Регионы
Липецкая область
Мастер прокатился на связке труб и погиб
Трагедия произошла на стройке. Мастер строительных работ велел крановщику переместить связку труб с крыши одной секции здания на другую. Чтобы сэкономить время, мастер решил, что проедется вместе с грузом. Крановщик был не согласен, но мастер воспользовался своим служебным положением и дал команду на подъем. Он держался за петли, висевшие под грузом, но руки соскользнули. Мужчина упал с высоты и разбился.
При расследовании помимо грубого пренебрежения требований охраны труда мастером, комиссия обнаружила другие нарушения, которые в совокупности и привели к гибели человека. На стройке не организовали контроль проведения работ повышенной опасности. Для работников не обеспечили безопасный способ спуска и подъема из одной секции здания в другую.
В результате ГИТ оштрафовала работодателя и генподрядчика в общей сложности на полмиллиона рублей. Наказали как юридических лиц, так и должностных. Работодатель оплатил похороны, а детям погибшего до их совершеннолетия будет выплачиваться пособие в 2/3 от заработка мастера. Только рассчитывать его будут из маленькой «серой» зарплаты работника, которую он получал официально.
Челябинская область
Работодатель хотел сэкономить на выплатах семье погибшего, но суд взыскал с него 1,4 млн рублей
На предприятии погиб работник: он получил удар током, упал с высоты и скончался от полученных травм. В ходе расследования комиссия установила, что степень вины пострадавшего — 5%, основная же вина лежит на работодателе. Но после того как семья погибшего решила получить компенсацию морального вреда, работодатель обратился в суд с жалобой и опротестовал акт расследования, требуя указать причиной несчастного случая «грубую неосторожность» и установить степень вины работника 50%.
Городской суд в удовлетворении исковых требований организации отказал. Такое решение поддержал и областной суд. По решению суда компенсационная выплата морального вреда гражданской жене и детям погибшего составила почти 1,4 млн. рублей.
Ожидания и реальность: как проходят проверки по чек‑листам
«Периодичность проверок сократится»Утверждения по изменениямСкрыть
Это правда? Да, но не для всех организаций. Чем меньше нарушений и чем ниже травматизм — тем реже проверки. Раньше любую организацию могли проверить раз в три года. Теперь всем присвоили степень риска, и периодичность визитов инспектора будет зависеть от нее.
Всего выделили пять категорий, последняя — организации с низким риском, для них плановые проверки отменили вовсе. Небольшие компании, чья деятельность не связана с источниками повышенной опасности, особого риска для жизни и здоровья не несут. Поэтому, если такие организации за три предыдущих года не попались на нарушениях трудового законодательства, их будут проверять редко или никогда.
В чем подвох? Опасные объекты и нарушителей будут проверять чаще, чем раньше. Организации, которым установили категорию высокого риска, будут проверять раз в два года. Формула, по которой определяют категорию риска, построена так, что производственные, строительные организации с численностью от 500 человек сразу попадают в зону повышенного внимания трудовой инспекции. А если на предприятии за последние три года был смертельный несчастный случай, категорию риска сразу поднимут до высокой.
Категория риска зависит не только от отрасли и численности работников. Количество проверок могут увеличить и другие показатели: несчастные случаи, задолженность по зарплате или административные наказания за нарушения в сфере трудового законодательства. Идея такого подхода в том, чтобы максимально мотивировать работодателей создавать безопасные условия труда и предотвращать несчастные случаи на производстве.
Будет проще, если вы выясните заранее, с какой периодичностью будут проверять вашу организацию. Формула, по которой определяют категорию риска, приведена в приложении к постановлению Правительства от 01.09.2012 № 875. Чтобы узнать категорию риска наверняка, можно сделать запрос в инспекцию труда. Его составляют в произвольной форме. Инспекция предоставит письменный ответ в течение 15 рабочих дней (п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806).
Расчетчик категории риска организаций и периодичности проверок ГИТРасчетчикСкрыть
Как пользоваться расчетчиком
Внесите данные своей организации — вид деятельности, среднесписочную численность сотрудников, количество несчастных случаев, укажите информацию по административным штрафам и задержкам зарплаты и нажмите «Рассчитать».
«Проверки станут прозрачными»
Шаблоны и образцы
Это правда? Да, правда. Раньше в рамках плановой проверки инспектор мог обратить внимание на любой аспект трудовых отношений. Маленькие организации проверяли как промышленников, и где-то обязательно находили недочеты и назначали штрафы. Теперь инспекторы обязаны придерживаться только того перечня вопросов, который утвердили в проверочных листах.
В чем подвох? Хоть и установили требование, что при плановой проверке инспектор может проверять только по чек-листам, радоваться рано. Если проверяющий обнаружит явные нарушения и угрозу жизни и здоровью работников, за которые в рамках плановой проверки он наказать не может, у него есть возможность инициировать внеплановую. При которой вопросы могут совпадать, и документы потребуют те же самые, но строго придерживаться вопросов из чек-листа инспекторы в этом случае не обязаны.
Обращение или заявление от инспектора ГИТ о нарушении организацией трудового законодательства, в том числе требований охраны труда, — законное основание для проведения внеплановой проверки (ст. 360 ТК). Также ГИТ может внезапно нагрянуть с проверкой по жалобе уволенного работника и проверить соблюдение трудового законодательства. Ссылаться на список вопросов из проверочного листа будет бесполезно.
Будет проще, если при проверке вы постараетесь не говорить инспектору лишнего. Отвечайте только в рамках темы и содержания чек-листов. Даже если вам показалось, что инспектор настроен доброжелательно. Иногда специалисты по охране труда говорят больше чем нужно и сами подсказывают инспектору, как именно в организации нарушают права работников.
Вы также можете подготовиться и к внеплановой проверке, но только если известен предмет проверки, то есть то, что ГИТ будет проверять. Например, инспектор прислал распоряжение, в котором обязательно указывают предмет проверки. В этом случае инспектор не может затребовать документы, которые не относятся к предмету проверки. То есть если предприятие проверяют по жалобе работника, не правомерно проверять вопросы, на которые он не жаловался. В ином случае проверку могут отменить. Например, если работник обратился в ГИТ из-за того, что ему не выдают СИЗ, инспектор не может проверить, проводили ли с работником обучение по охране труда.
«Подготовиться к проверке легко. Инспекция обязана предупредить заранее, что именно будет проверять»
Это правда? Да, подготовиться к проверке по чек-листам можно. Если вас планируют проверить, инспекция обязана заранее сообщить перечень проверочных листов. Используйте вопросы из них для самопроверки, подготовьте для инспектора информацию и пояснения.
Проверочные листы нельзя изменить или дополнить, их окончательный вариант утвержден в Минюсте. Такое решение позволяет исключить лишние вопросы от инспекторов при проверках. Проверка требований, не предусмотренных проверочными листами, недопустима.
В чем подвох? О плановой проверке инспектор обязан уведомить работодателя не позднее чем за три рабочих дня. За такой срок можно и не успеть подготовиться. Более того, эксперты аналитического центра при Правительстве Российской Федерации провели анализ практики применения проверочных листов. В результате опроса инспекторов эксперты установили, что 63,16 процента ответили, что проверяют обязательные требования закона в рамках проверки, даже если они отсутствуют в проверочном листе.
Будет проще, если вы не будете дожидаться распоряжения с перечнем проверочных листов от инспекции, а подготовитесь заранее. Условно все чек-листы можно разделить на три части. Первая подходит для всех организаций и проверяет типичные вопросы, например проведение спецоценки. Две другие содержат специфику. Вторая часть для организаций с особыми видами деятельности, например строительные или транспортные организации. Третью часть используют для отдельных ситуаций, например, если сотрудники работают во вредных условиях. Из названия проверочных листов понятно, какие будут применять при проверке организации.
Если заметите, что при проверке инспектор выходит за рамки чек-листов, в вежливой форме скажите ему об этом. Проверьте чек-листы на соответствие закону. Например, если у вас автотранспортное предприятие, при проверке инспектор не имеет права использовать проверочные листы № 54, 69, 71 и 72, так как в них указаны ссылки на уже отмененные Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте (утв. постановлением Минтруда от 12.05.2003 № 28).
После того как вы проведете самопроверку, не забудьте предупредить директора в письменном виде о размере возможных административных штрафов. В этом случае вы исключите лишние претензии к себе после проверки. Также, если директор увидит реальные экономические риски, он будет заинтересован устранить несоответствия до начала проверки.
Электронный сервис «Проверка по чек-листам ГИТ»Электронный проверочный листСкрыть
«Организацию могут исключить из плана проверок»
Обратите внимание
При реорганизации организацию не исключают из плана проверок
Это правда? Да, могут. Работодатели вправе подать в территориальный орган Роструда заявление об исключении организации из ежегодного плана проведения плановых проверок, если полагают, что ее включили в план в нарушение статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Заявление составляют по форме, утвержденной постановлением Правительства от 26.11.2015 № 1268. Инспекция рассмотрит документы в течение 10 рабочих дней и направит решение по почте в течение трех рабочих дней. Организацию также могут исключить из плана проверок, если у нее изменится категория риска со средней на низкую.
В чем подвох? Даже единственный легкий несчастный случай за последний год не позволит присвоить организации низкую категорию риска. Поэтому ГИТ может отказать и оставить организацию в плане проверок.
Будет проще, если вы направите в инспекцию труда заявление об изменении ранее присвоенной категории риска. Если вы не согласны с категорией риска, которую установили, и считаете, что организацию должны исключить из плана проверок, направьте заявление. Его составляют в произвольной форме. К заявлению приложите документы, подтверждающие, что деятельность организации соответствует категории риска, на которую вы претендуете.
ГИТ рассмотрит заявление в течение 15 рабочих дней. О решении инспекция труда сообщит в течение 3 рабочих дней. Уведомление пришлют по почтовому адресу, который вы указали в заявлении, либо по электронном адресу.
«Нельзя будет обжаловать предписание, которое выдали по результатам проверки»
Это правда? Нет. Процедура обжалования предписания инспектора ГИТ не изменилась. Обжаловать решения можно двумя способами: в административном и в судебном порядке. При этом важно не нарушить процессуальные сроки.
На практике больше шансов успешно обжаловать результаты проверки через суд. Не обращайтесь одновременно и в суд, и к соответствующему руководителю инспектора по подчиненности — в этом случае жалобу все равно будет рассматривать только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП).
В чем подвох? Обжаловать предписания, выданные по результатам плановой проверки по проверочным листам, станет сложнее, так как их выдают при очевидном нарушении трудового законодательства. Инспектор проставляет ответы в чек-листах, которые однозначно свидетельствуют о наличии либо отсутствии нарушения.
Будет проще, если вы урегулируете разногласия с инспектором сразу во время проверки. До введения чек-листов часто возникали споры о том, какие требования инспектора законны, а какие — выходят за предмет проверки. Теперь, когда вопросы из проверочных листов устанавливают границы проверки, будет проще найти решение при разногласиях.
Что касается судебных разбирательств, они вероятны после проверок, которые провели по проверочным листам, содержащим ссылки на документы рекомендательного характера. Например, на постановление Минтруда от 17.12.2002 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда». Работодатель не должен выполнять требования необязательных документов, поэтому обжаловать нарушения, выявленные по таким чек-листам, будет возможно.
Чем завершается проверка
По результатам проверки инспектор вносит запись в журнал проверок, если он есть в компании, и составляет:
— акт проверки — в любом случае;
— предписание — если инспектор выявит нарушение обязательных правил;
— протокол и постановление — если инспектор привлечет работодателя к административной ответственности.
Любой из этих документов работодатель вправе обжаловать. Акт проверки составляют по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141. К акту инспектор приложит копии заполненных проверочных листов.
Со всеми документами инспектор обязан ознакомить работодателя (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п. 7 Административного регламента, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н).
Как разместить на территории организации знаки и плакаты по электробезопасности
Где разместить знаки и плакаты по электробезопасности
Статья в тему
Перечень глав и разделов, из которых состоит действующая редакция Правил устройства электроустановок
Знаки и плакаты по электробезопасности нужно разместить как на территории, так и в помещениях организации. Это касается предприятий, которые потребляют или производят электрическую энергию, в том числе тех, которые проводят техническое обслуживание, испытания и ремонт электроустановок. Поэтому даже в организациях, где ведут только офисную работу, нужно установить знаки и плакаты по электробезопасности в соответствии с действующими стандартами и правилами.
Чтобы правильно разместить знаки и плакаты, руководствуйтесь четырьмя основными документами: ГОСТ 12.4.026–2015, СО 153–34.03.603–2003, ПОТ № 328н, ПТЭЭП. Помимо этого, отдельные указания по использованию знаков и плакатов электробезопасности содержат Правила устройства электроустановок (6-е и 7-е издания), отраслевые и межотраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, межгосударственные и государственные стандарты, технические регламенты и другие специальные документы, которые регламентируют вопросы обеспечения безопасности.
Какие знаки и плакаты по электробезопасности использовать
Существует три группы основных знаков по электробезопасности: запрещающие, предупреждающие и предписывающие. ГОСТ 12.4.026–2015 определяет, для каких целей нужно использовать знаки из каждой группы (таблица 1).
Таблица 1. Основные группы знаков по электробезопасности
| Группы знаков | Назначение | Пример |
|---|---|---|
| Запрещающие знаки | Запрещают опасное поведение или действия | Знак P09 «Запрещается прикасаться. Корпус под напряжением» |
| Предупреждающие знаки | Предупреждают о возможной опасности; призывают проявлять внимание и осторожность | Знак W08 «Опасность поражения электрическим током» |
| Предписывающие знаки | Указывают, что должен делать сотрудник или посетитель, чтобы избежать опасности | Знак M13 «Отключить штепсельную вилку» |
Основные знаки по электробезопасности используют самостоятельно или в составе комбинированных и групповых знаков. Комбинированные знаки дают понять, что конкретно запрещено делать на участке благодаря дополнительной поясняющей надписи. Такие комбинации основного знака и надписи помогают людям, которые не знакомы со значением изображения, например посетителям предприятия. Групповые знаки состоят из основных, дополнительных знаков и пояснительной надписи. Их используют, чтобы донести до сотрудников комплексные требования безопасности. Пример комбинированного и группового знака на рисунке.
Комбинированный и групповой знаки
Существуют еще особые знаки по электробезопасности, их регламентируют отдельные ГОСТы. Например, ГОСТ 32397–2013 требует нанести специальный знак заземления в распределительных щитках около заземляющего зажима, а также около зажима для присоединения нулевого защитного проводника питающей цепи (п. 6.4.6 ГОСТ 32397–2013).
Чтобы выполнить требования электробезопасности, кроме знаков еще используют специальные плакаты. Существует четыре группы плакатов: запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные. Для чего их используют согласно СО 153–34.03.603–2003 — в таблице 2.
Таблица 2. Группы плакатов по электробезопасности
| Группы плакатов | Для чего устанавливают | Пример |
|---|---|---|
| Запрещающие плакаты | Запретить действия с коммутационными аппаратами. Чтобы по ошибке не подать напряжение на место работы | Плакат «Не включать! Работают люди» |
| Предупреждающие плакаты | Предупредить об опасности приближения к токоведущим частям, которые находятся под напряжением. Запретить передвижение без средств защиты в открытых распределительных устройствах напряжением 330 кВ и выше, где напряженность электрического поля выше допустимой | Плакат «Опасное электрическое поле. Без средств защиты проход запрещен» |
| Предписывающие плакаты | Разрешить конкретные действия, при выполнении требований безопасности | Плакат «Работать здесь» |
| Указательные плакаты | Указать местонахождение объектов и устройств | Плакат «Заземлено» |
По характеру применения плакаты бывают постоянными и переносными, а знаки только постоянными. Плакаты устанавливают на время краткосрочных работ, исключение — постоянный плакат «Опасное электрическое поле. Без средств защиты проход запрещен». Он предупреждает об опасности воздействия электрического поля на персонал и запрещает передвижение без средств защиты. Этот плакат устанавливают на ограждениях участков, где уровень электрического поля выше допустимого, и не убирают. Остальные плакаты снимают после того, как закончат работу.
Переносные плакаты изготавливают только из электроизоляционных материалов. Постоянные плакаты и знаки могут быть из электроизоляционных материалов или металла. В случае если они металлические, применяйте их только вдали от токоведущих частей. На бетонные и металлические поверхности знаки наносят красками с помощью трафаретов (п. 2.18.3 СО 153–34.03.603–2003).
Знаки можно приобрести в специализированной организации или изготовить самостоятельно, если есть необходимое оборудование и материалы. Форму, размер, материалы и методы нанесения строго регламентирует ГОСТ 12.4.026–2015. Например, знаки нужно изготовить с учетом специфики условий их размещения, в том числе особенностей местного климата, диапазона рабочих температур и т. д., они должны быть стойкими к воздействию воды, водных растворов кислот и щелочей, моющих средств, масел, бензина (п. 8.1.7 ГОСТ 12.4.026–2015). Если во время проверки инспектор обнаружит несоответствия — выпишет штраф. Самостоятельно сложно соблюсти все требования, поэтому оптимальным вариантом будет заказать готовый знак в специализированной организации.
Где разместить знаки по электробезопасности
- Проверьте знаки электробезопасности на станках и промышленном оборудовании.Их наносят на стадии сборки предприятием-изготовителем в соответствии с требованиями нормативной документации на конкретный тип станка или оборудования
- В офисе проверьте знак на распределительном щитке. Как правило, такой знак наносят на дверцы еще на стадии сборки.Во время проведения каких-либо работ с отключением электричества на коммутационной аппаратуре щитка вывешивайте переносной плакат «Не включать! Работают люди»
- На электрощитовых знак «Опасность поражения электрическим током» установите снаружи входной двери. Внутри электрощитовой разместите этот же знак на дверцах распределительных щитков и в других местах в зависимости от особенностей и технических характеристик электрощитовой
- Отдельные опасные участки оградите лентой и установите соответствующий знак. Например, территорию, где действуют электромагнитные поля, обозначают знаком «Электромагнитное поле». Знак устанавливают на входе в ограждение и на источнике ЭМП
Для чего используют знаки и плакаты по электробезопасности
Знаки и плакаты по электробезопасности используют в первую очередь для того, чтобы предотвратить несчастные случаи, а не только выполнить требования нормативных документов. Разберем несколько ситуаций, когда работники получили электротравмы из-за отсутствия знаков или плакатов по электробезопасности.
Ситуация 1. Электромонтер приехал в организацию отремонтировать розетки. В процессе работы он выяснил, что в бухгалтерии одну из розеток нужно заменить на новую. Поменять розетку можно только при снятом напряжении, предварительно обесточив помещение бухгалтерии в распределительном щитке офиса. Мужчина сообщил об этом руководителю подразделения, и они перенесли ремонт на вечер, чтобы не мешать производственному процессу. В конце рабочего дня электромонтер обесточил кабинет бухгалтерии, и, спеша выполнить свою работу, не вывесил на коммутационном аппарате в распределительном щитке переносной запрещающий плакат «Не включать! Работают люди». Он надеялся, что в щиток никто, кроме него, не заглянет, и не закрыл его на ключ, только прикрыл дверцу. В тот вечер один из сотрудников решил задержаться. Он пошел сообщить об этом электромонтеру, чтобы в его присутствии включить подачу электроэнергии, но не нашел мужчину. Тогда он сам решил включить тумблеры на коммутационном аппарате, так как не увидел на нем никаких знаков. В этот момент в кабинете бухгалтерии электромонтер прикручивал провода к клеммам штепсельной розетки и попал под напряжение 220 В, в результате чего погиб на месте от удара электрическим током.
Ситуация 2. На крупном научно-производственном предприятии в экспериментальных целях разработали и смонтировали комплекс мощного радиолокационного оборудования. На предприятие должна была приехать правительственная комиссия, и руководство решило запустить комплекс заранее в сжатые сроки. В спешке опасную зону электромагнитного поля, которое генерировало радиолокационное оборудование, не оградили и не обозначили знаками электробезопасности W12 «Внимание. Электромагнитное поле». Во время пробного запуска несколько сотрудников без средств защиты по ошибке зашли в зону действия электромагнитного поля и приблизились к антенне — его источнику. Работники подверглись интенсивному воздействию излучения СВЧ-диапазона, почувствовали себя плохо и обратились за медицинской помощью. Некоторые из пострадавших получили инвалидность и перенесли тяжелые онкологические заболевания.
Ситуация 3. На территории предприятия во время урагана оборвался провод воздушной линии электропередачи и упал на землю. Авария произошла в пятницу вечером, за полчаса до конца рабочего дня. Руководство решило отложить ремонт линии до понедельника. При этом в нарушение пункта 38.73 ПОТ № 328н руководство предприятия не организовало рядом с оборванным проводом охрану, чтобы к месту замыкания не приближались люди и животные. Также на месте аварии не установили предупреждающие знаки или плакаты. Утром, в понедельник, дворник убирал территорию около оборванного провода и попал под напряжение, в результате чего погиб на месте от удара электрическим током.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА