Когда самодеятельность – это плохо. История о производственной травме, которая сделает ваш инструктаж эффективнее
Примечание
Чтобы не нарушать права пострадавшего и участников расследования, мы скрыли персональные данные, регион и название организации, где произошел НС.
Кто был причастен к происшествию
Пострадавший — водитель Тучков А.В., получил тяжелые травмы.
Руководители:
- старший мастер ООО «С-Плюс» Андронов С.В.,
- генеральный директор ООО «С-Плюс» Малявин А.И.,
- заместитель генерального директора ООО «Колесо» Букин О.Е.
Какие нарушения допустили пострадавший и ответственные
Пострадавший. В договоре между заказчиком и подрядчиком закрепили, что услуги ремонта транспорта ООО «С-Плюс» оказывает ООО «Колесо». Водители не должны самостоятельно ремонтировать свои автомобили в шиномонтажной. Когда пострадавшего опросили, он сначала сообщил, что не знал, что все работы по шиномонтажу должен проводить слесарь ООО «Колесо». Затем водитель дал показания, что вынужден был сам менять покрышки, поскольку слесарь был очень загружен.
Тучков признал, что с инструкцией по охране труда его ознакомили. Подпись пострадавшего действительно была в листе ознакомления к инструкции по ОТ для водителя мусоровоза, сам документ утвердил гендиректор ООО «С-Плюс». В инструкции прописали: если водитель обнаружит неправильное положение замочного кольца, ему нужно сначала выпустить воздух из накачиваемой шины, а затем исправить положение кольца. Указаний бить кувалдой стопорное кольцо в инструкции не было.
Руководитель пострадавшего. Старший мастер ООО «С-Плюс» Андронов подтвердил: водителям запрещено проводить самостоятельно шиномонтажные работы. Старший мастер не смог ответить на вопрос комиссии, есть ли у автомобиля пострадавшего специальное приспособление — вилка, которая предотвращает вылет стопорного кольца на колесе. Правила по охране труда на автотранспорте требуют при накачивании или подкачивании в дорожных условиях вставлять в окно диска предохранительную вилку или класть колесо замочным кольцом вниз (п. 223 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 09.12.2020 № 871н, далее — ПОТ № 871н).
Комиссия по расследованию изучила должностную инструкцию старшего мастера. В документе прописали обязанность знать, как предприятие укомплектовано водителями, грузчиками, производственными мощностями и техническими возможностями. Также в должностной инструкции закрепили обязанность старшего мастера организовать и контролировать обеспечение подчиненных инвентарем и рабочей одеждой. Андронов был ознакомлен со своими обязанностями.
Подрядчик. По договору услуг ремонт автомобилей заказчика должны проводить работники подрядчика, используя инструменты, запчасти и материалы подрядчика. Однако водитель заказчика беспрепятственно зашел в бокс шиномонтажа ООО «Колесо». В боксе Тучков взял кувалду и уголок, после чего начал сам ремонтировать автомобиль. Руководство ООО «Колесо» не контролировало производственный процесс, не обеспечило правильную эксплуатацию оборудования организации.
Работодатель. На рабочем месте водителя провели идентификацию опасностей и оценку рисков. По результатам мероприятий составили карту оценки профрисков, с которой водителя ознакомили. Выявили опасность травмирования в результате вылета стопорного кольца автомобильного колеса при его снятии и установке. При этом риск травмирования оценили как малый.
В качестве меры управления рисками работодатель предложил соблюдать инструкции по охране труда. Комиссия по расследованию несчастного случая указала в акте, что на предприятии не разработали технических мер, которые бы позволили изолировать опасность от людей, контролировать риск в источнике. Например, снизить риск до допустимого уровня позволяют защитные ограждения, блокировки и т. д.
Важно
Меры работодателя по управлению профрисками должны снижать уровни рисков или не допускать их повышения (п. 18 Примерного положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н)
Какие выводы сделать на инструктажах
Неудовлетворительная организация работ стала основной причиной несчастного случая. Вина работника состояла в том, что он нарушил инструкцию по ОТ и травмировал себя. Работодатель со своей стороны не обеспечил водителя предохранительной вилкой. Если бы инструмент водителю предоставили, несчастного случая, возможно, не произошло бы.
Чтобы работники сделали правильные выводы из этой истории, мы попросили ответить на возникшие вопросы инспектора ГИТ. Его комментарии помогут разобраться в ошибках пострадавшего и его руководства.
Может ли работник, допустивший нарушения, заявить о том, что получил травму по неосторожности?
Может, но это не избавит его от ответственности. Если действия или бездействие работника повлекли за собой его травму, пострадавшего тоже признают ответственным за нарушения. Являются нарушения работника основной или сопутствующей причиной несчастного случая, зависит от обстоятельств происшествия. Причем хочу напомнить, что получившего травму по неосторожности работодатель вправе привлечь к дисциплинарной ответственности (письмо Минтруда от 17.06.2019 № 14-2/ООГ-4235).
Какую пользу из этой истории можно извлечь на инструктажах?
Каждый пример несчастного случая можно использовать для анализа чужих ошибок. Всегда полезно показать на примере, как нельзя поступать, если хочешь сохранить свою жизнь и здоровье. Тем, кто легкомысленно относится к соблюдению требований охраны труда и рассчитывает на страховые выплаты, нужно напоминать о грубой неосторожности. Если между действиями или бездействием пострадавшего и нанесенным ему вредом обнаружат причинно-следственную связь, страховые выплаты уменьшат, максимум — на 25 процентов. Размер страховки будет зависеть от степени вины застрахованного, которую комиссия по расследованию установит и укажет в акте Н-1 (ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Нужно ли было в этом случае водителю самому менять колеса или нет?
Во время работы на линии водитель может устранять неисправности, если для этого не нужно разбирать механизмы. В остальных случаях ремонтировать автомобиль должны в ремонтно-механических мастерских. Для ремонта необходимо соответствующее оборудование, устройства, приборы, инструмент и приспособления. Такие требования зафиксировали в Правилах по охране труда на автотранспорте (п. 56 ПОТ № 871н).
Акт
Скачать:
Скачать:Акт расследования
(шаблон формы № 5)
Если акт не отображается, обновите страницу — нажмите F5
Расследование НС с работником по договору ГПХ
Особенности расследования
Светлана Гордеева, специалист по охране труда
Должен ли работодатель расследовать НС с охранником на своей территории в рабочее время, если охранник работает по договору ГПХ?
Отвечает Екатерина Ситько, главный редактор журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Нет, не должен. Когда предприятие заключает с физлицом договор ГПХ, то не несет ответственности за охрану его труда. Если с исполнителем произойдет НС, по общему правилу работодатель не обязан его расследовать (ст. 227 ТК). Исключение — предприятие добровольно застраховало исполнителя от НС и профзаболеваний, внеся это условие в договор ГПХ (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
С сентября 2022 года расследованию подлежат случаи, когда исполнитель по договору ГПХ получает тяжелую травму или погибает. Но расследует их не работодатель, а инспектор ГИТ по заявлению пострадавшего, его доверенного лица, иждивенцев. Также основанием для расследования станет информация от правоохранительных органов, органов исполнительной власти, профсоюзов или страховщика (п. 17 Положения, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н).
Как установить конструкцию СИЗ в Нормах выдачи: разъяснения, чтобы выполнить обязательное для всех требование
Какие данные нужно внести в Нормы
Обратите внимание
Нормами с большой «Н» в Правилах № 766н называют локальные нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, а нормами с маленькой «н» — типовые нормы
С 1 сентября 2023 года каждый работодатель должен указать в Нормах конкретную информацию о комплектности и особенностях конструкции СИЗ (п. 17 Правил обеспечения средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, далее — Правила № 766н). Две эти характеристики — часть общего понятия «конструкция СИЗ», которую также необходимо отразить в Нормах выдачи.
Конструкция СИЗ — особенности изготовления средства защиты в зависимости от предъявляемых требований, необходимых компонентов, материалов или особенностей соединительных швов. Практически для каждого средства защиты можно описать несколько конструкций, которые детализируют наименование и тип СИЗ. Чтобы не путать конструкцию средства защиты с наименованием и типом СИЗ, приведем пример.
| Примеры конструкций СИЗ | ||
|---|---|---|
| 1 | Тип СИЗ: средство защиты ног Наименование СИЗ: обувь специальная для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ Конструкция СИЗ: ботинки/полусапоги/сапоги | |
| 2 | Тип СИЗ: средство защиты головы Наименование СИЗ: головной убор для защиты от общих производственных загрязнений Конструкция СИЗ: кепка/бейсболка/колпак/козырек/косынка/ пилотка | |
Особенности конструкции — обязательные или дополнительные элементы конструкции средства защиты, их форма, фурнитура, сочетание или состав. С их помощью можно расширить защитные свойства и увеличить срок службы СИЗ. Также подробные характеристики помогут идентифицировать нужную продукцию.
Как правило, обязательные элементы конструкции зависят от заявленного изготовителем класса защиты и устанавливаются в стандартах (ГОСТ). Наличие таких особенностей подтверждают во время сертификации в аккредитованном органе по сертификации или при декларировании соответствия требованиям ТР ТС 019/2011 самим изготовителем или импортером. В Нормах указывайте только дополнительные особенности, которые хотите видеть в СИЗ.
| Примеры особенностей конструкции СИЗ | ||
|---|---|---|
| Средство защиты ног | система застежки «быстрый сброс», чтобы одним движением ослабить застежку и избежать ожогов, если верх обуви прогорел или внутрь попала раскаленная окалина | |
| Средство защиты рук | амортизирующие накладки из ПВХ на тыльной стороне, чтобы дополнительно защитить руку при ударах | |
| Средство защиты органа слуха | нашейное крепление чашек наушников или специальные адаптеры для крепления, чтобы использовать наушники с каской | |
Производители продумывают особенности конструкции для большинства СИЗ: детектируемые вставки в противошумных вкладышах, длина и форма манжет перчаток и т. д. Некоторые из них могут повлиять на возможность использовать одно средство защиты совместно с другими. Чтобы научиться правильно подбирать средства защиты, нужно постоянно изучать их характеристики, анализировать условия труда и производственные риски, а главное – практиковаться.
Подробно расписывайте особенности в Нормах, иначе получите не то, что хотели. Если укажете в Нормах выдачи только конструкцию, поставщик может подумать, что особенности не важны, и предложит СИЗ по своему усмотрению. В итоге потратите время на пересогласование и корректировку документов, если предлагаемые СИЗ не устроят.
| Пример ошибки при закупке СИЗ | ||
|---|---|---|
| Согласно приложению 1 ЕТН пекарю положены противошумные вкладыши. Работодатель посчитал, что выгоднее закупать многоразовые. По согласованию с ответственным за участок руководителем специалист по ОТ подобрал многоразовые латексные детектируемые противошумные вкладыши на пластиковом корде синего цвета. Работодатель выбор согласовал, но специалист по ОТ внес в Нормы выдачи общую формулировку из типовых норм — «вкладыши противошумные». В итоге отдел закупки принял от поставщика средств защиты органа слуха в виде одноразовых противошумных вкладышей из полиуретана без корда. Они подходят под описание из Норм выдачи, но использовать их при производстве пищевой продукции нельзя. | ||
Прописать в Нормах можно и отраслевые особенности. Например, золотодобытчики проходят через рамки металлоискателя в конце каждой смены, поэтому при выборе СИЗ важно обеспечить отсутствие металлических частей, иначе рамка будет неэффективна, а работодатель недоволен, когда начнут выявлять случаи кражи золота. В пищевой промышленности используют детектируемые противошумные вкладыши, и чтобы сразу распознавать их в продукции, цвет должен быть минимально востребованным на конкретном производстве.
Важно
Не путайте комплектность СИЗ с комплектом. Средства защиты из комплекта можно применять по отдельности
Комплектность — информация о раздельных составных частях СИЗ, каждую из которых можно демонтировать без нарушения целостности СИЗ и повторно использовать для сборки или заменить. Применять составные части СИЗ отдельно недопустимо, если по ТОН или ЕТН работнику положен полный комплект.
| Примеры комплектности СИЗ | ||
|---|---|---|
| Костюм для защиты от ОПЗ: куртка/брюки; куртка/полукомбинезон | ||
| Комплект для защиты от кислот и щелочей: куртка/брюки/берет | ||
| Белье специальное термостойкое: фуфайка/кальсоны | ||
Обязательно ли указывать в Нормах материалы, из которых изготовили СИЗ
Состав материалов — важный идентифицирующий признак СИЗ, но нет обязательного требования указывать его в Нормах. Однако рекомендуем изучить особенности разных материалов, в том числе отделки тканей, и указать подходящие в Нормах.
| Пример выбора материала для СИЗ | ||
|---|---|---|
| По приложению 2 ЕТН работникам склада положен жилет повышенной видимости. Прежде чем установить конкретный вид спецодежды, специалист по ОТ обсудил выбор с руководителем подразделения и представителем профсоюза и выяснил, что работники жалуются на костюм из синтетического материала, так как он плохо пропускает воздух. Кроме того, появляется необходимость выдать жилет, который придется надеть поверх костюма, что также снизит комфорт эксплуатации. Для указанных условий работы будет оптимальным выбор костюма сигнального повышенной видимости для защиты от ОПЗ из материала с повышенными воздухопроницаемостью и содержанием хлопка в составе. | ||
Если не укажете общие характеристики материала для спецодежды в Нормах выдачи, рискуете закупить СИЗ из тканей без базовых пропиток, таких как водоотталкивающая или масловодоотталкивающая (МВО). Расстояние между молекулами МВО пропитки на поверхности ткани меньше размера молекулы воды, масла или нефти, поэтому жидкости не попадут под одежду. Спецодежда без пропиток быстрее пачкается, требует частых стирок и быстрее изнашивается.
Как подобрать комплектность СИЗ, конструкцию и ее особенности
Обратите внимание
Помимо конструкции СИЗ, на сайтах поставщиков найдете информацию о материалах
Прежде чем подбирать необходимые характеристики СИЗ, изучите нормы, по которым работаете в переходный период. Проверьте, возможно в них уже указана часть характеристик. Далее узнаете, как действовать в зависимости от того, нашли необходимую информацию или нет.
В ТОН или ЕТН не указаны характеристики. Чтобы подобрать любую из характеристик проанализируйте, от какой опасности должно защищать конкретное СИЗ и какие дополнительные элементы могут этому поспособствовать. Изучите необходимые характеристики средств защиты на сайтах поставщиков или документацию уже используемых СИЗ.
Когда изучите информацию, получите примерный перечень возможных характеристик СИЗ. Выберите подходящие с учетом особенностей производства и работ, результатов ОПР и СОУТ, мнения руководителей подразделений и представительного органа профсоюзов работников, при наличии. Смотрите пример заполненных Норм на рисунке.
Пример заполненных Норм выдачи СИЗ
В ТОН или ЕТН указаны возможные характеристики. Когда уже есть возможные характеристики, достаточно проанализировать особенности производства и виды работ и согласовать выбор комплектности, конструкции СИЗ и ее особенностей с руководителем конкретного подразделения и представителем профсоюза. Они напрямую общаются с работниками и на опыте знают, что для них лучше, удобнее и чего не хватает в средствах защиты.
| Пример выбора конструкции для головного убора | ||
|---|---|---|
| Работает в каске — выбирайте подшлемник. Работает на открытой площадке, но нет необходимости применять каску — выбирайте бейсболку. Работает уборщиком территорий — выбирайте косынку или бандану. | ||
Обратите внимание
Средства защиты из столбца 8 приложения 2 к ЕТН можно выдавать только в дополнение к основному комплекту
В приложении 2 к ЕТН найдете возможные конструкции СИЗ и дополнительные элементы. В этом случае достаточно выбрать из предложенных в столбце 6 конструкций подходящую. Аналогично используйте столбец 8, если решите выдать дополнительные СИЗ. Из приложения 2 к ЕТН уже исключены конструкции, которые нельзя применять при идентификации конкретных опасностей.
| Пример выбора нужной конструкции СИЗ из нескольких возможных | ||
|---|---|---|
| Сортировщик мусора работает в условиях общих производственных загрязнений, поэтому ему положены СИЗ по пункту 2.1.1. Среди них обувь специальная с конструкцией на выбор: полуботинки, ботинки, полусапоги, сапоги. Специалист по охране труда проанализировал особенности работ сортировщика, изучил рабочее место, обсудил выбор СИЗ с руководителем подразделения и представителем профсоюза. Установили, что на рабочем месте сортировщика присутствует опасность в виде мелкого влажного мусора глубиной до 20 см, поэтому приняли решение включить в Нормы выдачи сапоги из полимерных материалов с ударопрочным носком 200 Дж. Высокая обувь будет препятствовать попаданию мусора, а гладкое покрытие и отсутствие шнурков у сапог облегчит их чистку. | ||
