Что проверит ГИТ после несчастного случая
Внеплановая проверка во время расследования несчастного случая
Председателем комиссии по расследованию тяжелого, группового или смертельного несчастного случая чаще всего назначают инспектора ГИТ. Уже на этапе расследования он проведет внеплановую проверку организации, причем без предварительного уведомления работодателя.
Во время внеплановой проверки инспектор проверит соблюдение требований охраны труда в отношении всей организации, а не только пострадавшего сотрудника. Он имеет право запросить у работодателя документы по всему персоналу организации. Причем это касается и кадровой документации. Например, если инспектору нужно подтвердить законность трудовых отношений пострадавшего с работодателем, он запросит трудовой договор, карточку формы Т2. Если нужно определить, не было ли у пострадавшего переработок, инспектор запросит табель учета рабочего времени и графики работ.
По закону инспектор имеет право проводить внеплановую проверку в течение 20 рабочих дней.
Если во время проверки инспектор выявит нарушения, он составит акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений и выдаст документы законному представителю работодателя или направит их почтовым отправлением.
Срок, за который нужно устранить выявленные инспектором нарушения, зависит от того, сколько времени работодателю на это понадобится. Как правило, он не превышает один месяц.
Если работодатель не согласен с предписанием или постановлением, он может обжаловать решение инспектора ГИТ в административном или судебном порядке.
Сроки обжалования предписаний и постановлений государственной инспекции труда
| Что обжалуют | Срок обжалования в судебном порядке | Срок обжалования в административном порядке |
|---|---|---|
| Предписание | 10 дней со дня его получения в порядке (ч. 2 ст. 357 ТК) | 15 дней с момента получения предписания (п. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ) |
| Постановление | 10 дней с момента получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП) | 10 дней с момента получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП) |
Внеплановая проверка после расследования несчастного случая
Статья в тему
Инспектор ГИТ обязательно проверит, устранил ли работодатель нарушения, которые он выявил. Для этого инспектор после окончания срока, указанного в предписании, проведет внеплановую проверку.
Инспектор во время внеплановой проверки обязательно запросит у работодателя документы, которые подтвердят, что работодатель устранил все нарушения. Например, если нужно было обучить сотрудников охране труда, инспектор потребует протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников. В случае если работодателю нужно было провести психиатрическое освидетельствование, инспектор будет смотреть решения врачебной психиатрической комиссии. Для подтверждения проведенных инструктажей нужно будет показать новые утвержденные инструкции для проведения всех видов инструктажей, программы проведения инструктажей и журналы проведении инструктажей на рабочем месте, разработанные и заполненные в соответствии с действующим законодательством.
Его работодатель не устранил нарушения, указанные в предписании, инспектор составит протокол об административных правонарушениях и направит материалы в суд. В этом случае работодателю грозит штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (ч. 23 ст. 19.5 КоАП).
Пример акта проверки предприятия, который выдает инспектор ГИТ
Что делать, если не удалось сохранить обстановку на месте несчастного случая
Сохранить обстановку невозможно из-за угрозы аварии на производстве
В первую очередь ситуации, когда не удается сохранить обстановку, касаются несчастных случаев на объектах системы жизнеобеспечения населения: водоснабжения, отопления, энергоснабжения, газоснабжения, транспорта, связи, оказания медицинской помощи и т. д. В этих случаях остановка производственного процесса может нанести вред жизни, здоровью и работоспособности людей. Еще одна ситуация — в результате несчастного случая на людей могут начать воздействовать опасные производственные факторы. Например, на предприятии есть угроза выброса опасных химических, биологических, радиоактивных, токсичных веществ и т. д.
Что делать. Если сохранить обстановку невозможно, составьте схему места происшествия. Укажите на ней точное расположение пострадавшего и очевидцев, механизмов, оборудования до и после несчастного случая. Если есть возможность, сделайте фотографии или видео, чтобы зафиксировать взаимное расположение станков, инструментов, отдельных предметов и следов, которые относятся к несчастному случаю.
Во время расследования комиссия оформит протокол осмотра места происшествия. В нем она укажет, изменилась ли обстановка и состояние места несчастного случая на момент осмотра. К протоколу осмотра члены комиссии приложат схему места происшествия, фотографии или видеосъемку, которые сделал работодатель сразу после несчастного случая.
Закон не обязывает работодателя фиксировать в каком-либо документе, по какой причине он не смог сохранить обстановку на месте несчастного случая. По желанию эту информацию можно указать в акте осмотра места происшествия и передать ее комиссии по расследованию. Члены комиссии сами определят, нужно ли приобщать документ к материалам расследования.
Если собрать информацию о месте несчастного случая невозможно, например: нет очевидцев, свидетелей, пострадавший погиб, работодатель может обратиться за помощью в экспертную организацию. Эксперты установят причинно-следственную связь между нарушением правил охраны труда и несчастным случаем.
В государственных экспертных учреждениях в настоящее время такого вида экспертизы не производят. Работодатель может обратиться в негосударственные экспертные учреждения или к частным экспертам, у которых есть специальные знания и опыт в необходимой области.
Эксперты исследуют приборы, механизмы, СИЗ, сырье, а также инструкции и правила по охране труда; документацию на оборудование. В итоге эксперт или комиссия экспертов выдает работодателю заключение, которое он передает комиссии.
Важно понимать, что если несчастный случай произошел из-за технической неисправности оборудования, пострадавший получил тяжелую травму или погиб, а причину так и не определили, происшествие может повториться.
Сохранить обстановку невозможно из-за пожара или взрыва
Несчастный случай с сотрудником может произойти из-за пожара или взрыва. Это очень затрудняет работу комиссии, так как сохранить обстановку на месте происшествия невозможно. В этом случае членам комиссии нужно обращаться за дополнительной информацией о причинах несчастного случая к экспертам специальных служб или заказывать дополнительные экспертизы в сторонних организациях.
Что делать. Чтобы получить информацию о причинах несчастного случая, членам комиссии нужно опросить очевидцев происшествия, должностных лиц и пострадавшего. Также за счет работодателя можно привлечь специалистов-экспертов, которые проведут технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие экспертные работы.
Дополнительную информацию о причинах несчастного случая, в том числе связанного с пожаром или взрывом, комиссия может получить от официальных государственных служб.
1. МЧС. Сотрудники проводят пожарно-техническое исследование, устанавливают место и время возникновения пожара, причины и пути его распространения, причинно-следственную связь между нарушениями в области пожарной безопасности и наступившими последствиями, составляют протокол осмотра с фотографиями места происшествия.
2. ГИБДД. Сотрудники составляют схему ДТП с результатами измерительных работ автоинспектора, подробным описанием всех элементов аварии, повреждений транспортных средств всех участников, а также составляют документы с подробной трактовкой ситуации и перечнем действий участников ДТП на момент аварии.
3. Полиция. Сотрудники выносят постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. В документе они указывают характеристику места происшествия, обстоятельства происшествия, виновных лиц.
4. Медицинские организации. При несчастном случае со смертельным исходом Бюро судебно-медицинской экспертизы выдает выписку из акта судебно-медицинского исследования трупа о причинах смерти. В нем указывают сведения о телесных повреждениях, одежде, в которой находился погибший, алкогольном или токсическом опьянении.
Чтобы получить необходимую информации, нужно оформить запрос в произвольной форме, указать в нем наименование организации, в которой произошел несчастный случай, дату, место происшествия, Ф. И. О. пострадавшего и список документов, которые нужны для расследования несчастного случая. В запросе должен быть указан адрес, куда нужно направить ответ и контактный номер телефона.
Запрос работодателя в МЧС
Работодатель отказывается сохранить обстановку из-за возможных экономических потерь
Некоторые руководители компаний, где есть непрерывное производство, например ленточный конвейер, боятся экономических потерь и готовы нарушить правила расследования несчастного случая. Они останавливают конвейер на короткое время, только чтобы вывести пострадавшего из опасной зоны и тут же снова его запускают. Специалисты по охране труда не огораживают место происшествия, не делают замеры, не вызывают экспертов и т. д. Работодатели рассуждают так — у меня же непрерывный процесс, остановка может привести к серьезным убыткам вплоть до разорения (особенно если цех небольшой и у директора срочный заказ).
Что делать. Объясните работодателю, что такое отношение к расследованию может грозить ему серьезными последствиями. При групповом, тяжелом или смертельном несчастном случае комиссию, как правило, возглавляет инспектор ГИТ. Во время опроса пострадавшего и очевидцев несчастного случая он поймет, что работодатель не провел осмотр места несчастного случая. В этом случае инспектор ГИТ привлечет работодателя к административной ответственности по результатам выявленных нарушений вне зависимости от результатов внеплановой проверки. Ему грозит административное наказание в виде штрафа от 50 тыс. до 80 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП).
Есть работодатели, которых размер штрафа пугает меньше, чем потеря прибыли от остановки производства. В этом случае расскажите им об уголовной ответственности (ст. 143 УК). Если на предприятии произойдет аналогичный несчастный случай и пострадавший получит тяжкий вред здоровью, работодателю грозит до 1 года лишения свободы, при смертельном случае — до 4 лет. Если погибнут два или больше сотрудников — руководителя организации лишат свободы сроком до 5 лет. Отказ работодателя остановить процесс производства суд расценит как отягчающее обстоятельство.
Программа Near-miss: как предотвратить несчастные случаи
Что такое Near-miss
Near-miss — незапланированное событие, которое не привело к травмам, болезням или повреждению, но потенциально могло к ним привести. Причины незначительного происшествия в дальнейшем могут стать причиной несчастного случая. Чтобы снизить травматизм, работодатели используют программу Near-miss. Она позволит отследить и исключить потенциально опасные ситуации для сотрудников. Для этого определяют, как и почему такие ситуации произошли, а затем предпринимают корректирующие действия.
В чем особенности программы
Читайте в следующем номере
В основе успешной программы Near-miss — три ключевых правила:
Нетерпимость к потенциальным угрозам. Высшее руководство не оставляет без внимания ни одну потенциально опасную ситуацию. В организации изучают каждое негативное событие и определяют его коренные причины.
Оценка потенциальной серьезности. Если событие может привести к травме или смерти, проводят полное расследование: осматривают место потенциального происшествия, планируют процесс расследования, собирают и анализируют информацию, определяют коренные причины, разрабатывают корректирующие и предупреждающие мероприятия.
Если выявили событие, причины которого можно устранить на месте, расследование не проводят. Опасность устраняют на месте и оповещают всех работников о результатах.
Результаты расследования Near-miss нужно сообщать сотрудникам. Оповещать можно различными способами, например, на ежедневных совещаниях или через корпоративный информационный портал. Сообщение должно быть простым и понятным для каждого сотрудника. Важно, чтобы работники понимали, как устранение причин Near-miss влияет на уровень безопасности в организации. Чтобы работники осознали значимость мероприятий, о Near-miss им может сообщить президент или генеральный директор компании.
Участие каждого сотрудника. Основной источник сведений для программы Near-miss — сотрудники организации, именно они могут увидеть рутинные проблемы. При этом работников нужно обучить, как правильно распознать потенциальные опасности.
Объясните работникам значение понятия Near-miss и определите механизм работы программы. Чтобы вовлечь сотрудников в программу, нужно создать им выгодные условия для участия.
Цель программы — проанализировать событие, устранить его причины и не повторить ошибки в будущем, а не искать виновных. Чтобы показать работникам свои намерения, при расследовании Near-miss не упоминайте людей, которые виноваты в сложившейся ситуации.
Стимулировать отчетность о Near-miss помогут вознаграждения для работников, которые сообщают о рисках. Такие стимулы могут эффективнее снизить уровень травматизма в организации, чем вознаграждения за отсутствие нарушений.
Опыт компаний показывает, что работники более активно принимают участие в программе Near-miss, чем в расследовании несчастного случая. Сотрудники поддерживают стремление работодателя предотвратить несчастные случаи и поэтому стараются внести позитивный вклад в работу команды.
Как внедрить программу Near-miss в своей организации
Чтобы ввести в организации программу Near-miss, воспользуйтесь алгоритмом.
Успех программы Near-miss зависит от поддержки руководителей на всех уровнях управления. Сотрудникам нужно знать, что работодатель серьезно относится к безопасности, поэтому руководство должно участвовать в процессе и демонстрировать приверженность программе Near-miss.
Как внедрить программу Near-miss в своей организации
