Коллективный договор: за что отвечает служба охраны труда
Кто заключает коллективный договор
Словарь
Коллективный договор — локальный акт, который регулирует социально- трудовые отношения между работодателем и работниками
Коллективный договор заключают представители работодателя и представители работников. Интересы работников может отстаивать профсоюз. Если профсоюза нет, то на общем собрании сотрудники предприятия могут избрать представительный орган из числа сотрудников, например на совете трудового коллектива. Работодателя представляют руководитель организации, ИП или лица, которых они уполномочили. Филиалы, представительства и другие обособленные структурные подразделения вправе отдельно заключать коллективный договор (ст. 40 ТК).
Что именно прописать в коллективном договоре, представители работодателя и работников решают в ходе переговоров. Для удобства стороны могут образовать комиссии (ч. 1 ст. 35 ТК). Поскольку коллективный договор является одной из форм социального партнерства, при подготовке документа следует:
- соблюдать законодательство;
- наделить полномочиями стороны и предоставить им равные права;
- свободно выбирать и обсуждать вопросы по договору;
- принимать обязательства добровольно и осознавать, насколько они реальны;
- контролировать, как соблюдают договор и отвечают за его нарушение.
Какие преимущества дает коллективный договор
Работникам коллективный договор выгоден, поскольку предоставляет им дополнительные гарантии и компенсации. Преимущества есть и для работодателей:
1. Премии, доплаты и надбавки мотивируют работников и повышают производительность труда.
2. Дополнительные социальные гарантии — преимущества работодателя при подборе высококвалифицированного персонала.
3. Дополнительные расходы на оплату труда, которые прописали в коллективном договоре, уменьшают налог на прибыль (ст. 255 НК).
В коллективном договоре не должно быть условий, которые ограничивают работников в правах или дают им меньше гарантий, чем установили в законодательстве. Такие условия нельзя применять (ч. 2 ст. 9 ТК). В договоре можно зафиксировать лишь одно ограничение для работников — отказ от забастовок, когда работодатель выполняет его условия.
Что будет, если не заключить договор
Коллективный договор заключают добровольно. Если ни собственник предприятия, ни трудовой коллектив не изъявили такого желания, они вправе ограничиться лишь обязательными трудовыми договорами. В этом случае никто не будет нести ответственность за то, что коллективного договора нет.
Но если представители работников обратились к работодателю с уведомлением о начале коллективных переговоров, сторона работодателя обязана приступить к ним. Иначе трудовая инспекция привлечет к административной ответственности. Сторону, которая уклоняется от переговоров, оштрафуют на 1–3 тыс. руб. Когда сторона без оснований отказывается заключать коллективный договор — штраф 3–5 тыс. руб. (ст. 5.28 и 5.30 КоАП).
Как проводят переговоры и заключают договор
Важно
Начать коллективные переговоры могут представители работодателя или работников (ч. 1 ст. 36 ТК)
Инициатор направляет другой стороне письменное уведомление с предложением начать коллективные переговоры. Приступить к ним получатель обязан в течение семи дней. Началом переговоров считают день, когда инициатору прислали ответ на предложение (ч. 2 ст. 36 ТК).
Разработанный проект договора рассматривают в подразделениях организации. Затем доработанный с учетом их замечаний текст обсуждают и принимают на общем собрании трудового коллектива. После этого представители сторон подписывают договор.
Если стороны не договорились, оформляют протокол разногласий. В него вносят окончательные предложения сторон о том, как их устранить, и срок, когда переговоры возобновят. Договор обязаны подписать в течение трех месяцев после того, как начали переговоры. Если в каких-либо вопросах согласия так и не достигнут, к подписанному договору прилагают протокол разногласий. Позднее стороны могут вернуться к вопросам, которые не урегулировали (ст. 40 ТК).
Один экземпляр договора направляют в ГИТ, чтобы зарегистрировать его. В регионах полномочиями по регистрации могут наделить органы местного самоуправления. Зарегистрировать документ надо в течение семи дней с момента, как стороны подписали его. Договор вступает в силу в день, когда его подписали, если в нем не указали другой срок. Регистрация в ГИТ уведомительная, она не влияет на вступление в силу договора (ст. 50 ТК).
Что специалисту по охране труда внести в раздел «Охрана труда»
Обратите внимание
Из каких разделов составить коллективный договор, стороны решают самостоятельно: утвержденной типовой формы для документа нет
Наряду с обязательными вносите в коллективный договор условия, которые улучшают положение работников по сравнению с законом. Установите повышенные или дополнительные гарантии слабозащищенным категориям работников. Среди них — женщины, молодежь, предпенсионеры, пострадавшие от несчастных случаев и профзаболеваний.
Право на гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, предоставила статья 219 ТК. Смотрите в таблице, как можно улучшить в коллективном договоре компенсации по ТК за вредные и опасные условия труда.
Какие компенсации можно внести в коллективный договор
В коллективном договоре работодатель вправе улучшить нормы выдачи СИЗ для работников (п. 6 Межотраслевых правил, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н). В этом случае укажите в договоре, какие именно типовые нормы изменяете. Также отразите улучшенные нормы в личной карточке учета выдачи СИЗ со ссылкой на коллективный договор, чтобы возместить расходы из ФСС.
При составлении проекта коллективного договора можете обратиться к пятому разделу макета коллективного договора, разработанного Минтрудом от 06.11.2003. Используйте его осторожно: документ устаревший. Например, в нем есть неактуальное положение об аттестации рабочих мест, вместо которой ввели спецоценку. Также исправьте минимальный размер финансирования мероприятий по охране труда.
Максимальный срок, на который заключают коллективный договор, — три года, при необходимости его можно продлить. Работодатель не вправе отказаться в одностороннем порядке от обязательств, которые взял на себя. Поэтому надо учитывать финансовые возможности предприятия и помнить, что они могут стать хуже. Если положение нестабильное, пропишите в коллективном договоре гарантии и компенсации с минимальным увеличением льгот по сравнению с ТК.
Важно
Стороны вправе предусмотреть в договоре упрощенный порядок для изменений и использовать его (ст. 44 ТК)
Изменить договор можно так же, как его составили, — через коллективные переговоры. Изменения, которые ухудшают положение работников по сравнению с первоначальными условиями, в новую редакцию вносят только с согласия работников. Если они и их представители не согласны, не вносите изменения и руководствуйтесь договором, пока он действует. Иначе грозит ответственность по статье 5.31 КоАП.
Когда составляете план мероприятий по охране труда в коллективном договоре, руководствуйтесь Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 01.03.2012 № 181н. На мероприятия по охране труда работодатель должен тратить не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 226 ТК). Не указывайте в коллективном договоре, что финансируете мероприятия на 0,1 процента от затрат на производство. Можно минимально повысить финансирование, например зафиксировать его как 0,15 процента.
При возможности пропишите в коллективном договоре, что специалисты по охране труда повышают квалификацию не реже одного раза в пять лет. Также можно предусмотреть выплаты, которых в ТК нет. Например, на случай смерти работника от несчастного случая на производстве, укажите, что семья погибшего получит выплату в размере трех МРОТ. Если в результате несчастного случая на производстве работник станет инвалидом, закрепите в договоре обязанность работодателя выплатить два МРОТ.
Образец раздела «Охрана труда» в коллективном договоре
за правильный ответ
Повышение квалификации для специалиста по охране труда, требования к лестницам в электроустановках, возрастные ограничения для женщин при работе с вредными и опасными веществами
Самостоятельные измерения в рамках производственного контроля
Ольга Руденко, специалист по охране труда
Можем ли мы самостоятельно проводить замеры физических и химических факторов по программе производственного контроля?
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Да, можете. Лабораторные исследования и испытания организации и предприниматели проводят самостоятельно или через аккредитованные лаборатории (п. 2.5 СП 1.1.1058–01). Учтите: Роспотребнадзор вправе проверить, как проводят измерения и соответствуют ли приборы требованиям к калибровке и поверке.
Результаты исследований и измерений, которые в рамках производственного контроля провели аккредитованные лаборатории, можно использовать для СОУТ (ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Повышение квалификации для специалиста по охране труда
Дарья Борисенко, специалист по охране труда
Обязан ли специалист по охране труда повышать квалификацию каждые пять лет?
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
В профстандарте нет требования о том, чтобы специалист по охране труда проходил повышение квалификации каждые пять лет, но работодатель вправе принять такое решение. Когда повышать квалификацию, работодатель решает самостоятельно с учетом требований НПА по охране труда для конкретного вида деятельности (ст. 196 ТК).
Возрастные ограничения для женщин при работе с вредными и опасными веществами
Ирина Гордеева, инженер по охране труда
До какого возраста женщин считают детородными? На рабочих местах нашего предприятия резинотехнической промышленности присутствуют вредные и опасные химические вещества I и II классов опасности, а СанПиН 2.2.0.555-96 не позволяет использовать труд женщин детородного возраста на таких рабочих местах.
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Не используйте труд женщин до 49 лет на таких рабочих местах. В законе не закрепили, до какого возраста женщин признают детородными. Но письмо Минтруда от 09.07.1998 № 3971-ММ уточняет, что к детородному относят возраст женщин от 16 до 49 лет.
Требования к лестницам в электроустановках
Наталья Ивлева, специалист по охране труда
Как использовать лестницы и стремянки при работе в электроустановках и вблизи линий электропередач?
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Нельзя использовать переносные металлические лестницы в распределительных устройствах напряжением 220 кВ и ниже, зданиях и сооружениях электроустановок, которые относят к помещениям с повышенной опасностью и особо опасным.
В открытых распределительных устройствах напряжением 330 кВ и выше применять переносные металлические лестницы можно, когда соблюдают два условия. Во-первых, переносить лестницу надо в горизонтальном положении под непрерывным надзором производителя работ или работника с IV группой по электробезопасности. Во-вторых, к лестнице необходимо присоединить металлическую цепь, которая касается земли (пп. 45.15 и 45.16 Правил, утв. приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н).
Также соблюдайте Требования по охране труда к применению лестниц, площадок, трапов (разд. V Правил, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н). Не используйте лестницы для работ на высоте на открытых местах, если скорость ветра достигает 15 м/с и более.
Журнал регистрации несчастных случаев: все особенности, которые нужно знать специалисту по охране труда
О несчастном случае могут сообщить с опозданием или в процессе расследования могут измениться тяжесть травмы и последствия. Как в этих случаях вносить записи в журнал — нарушить хронологию, исправлять уже заполненные столбцы или зачеркивать? Вариантов много, но какой правильный? Вместе с экспертом мы разобрали, как вести журнал регистрации несчастных случаев, и рассказали об особенностях, которые нужно учесть специалисту по охране труда. А еще в конце статьи вы найдете заполненный образец журнала.
Когда заводить журнал
Важно
В журнале регистрируют только несчастные случаи, которые комиссия связала с производством
Журнал регистрации несчастных случаев заводят во всех организациях, где сотрудники работают по трудовому договору, в том числе временные работники, совместители и надомники. Документ входит в перечень обязательных форм для учета несчастных случаев, поэтому если работник травмируется, на предприятии уже должен быть заведен журнал (п. 1 постановления Минтруда от 24.10.2002 № 73, далее — Постановление № 73).
Если в организации происходили несчастные случаи, при проверке инспектор ГИТ вправе использовать чек-лист № 20 (п. 11 приложения 20 к приказу Роструда от 10.11.2017 № 655). В этом случае за отсутствие журнала штраф на организацию до 80 тыс. руб., а на должностное лицо до 5 тыс. руб. (п. 1 ст. 5.27.1 КоАП).
Рекомендуем купить или распечатать журнал, даже если сотрудники в организации никогда не травмировались, при несчастном случае это сэкономит время на оформление документов по расследованию. Заведите журнал по форме 9, утвержденной Постановлением № 73, и храните вместе с остальными документами по охране труда. Указаний по брошюровке и опечатыванию журнала в законе нет, и это можно сделать по правилам документооборота вашей организации.
Какую информацию вносить
В журнале регистрируйте только производственные несчастные случаи. Вносите сведения о травмах штатных работников организации — тех, с кем работодатель заключил трудовой договор. Также нужно регистрировать в журнале несчастные случаи, которые произошли с лицом, направленным для выполнения работы другим работодателем, если пострадавший участвовал в производственной деятельности под руководством и контролем принимающей организации. Так как в такой ситуации именно принимающая сторона обязана создать комиссию, провести расследование, оформить документы и учесть несчастный случай (ст. 229, 230.1 ТК).
Записи в журнал делайте по результатам уже проведенного расследования (ч. 1 ст. 230.1 ТК). Поэтому, даже если о несчастном случае работник сообщил с опозданием, на регистрацию в журнале это никак не повлияет, достаточно дождаться результатов расследования.
Всю информацию для заполнения строк возьмите из утвержденного акта расследования — по форме Н-1 или Н-1ПС. Записи не должны противоречить материалам расследования. Поэтому не нужно регистрировать несчастный случай в день сообщения, сделайте это после подписания и утверждения материалов расследования и вносите запись в строгом соответствии с актом.
Записи в журнал делайте в хронологическом порядке, по которому получаете акты расследования. Например, если в организации произошел тяжелый несчастный случай, а через два дня легкий, акт о расследовании легкого вы получите быстрее, его и регистрируйте первым. Поэтому за хронологией следите по восьмой графе журнала, а не по второй.
Журнал — юридический документ с долгим сроком хранения, избегайте ошибок и помарок. Для этого достаточно внимательно перенести необходимые сведения из акта расследования. Воспользуйтесь заполненным образцом с подсказками, чтобы не допустить ошибок.
3 ситуации, с которыми столкнулись коллеги
Ситуация 1. Акт расследования аннулировали в суде. Это может произойти, например, по иску из ФСС или заявлению пострадавшего, который не согласен с выводами комиссии. После аннулирования комиссия проводит новое расследование и составляет другой акт. В этом случае вносите в журнал сведения из нового акта следующей хронологической записью, предыдущую не зачеркивайте. Обстоятельства, по которым предыдущее расследование посчитали ошибочным, содержат материалы расследования. Они, так же как и журнал, хранятся в организации 45 лет. В материалах инспектор увидит все подробности, а в журнале фиксируется только информация из акта расследования.
Ситуация 2. Несчастный случай перешел из категории легкого в тяжелую. В этом случае изменятся последствия для пострадавшего и сам акт. Просто вносите в журнал информацию о новых актах расследования. Если в процессе разбирательств акты будут отменять — записи не вычеркивайте.
Ситуация 3. Несчастный случай признали не связанным с производством в процессе расследования. В этой ситуации запись в журнал вносить не нужно. Акт о таком случае составляют по форме 4 Постановления № 73, а журнал не предусматривает регистрацию акта по данной форме.
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве
- Укажите порядковый номер именно записи в журнале, а не акта
- Возьмите информацию из пункта 1 акта. Указывать дату внесения записи в журнал не нужно. Внесите в графу только дату и время, как в акте
- Ф. И. О. пострадавшего укажите полностью. Сведения об общем стаже работы сотрудника возьмите из трудовой книжки. В акте указан только стаж конкретно в организации
- Сведения возьмите из пункта 5 акта. Указать нужно ту должность, по которой пострадавший работал на момент утверждения акта, даже если она изменилась
- Место происшествия укажите, как в пункте 7 акта
- Укажите индивидуальный номер рабочего места. Возьмите его из раздела II отчета о СОУТ. Аналогичные рабочие места обозначьте номером с добавлением прописной буквы «А». Если СОУТ не проводилась, то эту графу не заполняют. Такое возможно, например, на вновь введенном рабочем месте
- Укажите вид происшествия, который указан в пункте 8.1 акта
- Обстоятельства пишите не произвольно, а именно так, как они указаны в пункте 8 акта
- Укажите номер акта
- Если утрата трудоспособности была временной, укажите количество дней по больничным листам. Если работник получил стойкую утрату трудоспособности, укажите группу инвалидности и степень утраты трудоспособности. Если же работник погиб, напишите «смертельный»
- Внесите данные в соответствии с пунктом 11 акта
Скачать шаблон журнала в формате Word или PDF
Как долго нужно хранить журнал регистрации несчастных случаев
С одной стороны, в форме 9 приложения 1 к Постановлению № 73 указано, что журнал следует хранить в организации в течение 45 лет. Срок хранения отсчитывают с момента последней записи. С другой стороны, работодатель должен хранить журнал постоянно, то есть все время существования организации до ее ликвидации (п. 630 Перечня типовых архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. приказом Минкультуры от 25.08.2010 № 558). Оба документа зарегистрированы в Минюсте. Рекомендуем не рисковать и сохранить журнал в архиве организации.
за правильный ответ
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ