Транспорт наехал на работников, которые сидели за столом в кабинете. Кто виноват и что делать
Чтобы не нарушать права пострадавшего и участников расследования, при рассмотрении НС мы скрыли все персональные данные, регион и название организации, а также фамилии членов комиссии по расследованию НС
Мы продолжаем серию статей, в которых разбираем реальные НС, комментируем их обстоятельства и причины. Используйте эти материалы для инструктажей, при организации производственных процессов и рабочих мест.
Пострадавшие:
- инженер по гарантии Иванцов С.А., получил тяжелые травмы;
- инженер по гарантии Петриченко И.И, получил тяжелые травмы.
Руководители:
- генеральный директор ООО «Автосервис» Бодров В.А.;
- мастер цеха ООО «Автосервис» Ванюшин А.В.;
- технический директор ООО «Автосервис» Шустин Г.Г.;
- инженер-диагност Васнецов И.И.
Почему он не затормозил
Словарь
Снегоболотоход — категория мото(квадро)- циклов. Специальное транспортное средство для передвижения по снегу и болотистой местности
Для расследования НС работодатель сформировал комиссию, которую возглавил инспектор ГИТ. Комиссия решила, что нужно установить причину внезапного ускорения снегоболотохода, и поэтому организовала независимую автотехническую экспертизу.
Независимая экспертиза показала, что тормозная система снегоболотохода исправна, а самопроизвольное ускорение произошло из-за ошибки водителя. В заключении указали, что водитель мог затормозить ТС до столкновения с препятствием. Для этого было необходимо: «заглушить двигатель с помощью кнопки аварийной остановки двигателя, выдернуть чеку аварийной остановки, заглушить двигатель с помощью ключа зажигания, приложить максимальное усилие на органы управления тормозной системы».
Не знал как. Руководители допустили инженера-диагноста к тестовым поездкам без водительского удостоверения. А для управления снегоболотоходом необходимо удостоверение тракториста-машиниста категории АI или АII (п. 67 ПОТ на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтруда от 09.12.2020 № 871н, ст. 13 Закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ, п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства от 12.07.1999 № 796). Из-за отсутствия профессиональных знаний по управлению ТС работник не смог его затормозить и предотвратить наезд.
Не успел. Водителю не хватило места, чтобы успеть затормозить, ведь ремонтная зона не предназначена для тестовых поездок. Поэтому в Инструкции по охране труда для инженера-диагноста работодатель установил запрет на тесты в ремонтной зоне. Для диагностики ТС работники должны использовать подъемники или осуществлять ее в специально отведенном месте.
Кто виноват
Обратите внимание
Системное управление профрисками снижает вероятность НС. Знать о профрисках — право работника (ст. 21, 219 ТК)
Чтобы определить виновных в несчастном случае, нужно ответить на вопрос, почему он произошел. Если ответов несколько, комиссия записывает их все и по каждому определяет ответственных. К примеру, почему работник не смог отключить оборудование и травмировался? Один из ответов — он не знал, как правильно отключить станок в аварийной ситуации, ведь его допустили к работе без обучения. Кто виноват? Ответственный за допуск к работе, то есть непосредственный руководитель.
Чтобы из всех причин выбрать основную, нужно ответить на вопрос, какое действие с наибольшей вероятностью полностью бы исключило несчастный случай. В нашей истории не было бы наезда на людей, если бы тестовые поездки проводили в специально оборудованном для этого помещении. То есть виноват тот, кто должен был создать такое помещение и контролировать, чтобы тесты проводили именно в нем.
Технический директор не выделил специальное место для тестовых поездок мото(квадро)циклов и не обеспечил безопасное выполнение трудовых операций в зоне досягаемости машин (п. 8 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 774н). Также он не контролировал ход работы в ремонтной зоне, не организовал проведение системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах. Технический директор знал о правилах, но не контролировал, как их соблюдают.
Мастер цеха допустил к управлению снегоболотоходом работника без удостоверения тракториста-машиниста. Также согласно локальным документам мастер обязан контролировать безопасное производство работ в ремонтной зоне, но не делал этого.
Важно
Кто отвечает за то или иное мероприятие по ОТ, определяют по локальным актам: положение о СУОТ, приказы, должностные инструкции и пр.
Генеральный директор не обеспечил функционирование СУОТ, не проконтролировал проведение системных мероприятий по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, чем нарушил требования статьи 217 ТК. Документы СУОТ оформили, требования по выявлению опасностей и управления рисками прописали, но работу не сделали.
Отсутствие контроля всех руководителей организации за ходом выполнения работ в ремонтной зоне комиссия признала сопутствующей причиной НС. Если бы СУОТ функционировала, нарушение своевременно бы выявили и приняли меры.
Инженер-диагност нарушил требования инструкции ОТ, допустил тестовую поездку в ремонтной зоне организации и причинил тяжкий вред здоровью двум работникам.
Что делать
Чтобы разобраться, как исправить нарушения и не допустить в будущем аналогичных происшествий, редакция задала вопросы инспектору, который проводил расследование.
Татьяна Герасимова: Можно ли было размещать рабочие места пострадавших в ремонтной зоне автосервиса?
Инспектор ГИТ: Да, можно. Но для этого работодатель должен при организации рабочего места или рабочей зоны придерживаться государственных требований и норм охраны труда. Требования к организации безопасного рабочего места утверждены приказом Минтруда от 29.10.2021 № 774н и Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Татьяна Герасимова: Какие мероприятия, на ваш взгляд, помогут работодателю обеспечить безопасность работ при тестовых поездках на транспортных средствах?
Инспектор ГИТ: Самое главное — это обеспечить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах. Не просто выявить опасности на данном рабочем месте, а именно работать с ними. То есть регулярно выявлять опасности, оценивать уровни профрисков и снижать их.
Чтобы работники системно не совершали ошибок, их необходимо обучать в установленном порядке. После НС нужно провести с работниками внеплановое обучение с проверкой знания требований охраны труда.
Полноценно СУОТ функционирует только в тех организациях, где выстроили ступенчатый контроль за охраной труда. То есть работодателю необходимо обеспечить контроль со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работ, иначе нарушений не избежать. Параллельно руководители будут контролировать наличие всех видов обучения и не допустят к управлению снегоболотоходами работников без удостоверения на право управления.
Татьяна Герасимова: Ответственных привлекли к административной или уголовной ответственности?
Инспектор ГИТ: К административной ответственности привлекли юридическое лицо, по должностным лицам Следственный комитет проводит проверку, чтобы принять решение о возбуждении уголовного дела по статье 143 УК. Если Следственный комитет откажет в возбуждении уголовного дела, дополнительно к административной ответственности будут привлечены ответственные.
Татьяна Герасимова: Можно ли уволить работника, если из-за его действий произошел НС?
Инспектор ГИТ: Можно, если в результате расследования комиссия установила, что основной причиной несчастного случая с тяжкими последствиями стали нарушения работником требований охраны труда. Причем также важно правильно оформить увольнение, ведь нарушения должна подтвердить комиссия по охране труда или уполномоченный по охране труда (подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК).
В данном несчастном случае речи об увольнении работника нет. Ведь именно работодатель не создал условий, в которых работник смог бы выполнять свои трудовые обязанности без нарушения в специально оборудованном помещении. На практике увольнения по данной норме закона редкость, так как чаще всего работники нарушают обязательные требования из-за того, что в организации нет функционирующей СУОТ. Поэтому и ответственность в итоге на руководителях разного уровня, а не на исполнителях.
Образец акта
Скачать:за правильный ответ
Правомочность действий инспектора ГИТ, замена члена комиссии и квалификация НС, когда пострадавший в состоянии опьянения
Замена члена комиссии
Андрей Петров, специалист по охране труда
С работником предприятия произошел тяжелый НС. Приказом образовали комиссию, в которую включили председателя отраслевого профсоюза. На следующий день он отказался от участия в расследовании и просил заменить его другим членом профсоюза. Правомерен ли отказ? Как оформить документально?
Отвечает Татьяна Герасимова, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Да, правомерен. Состав комиссии разрешили менять, если на то есть объективные причины (п. 23 Положения о расследовании несчастных случаев, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н). Такими причинами признали прогул члена комиссии, его болезнь или смерть, увольнение.
Чтобы заменить выбывающего из комиссии, дождитесь письменного уведомления от его руководителя о новом представителе, его обязаны немедленно направить для участия в работе комиссии. В течение суток с момента, как получите уведомление о замене, вносите изменения в приказ о комиссии. Приобщайте документы о замене члена комиссии к материалам расследования.
Квалификация НС
Ирина Нечаева, специалист по охране труда
Работник склада доставал ящик с верхнего стеллажа, упал и получил травму. При расследовании установили, что он был пьян. Можно ли случай не связывать с производством?
Отвечает Татьяна Герасимова, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Квалифицировать НС вправе только комиссия по результатам расследования исходя из конкретных обстоятельств и на основании доказательств. Комиссия может признать НС не связанным с производством, если не установит нарушения технологического процесса и обоснует, что алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение работника — единственная причина травмы (ч. 6 ст. 229.2 ТК).
Правомочность действий инспектора ГИТ
Илья Волошин, член профкома
Инспектор провел проверку и выдал предписание с требованием переоформить акт Н-1. Расследование проводили более двух лет назад. Имеет ли право инспектор обязать переоформить акт?
Отвечает Татьяна Герасимова, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Да, имеет, если акт Н-1 оформили с нарушениями. Прежний акт Н-1 признается утратившим силу на основании заключения и предписания инспектора (ст. 229.3 ТК).
Случаи, которые не расследуют
Анатолий Фирсов, специалист по охране труда
Секретарь шла на работу пешком, упала неподалеку от входа в офисное здание и сломала руку. Работница написала заявление с просьбой провести расследование и выдать ей акт Н-1. Можно ли признать происшествие несчастным случаем на производстве? Какой порядок действий работодателя?
Отвечает Татьяна Герасимова, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Нет, происшествие нельзя признать несчастным случаем, связанным с производством. Акт Н-1 составляют по каждому НС, который комиссия по расследованию квалифицировала как производственный. Согласно статьям 227 и 230 ТК, не расследуют НС, которые произошли с работником:
- не в рабочее время;
- не на территории работодателя;
- не при исполнении трудовых обязанностей;
- по дороге на работу или с работы не на транспортном средстве работодателя.
Подготовьте письменный ответ на заявление работницы с объяснением причины отказа в расследовании и выдачи акта Н-1.
Как выбрать огнетушители и рассчитать их количество: сервис и образец этикетки
Кто отвечает за огнетушители
Важно
Обязанности по работе с огнетушителями нужно закрепить в локальном акте или приказе руководителя
Руководители компаний обязаны обеспечивать объекты защиты огнетушителями. Они несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ).
На предприятии должны соблюдать сроки перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены. Для этого в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ведут учет огнетушителей, вносят результаты осмотров и фиксируют сроки их перезарядки (п. 60 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, далее — Правила № 1479).
Определять необходимое количество и тип огнетушителей, а также контролировать их исправность должен ответственный за пожарную безопасность. Руководитель компании назначает ответственного из числа работников, которые соответствуют должности и характеру обязанностей (п. 4 Правил № 1479, п. 4.1.32 СП 9.13130.2009). Чтобы соответствовать должности, ответственному за пожарную безопасность нужно иметь один из документов:
- удостоверение о повышении квалификации;
- диплом о профпереподготовке;
- диплом по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
- действующее удостоверение о проверке знаний ПТМ, полученное до 1 марта 2022 года.
Как выбирать огнетушители
Виды и количество огнетушителей определяют по физико-химическим и пожароопасным свойствам горючих веществ на объекте и по тому, как они взаимодействуют с огнетушащими веществами. Также следует учитывать площадь помещений, открытых площадок и установок (п. 395 Правил № 1479).
По величине массы и мобильности огнетушители делят на переносные и передвижные. Переносной огнетушитель имеет массу не более 20 кг, им может воспользоваться один человек без посторонней помощи. Масса передвижных огнетушителей от 20 до 400 кг, их монтируют на колесах или на тележке (пп. 3.28, 3.29 СП 9.13130.2009).
По тому, как огнетушители воздействуют на очаг возгорания, их делят на шесть видов. Смотрите, для чего подойдет каждый вид и где его нельзя использовать.
Порошковые
Эффективно тушат пожар в первые его минуты и недорого стоят. Использовать порошковый огнетушитель можно только в СИЗ органов дыхания. В зависимости от заряда тушат возгорания твердых веществ, горючих легковоспламеняющихся жидкостей, электроприборов и установок с рабочим напряжением до 1000 В, газообразных горючих веществ, таких как метан, водород, пропан (п. 4.1.2 СП 9.13130.2009).
Порошковые огнетушители не подходят для пожаров:
- электрооборудования под напряжением выше 1000 В, если не провели предварительные испытания;
- оборудования, которое может выйти из строя при попадании порошка;
- помещений менее 40 куб. м;
- объектов безыскровой или слабой электризации, с повышенной взрывопожарной опасностью и степенью электростатической искроопасности класса Э1 или Э2, если у огнетушителей насадки или раструбы из диэлектрических материалов.
Тушить возгорания горючих металлов порошковыми огнетушителями можно, если они заряжены специальным порошком и оснащены специальным успокоителем для снижения скорости и кинетической энергии порошковой струи.
Порошковые огнетушители часто используют для автомобилей. На легковые и грузовые автомобили с допустимой максимальной массой до 3,5 т достаточно одного огнетушителя с зарядом не менее 2 кг/2 л, способного тушить модельные очаги пожара не менее 0,7А и 21В. Автобусы и грузовые автомобили для перевозки людей с допустимой максимальной массой от 3,5 до 7,5 т оснащают двумя порошковыми огнетушителями (п. В1 приложения В к СП 9.13130.2009).
Углекислотные
Используют для тушения веществ, горение которых не сопровождается тлением. Углекислотный огнетушитель хорошо сбивает пламя, вытесняя из него кислород. Не предназначен для тушения пожаров класса А — горения твердых веществ, таких как дерево и бумага. Этот вид огнетушителя нельзя использовать:
- для пожаров электрооборудования, находящегося под напряжением, если огнетушитель оснащен раструбом из металла;
- тушения электрооборудования под напряжением выше 1000 В, если содержание паров воды в диоксиде углерода более 0,006% масс., а длина струи — менее 3 м;
- объектов безыскровой или слабой электризации, с повышенной взрывопожарной опасностью и степенью электростатической искроопасности класса Э1 или Э2, если у огнетушителей насадки или раструбы из диэлектрических материалов.
Углекислотные огнетушители тяжелее порошковых и небезопасны: углекислоту нельзя вдыхать, поэтому с ними тоже нужно использовать СИЗ органов дыхания. При попадании на кожу человека углекислота может привести к обморожениям.
Обратите внимание
Хладоновые огнетушители стоят дороже порошковых и углекислотных
Хладоновые
Используют, чтобы тушить пожары на электроустановках, в газообразных взрывоопасных средах, с горючими жидкостями, в том числе нефтью и ее производными продуктами. Хладоновые огнетушители подходят, когда нужно максимально сберечь оборудование, технику и другие предметы в помещении. Газообразная углеводородная смесь испаряется после тушения очага возгорания (п. 4.1.14 СП 9.13130.2009).
Хладоновые огнетушители не применяют для тушения тлеющих, горящих без доступа кислорода веществ. Также этот вид огнетушителей неэффективен при пожарах металлов и твердых материалов, например, бумаги, дерева, текстиля.
Воздушно-пенные
Эффективны, когда горят горючие жидкости или плавящиеся твердые вещества и материалы. Со стволом пены низкой кратности обычно применяют для пожаров твердых горючих веществ и материалов (п. 4.1.15 СП 9.13130.2009). Нельзя применять воздушно-пенные огнетушители при пожарах:
- оборудования под электрическим напряжением;
- сильно нагретых или расплавленных веществ;
- веществ, вступающих с водой в химическую реакцию, которая сопровождается интенсивным выделением тепла и разбрызгиванием горючего.
Воздушно-пенные огнетушители относят к бюджетным. Имеют длительную продолжительность выпуска струи — от 20 до 60 секунд.
Водные
Подходят для тушения пожаров твердых горючих веществ и материалов. Если в состав заряда входит фторсодержащее поверхностно-активное вещество, можно использовать для пожаров класса В — пожаров горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов (п. 4.1.17 СП 9.13130.2009). Не применяйте огнетушители с зарядом на водной основе, чтобы ликвидировать пожары:
- оборудования под электрическим напряжением;
- сильно нагретых или расплавленных веществ;
- веществ, вступающих с водой в химическую реакцию, которая сопровождается интенсивным выделением тепла и разбрызгиванием горючего.
Водные огнетушители не наносят повреждения офисной мебели и продукции. Их недостаток в том, что при минусовой температуре замерзает рабочий раствор.
Воздушно-эмульсионные
Обладают высокой огнетушащей способностью, но недешевы. Срок эксплуатации без перезарядки и переосвидетельствования составляет 10 лет.
Воздушно-эмульсионные огнетушители эффективны при пожарах твердых горючих веществ и материалов. Также этот вид огнетушителя подходит для пожаров горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов (п. 4.1.18 СП 9.13130.2009).
Как рассчитать количество огнетушителей
Важно
Количество и тип огнетушителей для технологического оборудования указывают в технических паспортах и эксплуатационной документации на него (п. 396 Правил № 1479)
Расчет количества и видов огнетушителей ведут по площади помещений, их категориям и классам пожара. Если на объекте возможны комбинированные очаги пожара, нужно выбирать универсальные огнетушители, которые способны тушить возгорание нескольких видов веществ (п. 399 Правил № 1479).
В общественных и промышленных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещать не менее двух огнетушителей. Если в помещениях есть автоматические установки пожаротушения, достаточно 50 процентов от расчетного количества огнетушителей, но при этом нужно соблюдать нормы расстояний до очага пожара (пп. 4.1.21 и 4.1.23 СП 9.13130.2009).
Расстояние до возможного очага возгорания не должно превышать:
- 20 м для помещений административного и общественного назначения;
- 30 м для помещений категорий А, Б и В1—В4 по пожарной и взрывопожарной опасности;
- 40 м для помещений категории Г;
- 70 м для помещений категории Д.
Помещения категории Д не нужно оснащать огнетушителями, если их площадь не превышает 100 кв. м (пп. 400, 401 Правил № 1479).
Чтобы правильно рассчитать количество огнетушителей, следуйте пошаговому алгоритму.
1. Выяснить площадь объекта. Запросите планировку объекта с размерами и площадями всех помещений в нем. Каждое помещение и объект считайте отдельно (п. 4.1.28 СП 9.13130.2009). Если несколько помещений одного функционального назначения расположены рядом, суммируйте их площадь (п. 402 Правил № 1479).
2. Определить назначение здания или помещения. Различают объекты общественного, производственного и складского назначения. Перечень основных групп зданий, помещений и сооружений общественного назначения указали в приложении Б к СП 118.13330.2022.
3. Узнать категорию помещений. Пропустите шаг, если помещение — объект общественного назначения. Категорию указывают в проектной документации объектов производственного и складского назначения.
4. Определить класс возможных пожаров. По виду горючего материала пожары делят на шесть классов. Если на объекте могут возникнуть пожары твердых горючих веществ и материалов — это класс А; горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов — В; газов — С; металлов — D; горючих веществ и материалов электроустановок — E; ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ — F (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
5. Найти информацию о ранге тушения. На ярлыке каждого огнетушителя есть буквенно-цифровой символ: буква — это класс пожара, а цифра — ранг его тушения. Цифра — ранг пожара; чем она выше, тем мощнее огнетушитель. Например, огнетушитель с рангом 4А может потушить очаг пожара класса А в 2 раза больше, чем огнетушитель с рангом 2А.
Когда получите всю необходимую информацию, определите количество огнетушителей с помощью сервиса. Учтите, любое здание или сооружение производственного и складского назначения площадью более 500 кв. м помимо переносных огнетушителей оснащают передвижными. Для зданий и сооружений категории Д это правило не действует (п. 406 Правил № 1479).
Что проверить перед покупкой огнетушителей
Приобретайте огнетушители в специализированных магазинах пожарного оборудования, у официальных поставщиков и производителей. Нельзя использовать продукцию без сертификатов (п. 4.1.26 СП 9.13130.2009). Поэтому запросите у продавца копию сертификата соответствия техрегламенту о требованиях пожарной безопасности.
Проверьте документ в Едином реестре сертификатов и деклараций. Внесите номер сертификата в окно поиска, и система покажет всю информацию о товаре. Если в реестре нет информации, сертификат, скорее всего, поддельный.
Проверяйте также, что у огнетушителей есть паспорта (п. 4.1.33 СП 9.13130.2009). Храните паспорта до тех пор, пока не спишете огнетушитель. Документ понадобится, если выявите заводской брак и нужно будет обменять огнетушитель на исправный. Также паспорт может запросить пожарный инспектор при проверке.
Сверяйте массу, вес огнетушителя и комплектацию с данными паспорта и сертификата. Убеждайтесь, что у огнетушителя есть пломба и чека. Проверяйте затяжку резьбовых соединений. Если к огнетушителю прикреплен раструб и шланг, они не должны болтаться. У углекислотных, воздушно-эмульсионных и воздушно-пенных огнетушителей проверяйте манометры.
По этикетке на огнетушителе можно определить, как его использовать и для какого ранга модельных очагов пожара он предназначен. Смотрите на рисунке, как читать информацию на этикетке.
за правильный ответ
