Лишние СИЗ по ЕТН: как сократить Нормы без претензий от ГИТ
С начала года мы с инспекторами проверяем, как работодатели перешли на ЕТН. На практике поняли, что специалисты по ОТ еще не научились связывать между собой две процедуры — выдачу СИЗ и оценку профрисков. Причем к штрафам может привести банальная невнимательность, особенно если риски оценивала сторонняя компания. Подготовил алгоритм, чтобы вы смогли наладить порядок в процедурах и сократить количество СИЗ по приложению № 2 ЕТН.
Шаг 1. Найдите должности работников, которым требуются СИЗ
Начните с анализа результатов профрисков, чтобы определить должности работников, которым необходимы СИЗ для защиты от опасностей. Для работы пригодятся данные: наименование опасностей, уровни рисков и меры управления. Удобнее, если эта информация будет в одном документе. Инспекторы при проверках начинают анализ с результатов оценки профрисков, потому что подбор СИЗ по приложению № 2 ЕТН вызывает сложности из-за сопоставления двух процедур.
Посмотрите результаты оценки профрисков и найдите все случаи, когда в мерах управления указали выдачу СИЗ. По этим опасностям определите должности работников, которым требуются средства защиты. Найдите должности в Нормах выдачи СИЗ (далее — Нормы). Работу будете проводить по каждой должности, а после оформите изменения в ЛНА.
Шаг 2. Найдите лишние СИЗ по каждой должности
Когда сопоставляем результаты оценки профрисков и Нормы по каждой должности, выявляем три самые частые ситуации, при которых выдают лишние СИЗ. Далее на примерах из практики покажу, как выявить у себя ошибку.
Абсурдные СИЗ. Когда уровень риска минимальный и в мерах управления указали выдачу СИЗ, оцените, действительно ли они нужны работнику. Отчет по оценке профрисков, который подготовила сторонняя компания, проверяйте особенно внимательно. На практике часто наблюдаю, что выдачу СИЗ прописывают к каждой опасности. Смотрите нарушение в реальной карте оценки профрисков (рисунок). Такие СИЗ можно убрать из Норм, если постоянно поддерживать меры, чтобы уровень риска не повысился.
Карта оценки профрисков, где ошибочно указали выдачу СИЗ
Избыточные СИЗ. Часто выявляем нарушение — в оценке профрисков не прописали в мерах выдачу СИЗ, но в Нормах средства защиты подобрали. Такое происходит, когда оценку профрисков проводили давно или силами сторонней компании, а в Нормах указали максимум опасностей из приложения № 2 ЕТН.
Чтобы устранить ошибку, подготовьте необходимую информацию из Норм и ЕТН. Выделите в Нормах те СИЗ, которые подобрали по приложению № 2 ЕТН. Для этого найдите в столбце «Основание выдачи» ссылку на пункты типовых норм. Откройте приложение № 2 ЕТН и отметьте опасности по пунктам. Удобно сразу скопировать опасности в отдельный столбец в электронном рабочем варианте Норм. В локальном акте обычно эту информацию не указывают, но она нужна для сопоставления.
Сравните опасности из оценки профрисков и приложения № 2 ЕТН по каждой должности. Если выявили, что при оценке профрисков не для каждой опасности прописали выдачу СИЗ, лишние средства защиты можно удалить из Норм.
Пример
Статья в тему
Как подобрать мероприятия, чтобы снизить уровни профрисков: критерии, примеры и советы от практика
СИЗ, которые можно заменить. Проверьте все случаи, когда прописали выдачу СИЗ, и определите, снизит ли мера риск или лучше заменить ее на другую. Например, уровень шума для всего участка поможет снизить шумопоглощающий защитный экран, а от механических повреждений оборудованием защитит ограждение с блокировкой.
Сходите в подразделения с проверкой и посмотрите, когда СИЗ избыточны и работники пренебрегают ими. Опросите работников и непосредственных руководителей и уточните, почему так происходит. Возможно, получится совместно подобрать более эффективные меры и избавиться от ненужных СИЗ.
Для защиты нескольких работников от одной опасности вместо СИЗ можно использовать средства коллективной защиты (далее — СКЗ). Это поможет сэкономить работодателю деньги, а работникам — время на переодевание. Чтобы подобрать СКЗ, используйте сервис.
Если СИЗ невозможно заменить, добавьте их в Нормы. Необязательно по каждой опасности указывать средства защиты по приложению № 2 ЕТН. Проверьте, защищают ли работника от конкретной опасности СИЗ, которые выдали по приложению № 1. Если защиты достаточно, дополнять Нормы не требуется. Когда СИЗ по приложению № 1 ЕТН не обеспечивают оптимальную защиту работника, подберите недостающие средства по приложению № 2.
Что делать, если в ЕТН нет нужной опасности
Если не находите в Единых типовых нормах точную формулировку опасности из результатов оценки профрисков, выберите пункт «Другие опасности» и самостоятельно подберите СИЗ для защиты работников. Подробнее о процедуре читайте в статье. Будьте внимательны, когда формулировка опасности в оценке профессиональных рисков совпадает с приложением № 2 ЕТН, выдавайте все СИЗ из соответствующего пункта типовых норм.
Шаг 3. Утвердите порядок замены СИЗ
Укажите в локальном порядке обеспечения работников СИЗ условие, что средства защиты можно не выдавать, если их заменили на другие эффективные меры и уровень риска не приведет к повреждению здоровья работника. Сошлитесь на абзац 4 пункта 18 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766н (далее — приказ № 766н).
В законе не установили, какой именно уровень риска не приведет к повреждению здоровья работника. Это нужно решить самостоятельно и зафиксировать в локальной процедуре. Если не прописать этот пункт, инспектор может усомниться в легитимности замены СИЗ на другую меру управления риском.
Конкретный уровень риска зависит от методики, которую применяете для оценки профрисков. Он может быть незначительный, низкий, пренебрежимо малый и т. д.
Пример
Шаг 4. Подтвердите выполнение мер управления рисками и их эффективность
Обратите внимание
До проверки ГИТ успейте подтвердить эффективность мер управления, которыми заменили выдачу СИЗ
В плане управления профрисками по каждому корректирующему мероприятию укажите дату или период времени, когда его выполнят ответственные, например, квартал или месяц. Старайтесь поставить реальные сроки, но не затягивать с реализацией мероприятий. Поторопите ответственных, когда подходит срок выполнения.
Организуйте процедуру оценки профрисков повторно, чтобы убедиться в эффективности мер управления. На это укажет изменение уровня риска. Мероприятие эффективно, если он снизился и не приведет к повреждению здоровья работника.
Когда уровень риска не был минимальным, но остался прежним, мероприятие неэффективно. Пропишите в мерах управления выдачу СИЗ и установите сроки выполнения.
Шаг 5. Уберите лишние СИЗ из Норм
Удалите из Норм лишние СИЗ, если доказали эффективность других мер управления. Средства защиты, которыми уже обеспечили работников, можно перевести в дежурные или списать. Выдать их повторно в качестве индивидуальных запрещает приказ № 766н.
При проверке ГИТ будьте готовы показать все отчеты по оценке профрисков, чтобы доказать инспектору, что правильно выполнили всю процедуру. Если выявят нарушение, могут оштрафовать за ошибки в оценке профрисков и необеспечении работников СИЗ по части 1 и 4 статьи 5.27.1 КоАП.
за правильный ответ
Отраслевые соглашения: для чего их принимают и как отказаться от соблюдения условий
Что такое отраслевое соглашение и для чего его принимают
Обратите внимание
С помощью отраслевого соглашения не получится снизить налоги и взносы, освободить компанию от пошлин и платежей, получить выгодные кредиты
Отраслевое соглашение — это документ, который регулирует социально-трудовые и связанные с ними отношения в определенном виде деятельности. В соглашении закрепляют общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (ч. 8 ст. 45 ТК).
Отраслевые соглашения выгодны работникам, поскольку в них устанавливают дополнительные гарантии и льготы. Присоединившиеся к соглашениям работодатели берут на себя дополнительную финансовую нагрузку и несут ответственность за их соблюдение. Ведь они принимают на себя обязательства по индексации оплаты труда, надбавкам и компенсациям, дополнительным отпускам, режимам труда и отдыха, условиям и охране труда, дополнительному профобразованию и повышению квалификации, медицинскому страхованию и дополнительному пенсионному страхованию, а также страхованию от несчастных случаев.
У соглашения есть и преимущества для работодателей: оно указывает на социальную ответственность компании, готовность помогать своим работникам, в некоторых случаях — заботиться об их семьях. Этим работодатель может повысить свою привлекательность на рынке труда. Отраслевое соглашение также полезно для тех, кто применяет порядок оплаты труда по тарифным ставкам.
Пример
Еще одно преимущество соглашения для работодателя — возможность увеличить до одного года продолжительность рабочего времени вредников за учетный период. Длительный срок можно обосновать сезонными или технологическими причинами. Но чтобы воспользоваться такой мерой, придется заключить коллективный договор (ч. 2 ст. 104 ТК).
Какими бывают соглашения
В зависимости от количества сторон, которые участвуют в переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Двусторонние соглашения заключают представители работников и работодателей. В трехсторонних дополнительно участвует госорган. Например, Трехстороннее отраслевое соглашение по организациям сферы физкультуры и спорта на 2024–2026 годы заключили Союз работодателей в сфере физкультуры и спорта, Профспорттур и Минспорт.
Кто заключает соглашения
Важно
ГИТ проверяет, как работодатель соблюдает взятые на себя в соглашении обязательства
Отраслевое соглашение заключают полномочные представители работников и работодателей. Стороны разрабатывают документ в ходе коллективных переговоров и подписывают. Соглашение могут принять на федеральном, межрегиональном, региональном или территориальном уровне социального партнерства (ч. 4 ст. 45 ТК).
Обычно от работников выступает общероссийский профсоюз отрасли, а от работодателей — соответствующее отраслевое объединение. Например, недавно заключили Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике на 2025–2027 годы между Ассоциацией «ЭРА России» и Всероссийским Электропрофсоюзом.
Если в отрасли нет объединений, работодателей может представлять госорган, регулирующий деятельность в отрасли. Так, Отраслевое соглашение по лесному хозяйству на 2022–2024 годы заключили Рослеспрофсоюз и Рослесхоз как представитель работодателей.
Как и для кого начинает действовать соглашение
Если в соглашении не указали дату, когда оно вступает в силу, документ начинает действовать в день, когда его подписали. Соглашение распространяется:
- на состоящих в заключившем соглашение объединении работодателей;
- не состоящих в заключившем соглашение объединении работодателей, которые уполномочили это объединение участвовать в коллективных переговорах и принять документ, либо присоединились к соглашению после того, как его заключили;
- органы госвласти и местного самоуправления в пределах обязательств, которые они на себя взяли.
На госорганизации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, ГУП и МУП соглашение действует также в случае, если его заключили от их имени уполномоченный госорган или орган местного самоуправления (ч. 3 ст. 48, ст. 34 ТК).
Где можно найти соглашения
Все федеральные отраслевые соглашения публикуют на официальном сайте Минтруда, в журналах «Социально-трудовые исследования», «Бизнес России», «Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации» и газете «Солидарность» (п. 2 Порядка, утв. приказом Минтруда от 12.11.2015 № 860н, далее — Порядок № 860н). Отслеживать соглашения удобно также на сайте Российского союза промышленников и предпринимателей.
Региональные трехсторонние соглашения можно найти на сайтах профильных ведомств субъектов РФ. Например, Московское трехстороннее соглашение разместили на сайте Департамента труда и соцзащиты населения города.
Почему важно следить за принятием соглашений и реагировать на них
Обратите внимание
За полгода до конца срока действия соглашения рекомендуем отслеживать заключение нового документа или продление действия текущего
Когда соглашение официально опубликуют, министр труда может предложить присоединиться к нему работодателям, которые не участвовали в коллективных переговорах. Предложение о присоединении издают в «Российской газете» и размещают на сайте Минтруда (ч. 8 ст. 48 ТК, п. 3 Порядка № 860н).
Сверьте отрасль соглашения с кодами ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ и уставе компании. Когда основной или дополнительный виды деятельности работодателя совпадают с отраслью соглашения, на то, чтобы отказаться от него, есть 30 календарных дней после опубликования предложения. Иначе соглашение распространится на ваше предприятие и работодатель будет обязан соблюдать все его положения, даже если не состоит в заключившем его объединении работодателей (ч. 9 ст. 48 ТК).
Работодателя не станут присоединять к соглашению, если он выполнит два условия. Во-первых, проконсультируется с первичной профсоюзной организацией на предприятии и составит по результатам консультации протокол. Во-вторых, в месячный срок после публикации соглашения представит в Минтруд письменный отказ от присоединения и протокол консультаций с профсоюзом.
Как правильно составить отказ присоединяться к соглашению
Важно
Отказ нужен, даже если компания не работает в отрасли, но в ее уставе указали вид деятельности (определение Девятого кассационного суда от 10.11.2022 № 88-8344/2022, 2-24/2021)
Оформите отказ в свободной форме на официальном бланке организации. Отказ должен быть мотивированным. Укажите в нем причины, которые вынуждают работодателя не присоединяться: недостаток денег, несогласие с положениями соглашения или неучастие работодателя в коллективных переговорах. Подкреплять отказ документами-обоснованиями не нужно: закон не требует этого от работодателя.
Обязательно приложите к отказу протокол консультаций с профсоюзом работников. Даже если в профсоюзе состоит меньше половины работников, с ним нужно проконсультироваться, это подтверждают судьи (определение Третьего кассационного суда от 15.04.2024 № 88‑8867/2024).
Когда профсоюз на предприятии отсутствует, информацию об этом укажите в отказе. В некоторых спорах признают обоснованным отказ без протокола консультаций с профсоюзом, если этого органа нет в организации (определение Шестого кассационного суда от 26.01.2023 № 88-1271/2023). Рекомендуем все же провести консультации с другим представительным органом работников и по их результатам составить протокол.
Если профсоюз или другой представительный орган выступит за присоединение к соглашению, окончательное решение в любом случае за работодателем. Разногласия с профсоюзом не ограничивают работодателя в праве не присоединяться к соглашению, но есть вероятность, что в такой ситуации министр труда пригласит стороны на консультацию (ч. 10 ст. 48 ТК).
Можно ли отказаться от соглашения после присоединения
Обратите внимание
Соглашение может действовать до трех лет, но максимальный срок разрешают продлить еще на три года (ч. 2 ст. 48 ТК)
После присоединения к соглашению отказаться от него нельзя. Прекративший участвовать в объединении работодатель не освободит себя от выполнения соглашения. Если документ заключили, когда работодатель состоял в объединении, он должен выполнять предусмотренные обязательства, пока они действуют (ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ).
Можно приостановить отдельные положения, если такую возможность предусмотрели в соглашении. Когда причины экономического, технологического, организационного характера не позволяют работодателю соблюсти взятые на себя обязательства, он вместе с представителями работников вправе обратиться к сторонам соглашения. В мотивированном предложении предлагают временно приостановить отдельные положения соглашения для работодателя. Стороны рассмотрят предложение и смогут согласиться с ним (ч. 7 ст. 48 ТК).
Алгоритм
Скачать:
за правильный ответ
Сколько платят специалистам по охране труда: как расти в профессии и увеличить свой доход
Сколько в среднем получают специалисты по ОТ
По данным компании HeadHunter, самые большие зарплаты в России у специалистов по охране труда строительных компаний. Меньше всего получают специалисты, занятые в благотворительности, искусстве, культуре и некоммерческих организациях (НКО). Как средняя зарплата зависит от отрасли, смотрите на диаграмме 1.
Диаграмма 1. Сколько получают специалисты по ОТ в разных отраслях
По статистике, величина зарплаты конкретных специалистов по охране труда и руководителей служб зависит от опыта в профессии. На диаграмме 2 смотрите среднюю зарплату специалистов по охране труда в 2024 году, а на диаграмме 3 — руководителей служб.
Диаграммы 2 и 3. Средняя зарплата специалистов по ОТ и руководителей службы ОТ
Зарплаты сильно зависят от того, в каком регионе находится компания или ее обособленные подразделения (рис. 1). Так, самые большие зарплаты у специалистов по охране труда на Крайнем Севере: Чукотке, в Магаданской области, в Якутии и ЯНАО. Меньше всего готовы платить специалистам на Кавказе: в Чечне, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках. Средние зарплаты, например, в Волгоградской, Ярославской и Рязанской областях.
Рисунок 1. Сколько получают специалисты по охране труда в разных регионах
Кто получает максимальную зарплату
Специалисты HeadHunter рассказали, какие знания ценят на рынке и за какой опыт работодатели готовы доплачивать. На максимальный заработок могут претендовать соискатели, которые больше 10 лет занимаются охраной труда и получили профессиональное образование по специальности «техносферная безопасность». Если по основному образованию специальность другая, работодатель часто попросит диплом о профпереподготовке.
Работодателям наиболее важен опыт расследования несчастных случаев, разработки программ по улучшению условий труда, организации инструктажей и обучения по ОТ. Также востребованы специалисты, которые успешно взаимодействовали и проходили проверки от разных надзорных органов, например ГИТ. К сожалению, часто в вакансиях специалистов по ОТ встречаются навыки, которые косвенно относятся к их зоне ответственности. К примеру, опыт проведения инструктажей на рабочем месте, разработка инструкций или организация безопасной эксплуатации оборудования.
Из личных качеств работодатели ценят активных, стрессоустойчивых специалистов по охране труда, которые готовы брать на себя ответственность за решение рабочих задач. Также не помешают навыки деловой переписки и подготовки отчетности.
Рисунок 2. Портрет специалиста по ОТ в цифрах
Как прокачать навыки и показать их при поиске работы
На престижные должности с хорошей оплатой труда высокий конкурс, поэтому рекомендуем тщательно подготовить резюме, чтобы оно выделялось из общей массы. Адаптируйте резюме под вакансию, на которую откликаетесь.
Работодателю важен релевантный опыт работы за последние годы. Не стоит копировать однотипные блоки и растягивать резюме на шесть страниц. Рекрутер должен увидеть общую картину вашей карьеры: какие роли вы исполняли и каких результатов добивались. Не описывайте свой путь в деталях, резюме — не биография, а краткая выжимка из профессионального опыта, навыков и знаний, которые нужны конкретному работодателю и подходят под вакансию.
Перечисляйте функционал с прошлых мест работы не только по принципу, «что делал», но и отмечайте свои достижения — «что сделал и с какой пользой для компании». Пользу работодатели оценивают с точки зрения прибыли для бизнеса или возможности оптимизировать расходы. Например, формулировка в резюме может выглядеть так: «Внедрил в организации программу Near-miss, сформировал культуру осознанной безопасности, благодаря чему за пять лет количество тяжелых несчастных случаев сократилось на 85 процентов, легких — на 45».
Выгодно сформулируйте свои навыки, следите, чтобы они совпадали с запросом компании. Для этого прочитайте описания вакансий, которые вас интересуют, и отметьте, какие навыки нужны работодателям. Например, если работодатель ищет руководителя отдела охраны труда, который поможет наладить работу по оценке рисков и снизить травматизм, его не очень впечатлит, что специалист на прошлом месте разработал стандартный комплект документов.
Обратите внимание
Укажите в резюме ссылки на социальные сети, если активно ведете аккаунт на профессиональную тему и отвечаете на вопросы коллег
Укажите в резюме документы об обучении, повышении квалификации и курсах в области охраны труда, чтобы подтвердить актуальность знаний и навыков. Рекрутеры отмечают кандидатов, которые развиваются по профилю.
Чтобы при поиске работы специалисты по ОТ смогли подтвердить уровень своей квалификации, Актион разработал динамические паспорта навыков. Они опубликованы в сети Интернет по адресу profpasport.ru и доступны для просмотра всем работодателям. Поэтому обладатель паспорта навыков может скопировать ссылку на свой профиль и указать ее в резюме. Так, рекрутер или руководитель службы ОТ удостоверятся, что специалист регулярно обучается и обладает актуальными знаниями и навыками для работы (рис. 3).
Рисунок 3. Как выглядит начало паспорта навыков специалиста по охране труда
Паспорт состоит из нескольких разделов с перечнями необходимых для работы навыков и уровнем знаний по ним у конкретного специалиста. Если специалист по ОТ учится и повышает знания, его навыки растут. Когда происходят изменения, которые влияют на работу, навыки падают.
Динамичность паспортов помогает специалистам по ОТ вовремя прокачивать навыки и всегда быть в курсе последних изменений. По каждому навыку можно посмотреть, какие темы полезно изучить, чтобы прокачать знания (рис. 4).
Рисунок 4. Как паспорт показывает необходимые для изучения темы
Глобальные изменения в законодательстве резко снижают уровень навыков, но платформа устроена так, что специалист не остается с этой проблемой наедине. Каждое изменение, которое повлияло на навык, он увидит в своем паспорте и сможет пройти необходимое обучение (рис. 5).
Рисунок 5. Как платформа сообщает специалисту по ОТ об изменениях
Паспорт навыков публикуют на доступной для всех интернет-странице, поэтому специалисты получают его только по собственному желанию, если подписывают согласие. Узнать подробности о паспорте навыков и оформить его для себя можно по ссылке.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ