300 тысяч за несчастный случай со специалистом по охране труда: что работодатель сделал не так
Кто может заменить специалиста по охране труда на время расследования
Если на производстве произошел несчастный случай, специалист по охране труда организует расследование. Эта обязанность прописана в его профстандарте (приказ Минтруда от 04.08.2014 № 524н). На практике именно специалист по охране труда направляет запрос о состоянии пострадавшего в медицинскую организацию, организует работу комиссии, направляет сообщения о происшествии в ГИТ, ФСС и другие органы, формирует материалы расследования, сообщает о последствиях несчастного случая. И это не полный список дел, которые он должен успеть выполнить за короткое время. Но если пострадавшим стал сам специалист по охране труда, работодателю нужно в самые короткие сроки найти ему замену.
У работодателя есть три варианта действий. Каждый из них поможет соблюсти сроки расследования, провести процедуру без нарушений и вовремя уведомить необходимые органы.
Вариант 1. Привлечь стороннего специалиста по охране труда по гражданско-правовому договору
Важно
Проверьте, актуальна ли аккредитация компании, которая оказывает услуги в области охраны труда, на сайте Минтруда
Работодатель может нанять специалиста по охране труда по гражданско-правовому договору (ст. 217 ТК). Для этого нужно найти аккредитованную организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда, и заключить договор (приказ Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н). В документе нужно указать, что компания нанимает специалиста по охране труда для расследования несчастного случая на производстве и оформления всех необходимых документов. В договор нужно включить подробный функционал специалиста и штрафные санкции, если по его вине будет нарушен порядок расследования.
Преимущества. Нанятый специалист по охране труда знает, как расследовать несчастные случаи, какие документы нужно собрать, кого уведомить, до какого срока закончить расследование. Если несчастный случай со специалистом по охране труда произошел в отдаленном филиале, можно заключить договор с компанией, которая находится в том регионе. В этом случае не нужно будет тратить деньги на переезд и проживание представителя компании во время расследования.
На нанятого по гражданско-правовому договору сотрудника не распространяются трудовые отношения. Работодателю не нужно оплачивать его больничный, отчислять налоги, вести кадровые документы.
Недостатки. Нанятый по гражданско-правовому договору специалист по охране труда хорошо знает алгоритм расследования, но может не ориентироваться в отраслевой специфике. Кроме того, привлечь специалиста по такому договору может только организация, численность работников в которой не превышает 50 человек (ст. 217 ТК).
Вариант 2. Привлечь специалиста по охране труда по срочному трудовому договору
Работодатель может нанять на время расследования несчастного случая другого специалиста по охране труда по срочному трудовому договору. Делать это целесообразно на длительный срок, когда пострадавший получил тяжкий вред здоровью и ему предстоит серьезное лечение и реабилитация. Трудовой договор в этом случае заключают на период временной нетрудоспособности пострадавшего. На сотрудника, который будет замещать специалиста по охране труда, распространяются все нормы трудового права. Ему нужно ежемесячно выплачивать заработную плату, предоставлять льготы и компенсации, оплачивать больничный и т. д.
Преимущества. Новый сотрудник будет не только участвовать в расследовании, но и выполнять весь функционал пострадавшего. Например, проводить вводные инструктажи с новыми сотрудниками. Поэтому лучше нанимать специалиста по охране труда, который знает специфику работы предприятия, имеет квалификацию не ниже, чем у пострадавшего. Если в должностные обязанности входит контроль за электроустановками, у привлеченного специалиста должна быть IV группа по электробезопасности. Если в функционал входит контроль за работами на высоте, то должна быть III группа по безопасности работ на высоте.
Недостатки. Если работодатель наймет специалиста по срочному трудовому договору на короткий срок, например на 2 месяца, он обязан в течение месяца направить этого специалиста на 40-часовое обучение по охране труда в обучающую организацию. По действующему законодательству удостоверение, которое получит специалист по охране труда, действует только в этой организации. Это значит, что работодатель потратит средства не только на заработную плату замещающего, но и на обучение. Поэтому выгоднее для расследования несчастного случая на короткий срок привлекать специалиста по охране труда по гражданско-правовому договору.
Вариант 3. Привлечь сотрудника своей организации
Работодатель может приказом назначить на время расследования несчастного случая ответственного за организацию работы по охране труда. Если нужно, чтобы замещающий взял на себя все функции специалиста по охране труда, включая организацию обучения, медосмотров, расследование несчастного случая, он должен назначить сотрудника, у которого есть квалификация, указанная в профстандарте (приказ Минтруда от 04.08.2014 № 524н).
В случае если замена требуется на короткий срок, например, на время расследования легкого несчастного случая, и полноценно выполнять работу специалиста по охране труда не нужно, замещающему достаточно иметь удостоверение о прохождении 40-часового обучения по охране труда в учебном центре. Таким работником может быть главный инженер или кадровик.
Некоторые работодатели назначают замещающего «для галочки», без нужной квалификации и знаний. Во время расследования несчастного случая такой сотрудник может совершить серьезные ошибки: не уведомить в положенные сроки ГИТ, ФСС и другие органы. Если во время проверки инспектор ГИТ обнаружит нарушение порядка расследования, компанию оштрафуют на сумму до 80 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП).
Сколько специалистов по охране труда должно быть в организации
По закону, если на предприятии работает больше 50 сотрудников, численность службы охраны труда определяет работодатель (ч. 4 ст. 217 ТК). Он может, но не обязан учитывать рекомендации, которые разработал Минтруд (постановление Минтруда от 08.02.2000 № 14). Многие работодатели, чтобы сэкономить, ограничиваются только одним специалистом по охране труда. В экстренных ситуациях, например, если специалист по охране труда сам пострадал в результате несчастного случая, руководителю компании приходится срочно искать замену, привлекать стороннего человека или своего менее опытного сотрудника. Это может негативно сказаться на охране труда в организации.
Несчастный случай, в котором никто не виноват: как правильно расследовать
Случай в магазине
Ольга (все имена изменены) несколько лет работала фасовщицей в продуктовом магазине. С ней провели вводный и первичный инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение по охране труда. Ольга регулярно проходила обязательные медосмотры.
В день, когда произошел несчастный случай, Ольга вместе с другими фасовщицами упаковывала фрукты для перевозки на базу и другие торговые точки — директор планировал закрыть магазин на ремонт. Около 17:30 Ольга зашла в подсобное помещение магазина. В это время там находилась Светлана, старший продавец, — она убирала со стола посуду после обеденного перерыва. Ольга пожаловалась Светлане, что ее под одеждой укусило какое-то насекомое. После этого у Ольги потемнело в глазах, она села на скамейку и потеряла сознание. Светлана безуспешно попробовала привести женщину в себя. Дыхание у Ольги стало тяжелым, со свистом. Светлана попросила коллег срочно позвонить в скорую помощь.
В 18:03 пострадавшую госпитализировали с диагнозом «Аллергическая реакция от укуса насекомого в правое плечо. Анафилактический шок 3-й степени. Отек гортани, верхних дыхательных путей». Ольга умерла в отделении реанимации, не приходя в сознание.
Результаты расследования
Руководитель магазина в течение суток не уведомил ГИТ, ФСС и прокуратуру о гибели сотрудника. В ГИТ информацию о происшествии сообщили сотрудники полиции.
Так как работодатель нарушил порядок расследования несчастного случая, инспектор провел расследование и составил заключение. В документе он указал, что укус осы, после которого сотрудница умерла, произошел во время исполнения трудовых обязанностей по поручению работодателя. Директор магазина этот факт не отрицал, поэтому несчастный случай квалифицировали как связанный с производством. Инспектор ГИТ определил, что лиц, которые допустили нарушение в охране труда, не было. Пострадавшая не относилась к категории работников, которых работодатель обязан обеспечивать репеллентами, противомоскитными сетками, аэрозолями и прочими средствами индивидуальной защиты. В действиях самой пострадавшей работницы грубой неосторожности инспектор не установил.
Шаблоны и образцы
Памятка работнику. Вам стало плохо: как избежать тяжелых последствий
Инспектор ГИТ передал заключение директору магазина, который на основе документа составил акт Н-1. Чтобы обезопасить сотрудников магазина от таких несчастных случаев, директор ознакомил персонал с обстоятельствами происшествия и провел внеплановый инструктаж. Также он попросил специалиста по охране труда подготовить памятку для персонала «Что делать, если вы почувствовали себя плохо на рабочем месте».
Что делать, если виновного в несчастном случае не выявили
Если во время расследования члены комиссии выяснили, что работодатель или сотрудники организации не допускали нарушений в охране труда и не виноваты в происшествии, искусственно «притягивать за уши» и назначать виновных не нужно. Даже при желании невозможно предусмотреть в инструкциях по охране труда все ситуации, которые могут привести к несчастному случаю или смерти сотрудника. Например, у офисного работника может начаться сильнейшая аллергическая реакция на пыльцу растения или укус насекомого, сотрудница на высоких каблуках может оступиться и получить перелом.
В таких случаях инспекторы ГИТ советуют детально разобраться в ситуации. Нужно определить, нарушил ли пострадавший или ответственные лица охрану труда. После этого выяснить, привели ли эти нарушения к несчастному случаю.
Во время расследования члены комиссии могут столкнуться с несчастными случаями, которые на первый взгляд похожи. И только детальное изучение всех обстоятельств поможет определить, есть ли в происшествии виноватый и чья халатность привела к травме сотрудника. Рассмотрим две ситуации.
Если работодатель или сотрудники, ответственные за охрану труда, не могли предотвратить несчастный случай, в пункте 10 акта Н-1 нужно указать: «В данном несчастном случае должностных лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, нет».
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
В каких случаях расследование несчастного случая проводит не работодатель, а инспектор ГИТ
Закон позволяет инспектору ГИТ проводить дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока его давности (ст. 229.3 ТК). Это происходит, если:
— работодатель скрыл происшествие, то есть не оповестил о нем необходимые органы;
— пострадавший подал жалобу в трудинспекцию, что он не согласен с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
— пострадавший написал заявление о том, что во время расследования нарушили порядок расследования.
Памятка работнику. Вам стало плохо: как избежать тяжелых последствий
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ