ГИТ нашла способ со старыми чек‑листами штрафовать за нарушение новых правил
Когда инспекторы не смогут проверить соблюдение новых ПОТ
Уже действуют 39 новых правил по охране труда, 12 из них приняли впервые. Плановые проверки работодателей должны проходить только по чек-листам. Выходить за рамки вопросов из них инспектор не вправе (п. 8 Положения, утв. постановлением Правительства от 01.09.2012 № 875). Проблема в том, что сейчас в чек-листах вопросы составлены по утратившим силу правилам по охране труда (приказ Роструда от 10.11.2017 № 655, далее — Приказ № 655). Поэтому при плановой проверке инспекторы не смогут проверить соблюдение новых ПОТ.
Некоторые специалисты по охране труда понимают помеху так: раз в чек-листах нет ссылок на новые правила, их можно не соблюдать. Этот вывод ошибочный.
Почему устаревшие чек-листы не мешают штрафам
Обратите внимание
Роструд уже разрабатывает новые списки контрольных вопросов для плановых проверок
Способ для проверки новых ПОТСкрытьГИТ проверит работодателя по чек-листам с действующими требованиями. Для оценки СУОТ работодателя они используют чек-лист № 31 Приказа № 655. Систему управления охраной труда компании обязаны создавать с соблюдением государственных нормативных требований охраны труда, вступившие в силу правила являются такими требованиями.
Если инспектор в ходе плановой проверки СУОТ выявит нарушения по новым ПОТ, он не вправе сразу привлечь нарушителя к ответственности. По результатам плановой проверки инспектор направит руководителю ГИТ служебную записку. В служебной записке инспектор укажет, какие именно нарушения новых ПОТ он обнаружил.
По фактам нарушений ГИТ начнет внеплановую проверку работодателя, для нее не нужно использовать чек-лист. И уже после внеплановой проверки работодателя оштрафуют. Такой порядок Роструд разъяснил в письме от 15.01.2021 № 57-ТЗ.
Где узнать о требованиях, которые вправе проверять инспектор
Какие НПА вправе проверятьСкрытьЧтобы систематизировать все обязательные требования по охране труда, контролеры формируют перечни актов с ними. Роструд уже разместил такой перечень на своем сайте.
Соблюдение всех актов из перечня с обязательными требованиями ГИТ будет проверять. По каждому документу указали, кто из работодателей должен его соблюдать и что грозит нарушителям. Дали ссылки на документы о способах и процедуре самообследования, руководства по соблюдению обязательных требований.
Как быть с правилами, которые обошла гильотина
Статья в тему
После регуляторной гильотины отменили не все устаревшие ПОТ. Например, остались действующими правила по охране труда при эксплуатации холодильных установок (утв. приказом Минтруда от 23.12.2014 № 1104н). Возникает вопрос, должны ли их использовать работодатели.
Инспекторы не вправе оценивать соблюдение устаревших требований и штрафовать за их нарушение, это запрещает новый Закон об обязательных требованиях (ч. 2 и 3 ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ). Поэтому ГИТ не будет проверять, применяют ли работодатели правила по охране труда при эксплуатации холодильных установок и другие неотмененные ПОТ. При этом работодатели вправе руководствоваться неотмененными правилами в той части, которая не противоречит действующим НПА (письмо Минтруда от 26.04.2021 № 15-0/ООГ-1343).Виртуальный помощникСкрыть
Письмо РострудаСкрытьПисьмо Роструда
Скачать:
Скачать:
Письмо
(вернуться в статью >>>)
Если письмо не отображается, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
Новые Правила для стройки и ремонта: что изменилось после «гильотины» и в чем кроется подвох
Какими обязанностями и правами наделили работодателя
Обратите внимание
Новые Правила для стройки и ремонта действуют до 2026 года
В новых Правилах закрепили обязанность работодателя по оценке профрисков. Мероприятия должны провести исходя из специфики проводимых работ и характеристик объекта.
Список вредных и опасных факторов заменили перечнем опасностей, которые обязан оценить работодатель. Перечень минимальный, его можно дополнить другими опасностями, которые идентифицировали на рабочих местах (п. 5 Правил, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н, далее — Правила № 883н). Нужно провести оценку профрисков для этих опасностей:
- движущиеся машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающиеся заготовки и строительные материалы, которые используют работники;
- опрокидывание машин;
- неустойчивое состояние сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений;
- падающие куски породы, предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений и их элементы, оборудование, горные породы и грунты;
- наличие острой кромки, углов, торчащих штырей;
- работы на высоте;
- выброс пыли и вредных веществ;
- воздействие шума, в том числе возможность не услышать звуковой сигнал об опасности;
- недостаточная освещенность или повышенная яркость света в рабочей зоне;
- воздействие пониженных или повышенных температур воздуха;
- поражение током.
В Правила внесли новую норму — проверять документы, которые составляют для СОУТ. Поэтому контролируйте, все ли сведения указали в документах, достоверные ли они (п. 6 Правил № 883н).
Требование организовать трехступенчатый контроль за состоянием условий и охраны труда уточнили. На каждом уровне работодатель определяет сам, с какой периодичностью проводить контроль (п. 21 Правил № 883н).
Внесите изменения в приказ с перечнем работ с повышенной опасностью и их порядком. Список дополнили работами на высоте. К числу опасных подземных коммуникаций, для которых нужен наряд-допуск, отнесли нефтепроводы и нефтепродуктопроводы (п. 22 Правил № 883н).
Работодателю предоставили право вести электронный документооборот по охране труда. Также разрешили вводить на предприятии дополнительные требования безопасности, которые не противоречат Правилам, и использовать видео-, аудионаблюдение за процессом работ (п. 7 Правил № 883н).
Как оформлять наряд-допуск
Важно
Можно оформить один наряд-допуск на разные работы, в него нужно включить требования по каждому виду работ (п. 18 Правил № 883н)
Срок действия наряда-допуска не ограничен, но теперь появилось условие. Можно выдать документ на время, необходимое, чтобы выполнить весь объем работ, если это не противоречит другим НПА (п. 25 Правил № 883н).
Если строительно-ремонтные работы объединили в одном наряде-допуске, например, с окрасочными, придется соблюдать ограничения, установленные другими ПОТ. По Правилам для окрасочных работ наряд-допуск можно выдавать максимум на 15 дней и однократно продлевать еще на 15 дней (п. 9 Правил, утв. приказом Минтруда от 02.12.2020 № 849н).
Раньше должны были остановить работы и аннулировать наряд-допуск, если возник вредный или опасный фактор, который в нем не предусмотрели. Теперь этого требования в Правилах нет, но лучше руководствоваться им, как прежде. Прекратите работы при форс-мажоре с факторами и отмените наряд-допуск. Укажите факторы в новом наряде-допуске и только после этого возобновите рабочий процесс.
Чтобы не вызывать претензий контролеров, пересмотрите рекомендованную форму наряда-допуска. Работодатель должен не только фиксировать, что работников ознакомили с мероприятиями по безопасности, но и отмечать проведение целевого инструктажа (п. 23 Правил № 883н). Поэтому оформляйте запись об инструктаже в графе 6 наряда-допуска. Учтите, что в форму добавили отдельную строку 10 для подписей работников, которые прошли инструктаж и ознакомились с условиями работ. Используйте готовый образец.
Какие требования исключили из Правил
Из новых Правил убрали требования, которые повторяли нормы других НПА. Например, в новых Правилах для стройки и ремонта уже нет пункта о временных передвижных санитарно-бытовых помещениях. Не делайте из этого вывод, что вагончики уже нельзя использовать для отдыха и приема пищи, обогрева работников и сушки рабочей одежды. Норму исключили, поскольку признали ее дублирующей. Учтите, что вагончики должны оборудовать устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением (п. 8.1 СП 2.2.3670–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»).
Исключили дублирующую норму оборудовать системами безопасности лестницы или скобы для подъема работников на высоту от 5 м и спуска с нее. Аналогичный пункт есть в Правилах для работы на высоте, поэтому продолжайте его соблюдать (подп. «б» п. 84 Правил, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н, далее — Правила № 782н). Также после «гильотины» исключили обязанность работодателя взять на инвентарный учет леса, подмости и другие средства подмащивания, иметь на них паспорта изготовителя или его представителя, ведь ее закрепили в пункте 87 Правил № 782н.
В Правилах для стройки теперь нет требований:
- ставить на производственной территории защитные ограждения от 1,6 м, на участках работ — от 1,2 м, в местах массового прохода людей — от 2 м и с прочным защитным козырьком;
- обеспечить рабочие места и проходы к ним на высоте от 1,3 м защитными или страховочными ограждениями — если расстояние от границы перепада по высоте менее 2 м, сигнальными ограждениями — при расстоянии более 2 м;
- оборудовать средствами пылеподавления или пылеулавливания стационарные машины, при работе которых выделяется пыль;
- закрывать сплошными кожухами элеваторы, скребковые и винтовые конвейеры, которые транспортируют пылящие материалы;
- оборудовать бункеры-накопители площадками для обслуживания высотой от 2 м, шириной от 1 м и с ограждениями по периметру высотой от 1,1 м;
- проводить испытания домкратов для подъема грузов перед эксплуатацией и далее ежегодно и после каждого ремонта;
- хранить на рабочих местах лакокрасочные, изоляционные, отделочные и другие материалы, выделяющие взрывоопасные или вредные вещества, в количестве не выше сменной потребности;
- прикреплять леса, у которых нет собственной расчетной устойчивости, так, как указали в технической документации изготовителя или в организационно-технологической документации на производство работ;
- изолировать, оградить или разместить в недоступных местах токоведущие части электроустановок;
- размещать в местах подъема на леса лестницы и плакаты со схемами допустимых нагрузок и схемами эвакуации при аварии;
- оборудовать средства подмащивания лестницами для подъема и спуска;
- ограждать отбойными брусами средства подмащивания, расположенные вблизи проездов транспорта так, чтобы они находились не ближе 0,6 м от габарита транспорта;
- оборудовать места массового прохода людей вблизи со средствами подмащивания сплошным защитным навесом, фасад лесов закрыть защитной сеткой с ячеей размером не более 5×5 мм;
- обеспечить одинаковые свесы с обеих сторон при перевозке грузов, превышающих по размерам ширину платформы автомобиля;
- оборудовать прицепы, полуприцепы и платформы автомобиля для длинномерных грузов съемными или откидными стойками и щитами между кабиной и грузом, поворотными кругами;
- размещать и закреплять груз в транспорте в соответствии с техническими условиями, при загрузке учитывать габариты груза и транспорта и условия его транспортирования под мостами, переходами, в тоннелях.
Не вычеркивайте перечисленные требования из локальных актов компании. Работодателю нужно соблюдать их, ведь аналогичные нормы есть в СНиП 12-03-2001: эти нормы и правила продолжают регулировать безопасность труда в строительстве, их не отменяли.
Что изменили в организации работ
Обратите внимание
В жаркое время года баллоны со сжатым газом необходимо укрывать брезентом без масляных пятен (п. 436 Правил № 883н)
Стенды у въезда на производственную территорию теперь нужны не всегда. Указывать на них здания и сооружения, въезды, подъезды, схемы движения транспорта, местонахождение водоисточников и средств пожаротушения нужно только при капитальном строительстве (п. 38 Правил № 883н).
Содержать в порядке пятиметровую зону, прилегающую к территории строительной площадки, теперь не нужно. Очищайте от мусора и снега, не загромождайте материалами и конструкциями саму площадку, включая проезды и проходы на производственных территориях, проходы к рабочим местам (п. 41 Правил № 883н).
Изменили требования к проходам на рабочих местах и к рабочим местам. Ширину проходов увеличили с минимальных 60 до 80 см. Минимальная высота проходов в свету теперь 2 м, а не 1,8 м (п. 55 Правил № 883н).
Раньше в организационно-технологической документации должны были отражать все места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок. Теперь опасной зоной считают только места ближе 2 м до неизолированных токоведущих частей. Опасной зоной с возможным воздействием опасных факторов признают участки всей территории строящегося здания или сооружения. На границах постоянно опасных зон по-прежнему должны ставить защитные ограждения возможно опасных зон — сигнальные ограждения и знаки безопасности (пп. 11–13 Правил № 883н).
Изменили нормы о погодных условиях. Запретили разбирать и разрушать строения, проводить кровельные работы при ветре со скоростью от 6 м/сек, порывах ветра — от 10 м/сек. Проводить монтажные работы на высоте, монтировать, демонтировать и перемещать сваебойные и буровые машины нельзя при ветре 10 м/с и более. Раньше запрет для этих видов работ действовал при скорости ветра 15 м/с и выше, теперь такой нижний порог оставили только для работ по кладке и облицовке наружных стен (пп. 114, 162, 248, 266, 324 Правил № 883н).
Теперь в Правилах нет требования получать санитарно-гигиеническое заключение. Чтобы использовать строительное сырье и материалы, производственные отходы для повторной переработки, металлолом, достаточно ознакомиться с инструкциями по их применению. Расскажите об этом работникам. Предупредите, что хранить материалы с вредными или взрывоопасными растворителями должны так, чтобы не было рисков возгорания и выделения вредных веществ (пп. 94, 95 Правил № 883н).
Какие еще изменения произошли с Правилами для стройки и ремонта, а также какие требования исключили из документа, смотрите в сравнительной таблице.
за правильный ответ
Наряд-допуск на проведение штукатурных работ
