Индивидуальная программа для инвалида: как исполнять или отказаться от нее без последствий
Что такое ИПРА и для чего она нужна
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации — документ с рекомендациями, которые должны помочь инвалиду адаптироваться в жизни и в трудовой деятельности (далее — ИПРА). В программу вносят сведения о показаниях и противопоказаниях к видам трудовой деятельности, указывают в ней необходимые условия труда. Ее выдают учреждения медико-социальной экспертизы вместе со справкой, подтверждающей инвалидность.
Работодателю важно получить от работника-инвалида оба документа, чтобы решить вопрос его трудоустройства. Справка и ИПРА — это медицинское заключение, на основании которого нужно обеспечить инвалиду благоприятные условия труда или сократить время его работы. Если это невозможно — отстранить от работы, предложить перевод на другое рабочее место или уволить. Иначе у проверяющих могут возникнуть претензии к работодателю.
Как быть, если работник не предъявляет ИПРА или отказывается от нее
Статья в тему
О льготах для инвалидов читайте в статье «Охрана труда работников-инвалидов: 3 правила, которые нужно соблюдать»
Работник-инвалид может не предъявлять программу, закон не позволяет работодателю ее требовать (ст. 65 ТК). Но если он предъявит программу, работодатель обязан ее исполнять, чтобы создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, далее — Закон № 181-ФЗ).
Для инвалида программа носит рекомендательный характер. Это значит, что он может отказаться от программы частично или полностью. В таком случае работодатель не должен исполнять ИПРА и не несет за это ответственности (пп. 2, 5 и 7 ст. 11 Закона № 181-ФЗ).
При отказе работника от ИПРА работодателю нужно выполнять общие требования ТК об условиях труда инвалидов. Справка об инвалидности дает работнику право на дополнительные гарантии по статье 224 ТК. Их инвалид получает независимо от того, предоставил он работодателю ИПРА, или нет.
Даже если работник отказывается соблюдать ИПРА, помните об обязательных медосмотрах. В медицинском заключении после предварительного или периодического медосмотра указывают противопоказания к работе. Статья 212 ТК запрещает работодателю допускать сотрудника к работе, которой он не может заниматься по состоянию здоровья.
Как составить заявление об отказе от программы
Если инвалид не желает соблюдать рекомендации программы, запросите у него письменное заявление об отказе. Оно пригодится как доказательство, что свои обязательства перед работником вы исполнили.
Обратите внимание
Судьи считают, что работник не вправе отказаться от ИПРА, когда от его работы зависят жизнь и здоровье окружающих (определение Верховного суда Республики Карелия от 27.10.2015 № 33–4166/2015)
Утвержденной формы для заявления об отказе соблюдать ИПРА нет. Работник пишет его в произвольной форме. Попросите его обойтись без компьютера, не используйте фирменный бланк предприятия. В заявлении инвалиду следует указать:
- Ф. И. О., должность и подразделение, в котором он работает;
- реквизиты ИПРА и наименование медучреждения, которое составило программу;
- вид, форму и объем мероприятий ИПРА, от которых он отказывается.
Избегайте любых поводов заподозрить работодателя в том, что работника вынудили отказаться от ИПРА. Если в суде докажут, что работодатель давил на работника, предприятию придется и создать все необходимые условия для инвалида, и заплатить штраф с компенсацией, в том числе за моральный вред. Как правильно составить заявление, смотрите в образце.
После того как работник написал заявление, зачитайте ему нормы Закона № 181-ФЗ о защите прав инвалидов и предупредите о последствиях отказа. Сообщите работнику, что в любое время он может написать заявление о том, что хочет реализовать мероприятия из ИПРА.
Как работать с программой
Важно
Инвалидам нельзя работать на местах с классом условий труда 3.1 и выше (п. 4.2 СП 2.2.9.2510–09)
Получите от соискателя вакансии или работника ИПРА. Если в ней указали, что для инвалида нужно создать специальное рабочее место, руководствуйтесь приказом Минтруда от 19.11.2013 № 685н. Требования документа применяйте в зависимости от того, какие функции у инвалида нарушены, как ограничена его жизнедеятельность. Учитывайте при этом профессию и должность.
При приеме на работу сверьте указания ИПРА и результаты предварительного медосмотра с итогами спецоценки на конкретном рабочем месте. Если придете к выводу, что работать на нем инвалиду невозможно, специалисту отдела кадров следует подготовить отказ в трудоустройстве, обоснованный на решении медкомиссии. Специалисту по охране труда нужно оказать ему методическую помощь. Когда медицинское заключение подтверждает годность работника, но с врачебными рекомендациями, отказывать в приеме на работу не следует.
Обратите внимание
Работодателя, который отказался выполнять ИПРА, оштрафуют по статьям 5.27, 6.3 или 5.62 КоАП
Указание о том, что создаете специальные условия инвалиду, внесите в трудовой договор с новым сотрудником. Если инвалидом признали уже работающего сотрудника, заключите допсоглашение.
Условия работы инвалидов можно отразить в Правилах внутреннего трудового распорядка. Также работодатель может разработать свое Положение об условиях труда работников-инвалидов. В нем не только фиксируют закрепленные законом гарантии и компенсации инвалидам, но и дополняют их своими.
Образцы документов
Скачать шаблон:
— заявления об отказе от ИПРА;
— Положения об условиях труда для инвалидов, работающих в организации
за правильный ответ
Тахограф: почему его нужно установить и как выбрать, чтобы не нарушить закон
Кто и для чего обязан установить тахограф
Словарь
Тахограф — электронный прибор, который регистрирует время управления автомобилем
Тахограф на автомобили обязаны устанавливать организации и предприниматели, для физических лиц такого требования нет (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ; далее — Закон 196-ФЗ). Установите прибор, если перевозите пассажиров на транспортном средстве, в котором помимо места водителя есть более восьми посадочных мест. Кроме того, тахограф используют на грузовых автомобилях с максимальной допустимой массой свыше 3,5 тонны, предназначенных для перевозки грузов.
Не нужно ставить приборы на государственный спецтранспорт, пассажирские и грузовые троллейбусы, учебные автомобили и др. Полный список транспортных средств, на которые не нужно устанавливать тахограф, Минтранс перечислил в приложении 2 к своему приказу от 13.02.2013 № 36 (далее — Приказ № 36).
Тахограф устанавливают на автомобили, чтобы регистрировать и учитывать режимы их движения. Прибор фиксирует превышения скорости и все отклонения от заданного маршрута, а также сверяет данные с ГЛОНАСС. Работодатели используют тахограф, чтобы учитывать режим труда и отдыха водителей. Прибор должен обеспечивать регистрацию данных без перерывов и фальсификации, поэтому установили конкретный перечень разрешенных моделей.
Как накажут нарушителей
Важно
На автомобили категорий М2 и М3, на которых регулярно перевозят пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, тахографы нужно установить до 01.07.2020 (постановление Правительства от 30.03.2019 № 382)
Ответственных сотрудников оштрафуют на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб., если тахограф не установили, прибор не исправен или не соответствует требованиям (ст. 11.23 КоАП). Оштрафовать могут, например, ответственного за БДД, контролера технического состояния транспортного средства, диспетчера или руководителя организации. Кроме того, если тахограф не сертифицирован или не прошел поверку, работодателя могут привлечь к административной ответственности по статье 19.19 КоАП.
Работодателя также привлекут к административной ответственности за нарушения режима труда и отдыха водителей. При этом наложить штраф могут на организацию — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. и на ответственных должностных лиц — от 1 тыс. до 5 тыс. руб., такая же сумма предусмотрена для индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). За повторное нарушение режима труда и отдыха организацию оштрафуют на сумму от 50 тыс. до 70 тыс. руб., а должностных лиц и индивидуальных предпринимателей от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 5.27 КоАП).
Какой тахограф выбрать
Модели тахографов, которые работодатель может установить на автомобили предприятия, перечислены на сайте Минтранспорта (смотрите по ссылке — rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-ru/equipment-info/tachograph/). Приборы, которых нет в списке, покупать нельзя. Такое устройство не будет соответствовать установленным требованиям, и представитель ГИБДД или Ространснадзора оштрафует за его использование (ч. 1 ст. 11.23 КоАП).
Какие документы оформить водителю
Карточка водителя — неотъемлемый внешний компонент тахографа, по ней работник проходит идентификацию в системе прибора. Документ индивидуально оформляет каждый водитель, при этом все расходы несет работодатель, так как наличие тахографа — обязанность организации (ст. 20 Закона № 196-ФЗ).
Карту водитель может получить в организациях-изготовителях, которые перечислены на сайте Росавтотранса в разделе «Система тахографического контроля РФ», там же есть образец заявления на выдачу карты. Заявление водитель подает в ОАО «РусТАХОНЕТ» любым доступным способом (адреса центров, где можно подать заявление, на сайте rustahonet.com). Также водитель может подать документы в многофункциональный центр по месту регистрации.
Срок действия карты — три года, после ее меняют на новую. Если водитель потерял или испортил карту, он пишет заявление о перевыпуске в организацию, которая выдала ему карту. Сделать это нужно в срок до семи дней. Новую карту готовят 15 рабочих дней.
Как контролировать режим труда и отдыха с помощью тахографа
Статья в тему
До ввода тахографа в эксплуатацию проводят первичную поверку, сведения о ней должны быть указаны в паспорте прибора. Если информации о поверке в документе нет, ее проводят дополнительно в специализированной лаборатории. В дальнейшем процедуру поверки проводят с периодичностью, которая прописана в паспорте. Завод-изготовитель указывает не только срок, но и лабораторию, в которой прибор должен быть поверен.
Исправность тахографа проверяют при каждом предрейсовом или предсменном контроле технического состояния транспортного средства (п. 10 Порядка, утв. приказом Минтранса от 08.08.2018 № 296). Контролирует работу прибора не только проверяющий техническое состояние автомобиля, но и ответственный за БДД. Он следит, чтобы распечатки и информация с тахографа не терялись в течение одного-трех лет и контролирует, как диспетчер ведет Журнал учета операций с устройствами контроля режимов труда и отдыха водителей.
Персонал, который обслуживает и использует тахографы, обучают руководству по эксплуатации прибора, которое входит в комплект документов. В нем прописана последовательность действий, все режимы работы прибора и возможные ошибки. Требования к эксплуатации тахографа, техническому обслуживанию и контрольным измерениям указаны в Приказе № 36.
Раздайте памятку водителям, которые используют тахограф
На каждом транспортном средстве устанавливают один тахограф. Чтобы он начал регистрировать путевую информацию, водитель вставляет карту в прибор — без этого устройство работать не будет. Кроме этого, прибор не будет работать, если закончилась бумага в принтере тахографа или карта размагнитилась. Водитель должен знать, как использовать устройство, чтобы показания режима труда и отдыха не сбились.
Почему работодателю выгодно использовать тахограф
Тахограф помогает контролировать режим труда и отдыха водителей. Водитель не сможет ехать за рулем больше установленной нормы, что обеспечивает его личную безопасность и предупреждает несчастные случаи, связанные с усталостью и вялостью работника, которые приводят к потере концентрации внимания за рулем.
Прибор фиксирует превышения скорости, что помогает работодателю понять, насколько точно водитель выполняет требования охраны труда и правил БДД. Кроме того, тахограф отображает все отклонения от заданного маршрута, и работодатель полностью контролирует рейс. Это ограждает организацию от лишних экономических потерь из-за несанкционированных поездок, которые работники могут делать ради личной выгоды.
Можно ли через ФСС возместить покупку тахографа
Да, можно, если включили покупку тахографов в план финансирования. Чтобы получить возмещение, подайте заявление в территориальный ФСС по месту регистрации до 1 августа. К заявлению приложите перечень транспортных средств, на которые нужно установить тахографы. В нем укажите государственные регистрационные номера, даты выпуска и сведения о прохождении последнего технического осмотра транспортных средств. Пример перечня смотрите в конце статьи (подп. «и» п. 3 Правил, утв. приказом Минтруда от 10.12.2012 № 580н).
Образец документа
за правильный ответ
Памятка для водителя. Как использовать тахограф
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ