Ответы на вопросы, поступившие с 1 по 15 марта
Может ли врач работать по совместительству во вредных условиях труда?
Может ли врач-хирург работать совместителем в этой же должности, если его условия труда считаются вредными (работа с источником ионизирующего излучения)?
Марина МАРЬИНА, ведущий инженер по охране труда (Йошкар-Ола)
Человек не может работать по совместительству на работе с вредными или опасными условиями труда, если на основном месте работы также есть вредность (ст. 282 ТК РФ). Это подтверждает постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 41. В нем говорится, что медработники не могут трудиться по совместительству на работах, где установлены санитарно-гигиенические ограничения, то есть где есть вредные условия труда.
На какой период разрабатывается план производственного контроля?
На какой период создается план производственного контроля в организации, оказывающей услуги IT и связи? Как часто нужно контролировать состояние микроклимата, освещенности и электромагнитного излучения от компьютеров?
Светлана УДАРОВА, специалист по охране труда (Нововоронеж)
План (программа) производственного контроля не имеет срока действия. В нее можно вносить изменения, дополнения, если меняется вид деятельности, технологии производства и т. д. Периодичность измерения вредных факторов может зависеть от особенностей конкретной организации. Лучше придерживаться следующей периодичности:
- параметры микроклимата контролировать два раза в год (в холодный и теплый периоды года)1;
- освещенность – один раз в год2;
- электромагнитное излучение от ПЭВМ – один раз в год3.
Как провести первичный инструктаж?
Как провести первичный инструктаж на рабочем месте для работников в теплице?
Яна СЕНАТОВА, студент (Ульяновск)
Чтобы провести первичный инструктаж на рабочем месте, нужно составить программу инструктажа на основе инструкций по охране труда, нормативных документов по охране труда, технической документации на оборудование и т. д. Примерные вопросы, которые нужно включить в инструктаж:
- Общие сведения о техпроцессе и оборудовании на рабочем месте, какие опасные и вредные факторы они вызывают.
- Безопасная организация и содержание рабочего места.
- Опасные зоны, средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.
- Порядок подготовки к работе.
- Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
- СИЗ на рабочем месте и правила пользования ими.
- Схема безопасного передвижения на территории теплицы.
- Характерные причины производственных травм.
- Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров и действия персонала при этом. Способы применения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель структурного подразделения. Если работник не связан с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, то его можно освободить от первичного инструктажа.
Можно ли наказать работника, который сам виноват в несчастном случае?
Если работник нарушил функциональные обязанности и получил тяжелую травму, его могут наказать или опять директор во всем виноват?
Татьяна ТРЯЩЕНКО, директор и и. о. специалиста по охране труда (Чебоксары)
Наказать пострадавшего работника нельзя. Комиссия по расследованию несчастного случая может установить степень его вины в процентах (ст. 229.2 ТК РФ). Это уменьшит сумму ежемесячных страховых выплат, которые положены работнику. Кроме того, если пострадавший решит обратиться в суд и потребовать компенсации морального вреда, то, скорее всего, суд примет сторону работодателя.
Какие документы по охране труда должны быть в образовательном учреждении?
Какие документы по охране труда нужно готовить муниципальному бюджетному образовательному учреждению? В штате – всего 25 человек.
Ахмед АБУЗАХАРОВ, специалист по кадрам (Грозный)
Примерный список документов по охране труда, которые должны быть в любой организации, выглядит так:
- Положение о службе охраны труда.
- Приказ о приеме на работу специалиста по охране труда или о возложении его функций на одного из сотрудников.
- Положение (стандарт) о системе управления охраной труда в организации.
- Приказы (распоряжения) руководителя об организации безопасного производства работ и назначении ответственных лиц при:
– эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования (электроустановок, грузоподъемного оборудования, котлов, сосудов, газового хозяйства и т. д.);
– производстве различных работ и осуществлении технологических процессов (строительных, погрузочно-разгрузочных, ремонтных и т. д.). - Список контингента и поименный список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям).
- Программы вводного, первичного, целевого инструктажей.
- Журналы регистрации инструктажей по охране труда.
- Документы по организации обучения по охране труда руководителей и специалистов.
- Приказ о назначении комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
- График проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов.
- График обучения по охране труда работников рабочих профессий.
- График обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим.
- Программы обучения по охране труда, утвержденные работодателем в установленном порядке.
- Протоколы проверки знаний требований охраны труда.
- Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.
- Приказ (распоряжение) о разработке инструкций по охране труда для работников.
- Журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета их выдачи работникам.
- Комплект инструкций по охране труда.
- Порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими и обезвреживающими средствами.
- Перечень работ повышенной опасности.
- Перечень работ, для которых нужен наряд-допуск.
- Журнал регистрации нарядов-допусков.
- Документы по расследованию и учету несчастных случаев и профзаболеваний.
- Комплект документов по специальной оценке условий труда и т. д.
Нужен ли предрейсовый медосмотр водителям электропогрузчиков?
Должны ли водители электропогрузчиков в гипермаркете проходить предрейсовый медицинский осмотр?
Владимир СЫСОЕВ, инженер по охране труда (Тамбов)
Да, должны. Водители допускаются к работе на электропогрузчиках только после предрейсовогого медосмотра, проверки документов на право управления транспортом, путевого листа и документов на груз4.
Нужны ли личные карточки учета выдачи смывающих средств работникам офиса?
Нужно ли заводить на офисных сотрудников личные карточки выдачи мыла? Мыло у нас в дозаторах в общей доступности.
Анастасия ТИТАРЕНКО, руководитель отдела (Таганрог)
Да, нужно. В офисе нужно назначить сотрудника, ответственного за расход и пополнение дозаторов с мылом по мере его расходования. Этому сотруднику вместе с жидким мылом передают личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств работников, в которых делаются необходимые отметки и работники расписываются за полученные смывающие средства.
В какой срок нужно провести спецоценку новых рабочих мест?
Организация аттестована в 2011 году. Специальную оценку условий труда планируется провести в 2016 году. Но в 2014 году появились новые рабочие места. Как долго можно не проводить спецоценку этих мест?
Александр ИВАНОВ, специалист по охране труда (Улан-Удэ)
На вновь организованных рабочих местах нужно провести внеплановую специальную оценку условий труда в течение шести месяцев5. Результаты аттестации других рабочих мест действительны в течение пяти лет.
Как выдать работникам СИЗ сверх нормы?
В нашей организации нет коллективного договора, а работодатель настаивает увеличить нормы выдачи перчаток в четыре раза. Как можно это осуществить, без нарушения законодательства и увеличения нецелевых расходов средств предприятия?
Вера ДУДНИК, начальник отдела охраны труда (Краснодар)
Вы вправе выдавать работникам больше СИЗ, чем положено, если это улучшает их положение. Если в организации нет коллективного договора, новые нормы выдачи СИЗ можно зафиксировать в трудовых договорах с работниками6.
В идеале желание работодателя выдавать СИЗ сверх нормы должно подкрепляться результатами специальной оценки условий труда. Нужно помнить, что экономическая ситуация может измениться в худшую сторону и доходы начнут уменьшаться. Тогда попытка сократить количество СИЗ за счет сверхнормативных может поднять волну возмущения среди работников. Подробнее читайте в статье «Можно ли выдать СИЗ больше, чем положено?» (№ 5, 2014).
Нужно ли подтверждать факт создания системы управления охраной труда?
Необходимо ли документальное подтверждение (сертификат или т. п.), выданное внешней аудиторской организацией, о создании и функционировании системы управления охраной труда на предприятии?
Лилия ПОТУЙ, начальник отдела охраны труда (Москва)
Работодатель обязан создать систему управления охраной труда в организации (ч. вторая ст. 212 ТК РФ). В законе нет требования подтверждать документами то, что система создана и функционирует. Работодатель может по своему желанию сертифицировать систему управления охраной труда. Обычно это нужно организациям, которые работают с зарубежными партнерами.
Нужно ли согласовывать инструктаж по охране труда с профсоюзом?
Обязательно ли согласовывать инструктажи по охране труда с профсоюзной организацией?
Наталья ПАШКО, заместитель директора (Армянск)
Инструктаж по охране труда согласовывать с профсоюзом не нужно. А вот инструкции по охране труда должны быть согласованы с профсоюзной организацией. Такой вывод следует из части второй статьи 212 Трудового кодекса.
Сколько специалистов по охране труда должно быть в организации?
В штатном расписании у работодателя имеется 460 человек, при этом – один специалист по охране труда. Какими нормативными документами можно обосновать необходимость ввода в штат второго инженера по охране труда?
Наталья ДЕМИДОВА, инженер по охране труда (Новосибирск)
Для того чтобы рассчитать, сколько специалистов должно быть в службе охраны труда предприятия, можно воспользоваться постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».
Пример расчета
Предположим, что в организации – девять структурных подразделений, в которых работают 460 человек, 100 из них – во вредных условиях труда. Списочная численность работников службы охраны труда определяется по формуле:
Чсп = Чн × Кн,
где Кн – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т. п.; Чн – нормативная численность работников службы охраны труда.
Кн = 1 + (% планируемых невыходов/100).
Допустим, что из 247 рабочих дней сотрудник не выходит на работу 40 дней. Тогда:
Кн = 1 + (16/100) = 1,16.
Нормативную численность работников службы охраны труда определим суммированием численности по таблицам7:
Наименование работы | Необходимое число сотрудников службы охраны труда, человек |
Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний | 0,13 |
Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда | 0,15 |
Организация пропаганды по охране труда | 0,18 |
Организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации | 0,38 |
Планирование мероприятий по охране труда; составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации | 0,15 |
Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях | 0,29 |
Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда | 0,06 |
Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации | 0,21 |
Расследование и учет несчастных случаев в организации | 0,06 |
Итого | 1,61 |
Тогда:
Чсп = 1,61 × 1,16 ≈ 1,9 человек.
То есть в службе охраны труда должно быть как минимум два специалиста.
Таблица. Нормативная численность работников службы охраны труда
Наименование работы | Необходимое число сотрудников службы охраны труда, человек |
Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний | 0,13 |
Организация и участие в проведении специальной оценки условий труда | 0,15 |
Организация пропаганды по охране труда | 0,18 |
Организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации | 0,38 |
Планирование мероприятий по охране труда; составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации | 0,15 |
Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях | 0,29 |
Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда | 0,06 |
Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации | 0,21 |
Расследование и учет несчастных случаев в организации | 0,06 |
Итого | 1,61 |
На какой документ необходимо ссылаться при заполнении журналов по охране труда?
На какой документ необходимо ссылаться при заполнении журналов по охране труда? Например, столбцы заполняем с первых строк, а подпись работника ставится на последней строке?
Лилия ТЕМНИКОВА, инженер по промышленной безопасности и охране труда (Альметьевск)
Рекомендуемые формы журналов регистрации инструктажей по охране труда приведены в ГОСТ 12.0.004-98. Поэтому при заполнении журналов можно ссылаться на этот документ.
Нужно ли создавать комитет по охране труда в организации?
Трудовой кодекс говорит о том, что комитеты (комиссии) по охране труда могут создаваться по инициативе работодателя или работников. Значит ли это, что комитет должен быть создан, или, если инициативы нет, можно комитет не создавать?
Мария КОВАЛЬЧЕНКО, руководитель службы охраны труда (Санкт-Петербург)
Комитет по охране труда не нужно создавать, если на то нет инициативы работодателя или работников (ч. первая ст. 218 ТК РФ). Комитеты по охране труда наиболее актуальны для крупных организаций, где работникам зачастую непросто взаимодействовать с работодателем по вопросам охраны труда.
2 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 6 апреля 2003 г.).
3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118).
4 Пункт 1.33 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (утверждены постановлением Минтруда России от 7 июля 1999 г. № 18).
5 Статья 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
6 Пункт 6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н).
7 Постановление Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».
8 Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. № 2797.
Ответы на вопросы, поступившие с 16 по 23 марта
С какого возраста учащиеся расписываются в журнале регистрации инструктажа?
С какого возраста учащиеся расписываются в журнале регистрации первичного инструктажа?
Наталья ПАШКО, заместитель директора (Армянск)
Первичный инструктаж проводится с учащимися, проходящими производственную практику в организации, то есть с теми, кто непосредственно участвует в производственной деятельности1. Учащийся, независимо от возраста, должен расписываться в журнале регистрации первичного инструктажа.
Какие СИЗ выдавать работнику?
Как решается вопрос по выдаче специальной одежды, если по типовым нормам положено выдавать халат или хлопчатобумажный костюм. В этом году получил халат, а в следующий раз, может, стоит запросить костюм? Как планировать?
Наталья КРАСНОСЕЛЬСКАЯ, инженер по охране труда (Смоленск)
Предоставляя СИЗ, нужно ориентироваться на типовые нормы их бесплатной выдачи2. Если работнику положен халат или хлопчатобумажный костюм, то работодатель сам выбирает, что выдавать. У работника нет права выбирать СИЗ и требовать их замены, если все выдано по нормам.
Можно ли допустить директора к управлению автомобилем без предрейсового медосмотра и путевого листа?
Как правильно оформить допуск генерального директора к управлению служебным автотранспортом без прохождения предрейсовых медосмотров и заполнения путевых листов? При рассмотрении многих документов есть лазейки, но при ДТП путевой лист и предрейсовый медосмотр требуются всегда. Как же обезопасить себя в этом случае?
Виктория ВЕДЕРНИКОВА, инженер по промышленной безопасности, охране труда и охране окружающей среды (Ижевск)
Так как генеральный директор пользуется служебным транспортом, а не личным, то без предрейсовых медосмотров и путевых листов не обойтись. Это требования Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которые обязана соблюдать организация, чтобы обезопасить себя.
Можно ли уволить работника, если перевод на другую работу невозможен?
Если работник предприятия с вредными и (или) опасными условиями труда заболел и получил рабочую группу инвалидности, а у работодателя нет вакантной работы с легкими условиями труда, имеет ли право работодатель уволить работника?
Лариса ДАВЫДОВА, инженер по охране труда, технике безопасности и промышленной безопасности (Юрьев-Польский)
Да, имеет. Если по медицинскому заключению работника нужно перевести на другую работу, а у работодателя нет вакантных должностей или работник отказывается от перевода, то его можно уволить по пункту 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса.
Где проходят обучение для работы на высоте?
В правилах по охране труда на высоте не конкретизируется, где должно проходить обучение лиц II и III группы безопасности – по месту работы или в учебном центре.
Тамара ФИЛИППОВА, специалист по охране труда (Ангарск)
Сразу нужно подчеркнуть, что группы по безопасности работ на высоте выделены в новых Правилах по охране труда при работе на высоте3, которые вступят в силу 6 мая 2015 года. Пока же действуют ПОТ Р М-012-2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»4, в которых работников не разделяют на группы. Несмотря на это, проходить обучение работники могут как в учебном центре, так и внутри организации, если у работодателя есть аттестационная комиссия, которая будет проверять знания.
Нужен ли медосмотр совместителю?
Готовим документы для периодического медосмотра. Нужен ли медосмотр уборщице, которая работает по совместительству на 0,5 ставки?
Татьяна ПАВЛОВА, инженер по охране труда (Самара)
Если уборщица занята во вредных условиях труда или на работах, которые предполагают прохождение медосмотра5, то она обязана пройти обследование. Закон не делает никаких исключений для совместителей. Если сотрудница проходила медосмотр по основному месту работы, где она трудится в такой же должности, то можно избежать повторного осмотра врачами. Для этого работнице нужно предоставить копию заключения с прошлого медосмотра, которая подтвердит, что она допущена к работе.
Должен ли специалист по охране труда обучаться промышленной безопасности?
Обязательно ли специалисту по охране труда обучаться промбезопасности?
Галина МАКСАКОВА, руководитель службы охраны труда (Санкт-Петербург)
Аттестацию по промышленной безопасности должны проходить специалисты, которые:
- занимаются строительством, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, транспортированием опасных веществ, а также изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом, техническим освидетельствованием, реконструкцией и эксплуатацией технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
- разрабатывают проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
- осуществляют экспертизу безопасности;
- проводят предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
- занимаются строительным контролем.
Если специалист по охране труда не связан с перечисленными работами, то ему не обязательно обучаться по промышленной безопасности.
Как получить лицензию на предрейсовые медосмотры?
Как получить лицензию на проведение предрейсовых медосмотров?
Алексей БУЗИН, инженер по охране труда (Суровикино)
Чтобы получить лицензию на право проведения предрейсовых медосмотров, работодателю нужно подать заявление в Росздравнадзор и приложить к нему следующие документы6:
- копии документов, подтверждающих наличие у работодателя помещений, которые нужны для выполнения заявленных работ;
- копии документов, подтверждающих наличие медицинского оборудования;
- сведения о том, что помещения соответствуют санитарным нормам;
- сведения о государственной регистрации применяемых медицинских изделий;
- копии документов, подтверждающих образование медицинских работников;
- опись прилагаемых документов.
Лицензирующий орган принимает документы и проверяет достоверность указанной в них информации. Также проводятся внеплановые проверки с целью осмотра помещений, в которых будут предоставляться медицинские услуги. Если все в порядке, работодателю выдают лицензию. За нее нужно уплатить госпошлину в размере 7500 рублей.
1 Пункт 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29).
2 Пункт 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н).
3 Утверждены приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н.
4 Утверждены постановлением Минтруда России от 4 октября 2000 г. № 68.
5 Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
6 Статья 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
