Две формы, чтобы известить СФР о несчастном случае. Объясняем, как выбирать и заполнять новые строки
Что изменилось
СФР отменил форму сообщения о несчастном случае и разработал рекомендации о взаимодействии специалистов фонда с работодателями при НС (приказ СФР от 28.06.2023 № 1226, Методические рекомендации СФР от 28.06.2023). Теперь форму, по которой будете сообщать в СФР, нужно выбирать в зависимости от категории НС.
При групповом, тяжелом или смертельном НС заполняйте форму № 1 из приложения 2 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н (далее — Приказ № 223н). Форма Минтруда обязательная, в нее, кроме сведений о компании, пострадавшем и обстоятельствах НС, вносят специальные коды из классификаторов (приложение 3 к Приказу № 223н). Коды нужны, чтобы собирать детальную статистику. Образец извещения найдете в конце статьи.
Обратите внимание
Если легкий НС перейдет в категорию тяжелого или смертельного, нужно в течение трех суток известить об этом СФР по форме № 1 из Приказа № 223н
При легком НС сообщение можете направить в произвольном виде, но рекомендуем использовать форму из приложения 1 к Методическим рекомендациям СФР. Документ включает минимальный набор сведений, которые нужно сообщить в фонд. Форма рекомендованная, ее можно дополнять и менять структуру, но нельзя сокращать. Обязательно вносят данные об обстоятельствах НС, работодателе, пострадавшем и работнике, который передал документ в фонд (образец в конце статьи).
Из новой формы СФР убрали поля, которые не относятся к легкому НС с одним работником. Например, поле для сведений о количестве пострадавших и погибших. Данных о пострадавшем нужно заполнять больше, теперь указывают СНИЛС и факт наступления нетрудоспособности. Нужно вносить реквизиты заключения о степени тяжести травм. Добавили новую группу полей, которую заполняет сотрудник СФР.
Как передать извещение в СФР
Извещение о НС можно отправить по e-mail, факсу, через электронную приемную, с курьером или экспресс-почтой. Выбирайте способы, которые подтверждают отправку. Успеть сообщить нужно в течение суток (подп. 6 п. 2 ст. 17 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Чтобы узнать контактную информацию, на сайте фонда выберите регион и кликните на «Контакты отделения и клиентских служб».
Если планируете известить по телефону, звоните по номерам оперативных консультаций по соцстрахованию или территориальных органов отделения СФР. По номеру контакт-центра с кодом «800» консультируют только граждан. Заранее соберите сведения, которые СФР указал в рекомендованной форме. Сотрудник фонда примет звонок и сам заполнит форму, зафиксирует в ней номер телефона звонившего, время и дату извещения. Вам также лучше записать дату и время звонка и имя сотрудника, который принял сообщение.
Важно
Фонд обратится в ГИТ, если не получит извещение, но узнает о НС. Нарушителей привлекут к ответственности за сокрытие страхового случая
Удобно отправить извещение в форме электронного документа с сайта СФР. Кликните на кнопку «Отправить электронное сообщение» на региональной странице сайта, чтобы перейти в электронную приемную. Прочитайте правила, заполните поля и прикрепите файл с извещением. Успешную отправку подтвердит сообщение с датой и ID номером отправления. Сохраните его, чтобы отслеживать прохождение обращения в СФР.
Электронная приемная СФР
СФР в течение рабочего дня после получения извещения письменно сообщит работодателю, будет ли принимать участие в расследовании. Форму сообщения устанавливает приложение 2 к Методическим рекомендациям. В течение двух рабочих дней фонд в базе данных ЕИИС «Соцстрах» разместит сведения об извещении, а о своем решении — в течение трех рабочих дней. Извещение и экземпляр сообщения для работодателя отделение СФР будет хранить пять лет.
Образцы документов
Скачать:
Скачать:Извещение о несчастном случае (шаблон формы № 1)
(вернуться в статью >>>)
Извещение о легком НС на производстве (шаблон)
(вернуться в статью >>>)
Если документы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5
Чем рискуют компании, которые не оформляют работников. Показательный пример из практики ГИТ
Мы продолжаем серию статей, в которых вместе с представителями ГИТ разбираем реальные НС, комментируем их обстоятельства и причины. Используйте эти материалы для инструктажей и при разработке инструкций (подп. «д» п. 19 Требований, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н; п. 4 приложения 1 к Правилам, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464). Чтобы не нарушать права пострадавших и участников расследования, все персональные данные, регион и названия организаций мы изменяем. Также мы скрыли в интервью личность инспектора ГИТ, который расследовал НС, чтобы не получилось установить регион происшествия.
Статья в тему
Рогов А.В. — главный инспектор труда.
Пострадавшие:
- Рязанцев А.В. — разнорабочий, погиб;
- Воротников Ю.И. — разнорабочий, получил легкие травмы.
Руководители:
- Лебедев М.П. — главный инженер;
- Корытин Л.Г. — директор.
Свидетели:
- Игнатов Е.В. — формовщик, работал в смену, когда произошел НС;
- Данилов Р.А. — слесарь, должен был сменить Рязанцева после смены.
На бумаге одно — на деле другое
Рязанцев и Воротников по договорам ГПХ с ООО «Домостроительный комбинат А» должны были сторожить участок, который арендовала компания. На участке стоят бытовка и установка для производства добавки в бетон, принадлежащие Ромашкинскому бетонному заводу. У компании и завода один директор — Корытин.
Сторожили Рязанцев и Воротников только на бумаге. На деле работники без оформления в ночные смены работали на заводской установке. Бытовка с печным отоплением была для них рабочим местом, раздевалкой, комнатой отдыха и обогрева.
Работами руководил главный инженер Лебедев. По утрам он распределял дела на сутки, в ночные смены на производство не приходил. Работники по ночам были предоставлены сами себе.
Запомните примету: бесконтрольная работа — к происшествию
В день трагедии Рязанцев и Воротников начали работу, как обычно, в 20:00. Пользуясь бесконтрольностью, в час ночи распили бутылку водки, а в три часа съездили еще за одной. В магазин их отвез на своем автомобиле формовщик Игнатов. Когда вернулись, Игнатов пошел на рабочее место, Воротников лег спать в бытовке, а Рязанцев остался дежурить. Позже экспертизы показали, что Воротников находился в состоянии легкого опьянения, а Рязанцев — в опьянении средней степени.
Воротников проснулся от того, что начался пожар. С ожогами он выбрался из бытовки и пошел на проходную. Охранник вызвал пожарных и сообщил о происшествии Корытину. Через несколько минут приехали Лебедев и пожарная бригада.
В потушенной бытовке рядом с печкой пожарные обнаружили труп Рязанцева, вызвали полицию и скорую. Рязанцев умер от отравления угарным газом. Воротникова скорая отвезла в больницу, его травмы медики отнесли к категории легких.
Тактика директора прибавила нарушений
Обратите внимание
Работодатель не вправе заключать с работником договор ГПХ, который фактически регулирует трудовые отношения (ст. 15 ТК)
Корытин после НС пытался замаскировать трудовые отношения под отношения ГПХ, чтобы избежать расследования и не отвечать за многочисленные нарушения на заводе. Он послал в больницу к Воротникову работницу отдела кадров. Она убедила пострадавшего подписать договор ГПХ с Ромашкинским бетонным заводом, сказав, что это нужно для больничного.
Корытин не сообщил о несчастном случае в ГИТ и другие органы, не создал комиссию по расследованию. Но скрыть не получилось, инспектор узнал о происшествии от следователя и сам провел расследование. К числу нарушений работодателя прибавились еще два — нарушение порядка расследования и сокрытие страхового случая.
Трудовых отношений нет, но они есть
Главный инспектор труда Рогов начал расследование с доказательства наличия трудовых отношений. Это было важно для того, чтобы восстановить нарушенные права пострадавшего и близких погибшего. Например, право на больничный и компенсации после НС на производстве.
Рогов опросил Воротникова. Он рассказал, что устроился на завод в сентябре прошлого года, а Рязанцев — в феврале текущего. Принимал их на работу главный инженер Лебедев. Работали посменно, выполняли задания главного инженера. Зарплату получали в кассе два раза в месяц: 12-го и 27-го числа.
Слесарь Данилов и формовщик Игнатов подтвердили даты трудоустройства, которые назвал Воротников. Игнатов уточнил, что Воротников устраивался сварщиком, но в последнее время вместе с Рязанцевым были разнорабочими.
Главный инженер не отрицал, что руководил пострадавшими, но не согласился, что Воротников работает с прошлого года. Лебедев заявил, что привлек пострадавшего к постоянной работе в январе текущего года. Доказательство — проведенный в день трудоустройства первичный инструктаж на рабочем месте.
Показания пострадавшего и свидетелей помогли Рогову установить четыре признака, которые свидетельствуют о трудовых отношениях:
- договоренности пострадавших с работодателем о выполнении работ на постоянной основе;
- работа по графику;
- подчиненность главному инженеру;
- ежемесячная фиксированная зарплата.
Признаки трудовых отношений подтвердил анализ документов. Подписи пострадавших были в журнале инструктажей, инструкциях и в зарплатной ведомости (см. комментарий). Расследование бесспорно установило, что трудовые отношения с Воротниковым начались не позже января текущего года, а с Рязанцевым — в феврале. Под давлением доказательств директор Корытин признал очевидное.
Когда суды признают отношения трудовыми
Контролерам с каждым годом становится легче доказывать подмену трудовых отношений договорами ГПХ. Суды признают подмену, если обвинитель доказывает признаки трудовых отношений. А доказательствами могут стать свидетельские показания и даже переписка сторон по e-mail. Судебную практику по таким спорам обобщил Пленум Верховного суда (п. 17 постановления от 29.05.2018 № 15).
Признаки трудовых отношений — регулярное выполнение определенной работы, получение зарплаты, соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка, использование инструментов и приспособлений компании, подчиненность ее должностным лицам и др.
В качестве доказательств суды рассматривают бухгалтерские, кадровые документы, ЛНА по охране труда и по хозяйственной деятельности компании, которые подписал работник. Трудовые отношения докажут журналы инструктажей, график отпусков, карта СОУТ, а также расчетные листы и сведения о перечислении денег на банковскую карту и пр.
Александр КУЗНЕЦОВ, советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса. С 2011 по 2019 год работал главным государственным инспектором труда. С 2022 года — спикер национального проекта «Демография» по подготовке специалистов по ОТ по федеральному проекту «Содействие занятости»Установили, что ничего не установили
Параллельно с расследованием Рогова в обстоятельствах происшествия разбирался следователь межрайонного следственного отдела. Он исключил насильственный характер смерти Рязанцева. Экспертизы показали, что на теле погибшего нет не связанных с пожаром травм, а в образцах с места происшествия нет паров горючих жидкостей.
Эксперты пожарной лаборатории выяснили, что пожар начался около печи. Но причину пожара не установили. Например, возгорание могло возникнуть из-за неаккуратности нетрезвого Рязанцева или из-за неисправной электропроводки. Для дальнейшего разбирательства материалы расследования передали в центральный аппарат Следственного комитета. Несмотря на то, что виноватого в пожаре пока не обнаружили, штрафы для завода превысили полмиллиона рублей.
Сотни тысяч рублей штрафов — это только начало
Рогов выявил восемь нарушений трудового законодательства. Нарушения стали сопутствующими причинами НС. Например, Рязанцева не отстранили от работы из-за опьянения. Если бы отстранили, остался бы жив.
Расследование показало, что Корытин экономил на всем: на оформлении работников, налогах и взносах, охране труда. Теперь за «экономию» директор заплатит почти 100 тыс. рублей штрафов, а завод — более 600 тыс. рублей (таблица). Работодателя оштрафовали в том числе по четырем частям статьи 5.27.1 КоАП за несоблюдение требований ОТ. При расследовании НС не действует послабление — когда выявляют несколько нарушений по одной статье, штрафуют как за одно.
За какие нарушению оштрафовали директора и завод
Вряд ли работодатель отделается только штрафами, которые назначили по итогам расследования. ГИТ уже согласовала с прокуратурой внеплановую проверку. Пожнадзор выясняет, нарушалась ли пожарная безопасность, проверки проводят СФР и ФНС. Супруга погибшего через суд требует возместить моральный вред, а Следственный комитет может возбудить уголовное дело.
Диалог с инспектором ГИТ о сотрудничестве инспекции в расследовании с другими госорганами, о последствиях для работодателя и предупредительной работе специалиста по ОТ
Образец заключения
Скачать:
Заключение инспектора ГИТ
(шаблон формы № 7)
(вернуться в статью >>>)
Если заключение не отображается, обновите страницу — нажмите F5
Акт Н-1ЧС: как и когда оформлять и куда направлять
Когда оформляют
Акт по форме Н-1ЧС нужен, если НС произошел в результате ЧС, а для полного завершения расследования требуются длительные экспертизы и пр. Акт оформляют по письменному решению комиссии по расследованию НС, которое согласовывают с Рострудом и СФР. Основания решения об оформлении акта прописывают в протоколе заседания комиссии, где указывают причинно-следственную связь между гибелью работника и исполнением им трудовых обязанностей. Относится происшествие к ЧС или нет, устанавливают с учетом критериев информации о ЧС природного и техногенного характера, которые утвердили приказом МЧС от 05.07.2021 № 429.
Как оформлять
Основное отличие данного акта от других — краткое изложение. В нем не указывают данные о медосмотрах, профрисках и пр. Главная задача в заключениях указать вывод о причинно-следственной связи между травмами и исполнением обязанностей.
Куда направлять
Акты формы Н-1ЧС вместе с документами, которые подтверждают связь между гибелью/травмой работника и исполнением им трудовых обязанностей, в течение суток после утверждения направляют в территориальный орган СФР. Далее фонд рассматривает вопрос о назначении страховых выплат. После утверждения актов по форме Н-1ЧС комиссия продолжает расследование, чтобы установить причины НС и виновных лиц. По окончании расследования комиссия утверждает акты о НС по форме Н-1, а к материалам расследования прикладывают акты по форме Н-1ЧС (пп. 21–21.4 Положения, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н).
Образец акта
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА