ГОСТ 12.4.184-95 ССБТ ГОСТ Р 50849-96 | Уяснить требования к предохранительным поясам для работы на высоте |
ГОСТ 12.4.107-82 ССБТ | Понять, какие страховочные канаты применяют при высотных работах |
ГОСТ 12.4.087-84 ССБТ | Узнать, какие каски нужно использовать при работе на высоте |
Запомните главное
1 Типовых норм выдачи СИЗ для работы на высоте не существует. В зависимости от отрасли, в которой заняты работники, они получают положенные им СИЗ, а также индивидуальные страховочные средства для высотных работ.
2 СИЗ для работы на высоте не используют по отдельности. Их объединяют в системы, которые, например, страхуют работника или удерживают от лишних перемещений.
3 Проверкой СИЗ должны заниматься только компетентные люди: комиссия по охране труда организации или сотрудник, уполномоченный работодателем.
4 Результаты периодических проверок нужно фиксировать. Только так можно доказать, что СИЗ пригодны к использованию.
за правильный ответ
2 Приказ Минздравсоцразвития России от 18 июня 2010 г. № 454н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
3 Приказ Минздравсоцразвития России от 16 июля 2007 г. № 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
4 Пункт 4.1 ГОСТ Р ЕН 365-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Основные требования к инструкции по применению, техническому обслуживанию, периодической проверке, ремонту, маркировке и упаковке (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 30 ноября 2010 г. № 786-ст).
5 Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н.
