Обучение с проверкой знаний: для кого и как организовать внутри предприятия
Кого можно обучать внутри организации
Статья в тему
Памятки, кто и как проходит каждый этап обучения по охране труда, в статье «Обучение под ключ»
Обучение по охране труда проходят все сотрудники без исключения (п. 1.5 Порядка обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок № 1/29). Чтобы определить, кого из работников отправить в учебный центр, а кого обучить внутри организации, выясните категорию сотрудника и его функционал в области охраны труда. Для этого изучите штатное расписание, должностные инструкции и положение о СУОТ.
Всех сотрудников разделяют на рабочих и служащих — руководителей и специалистов (Общероссийский классификатор ОК 016‑94 от 26.12.1994 № 367). К какой категории отнести сотрудника, определите по таблице 1.
Таблица 1*. Категории сотрудников
| Категория | Кто относится | Что делают | Примеры |
|---|---|---|---|
| Рабочие | Работники рабочих профессий | Создают материальные ценности вручную или с помощью механизмов и приспособлений, а также заняты ремонтом, перемещением грузов, перевозкой пассажиров и пр. | Машинисты, водители, кочегары, грузчики, почтальоны и др. |
| Служащие | Руководители | Занимают должности руководителей предприятий и их структурных подразделений | Директор, начальник, управляющий, заведующий, командир, мастер, главный электрик и др. |
| Специалисты | Занимаются инженерно-техническими, экономическими и другими работами | Администратор, бухгалтер, инженер, инспектор, корректор и др. |
Рабочие
Обучение по охране труда для этой категории проводят внутри организации, так как работникам на их рабочих местах показывают безопасные методы и приемы выполнения конкретных работ (п. 2.2.1 Порядка № 1/29). Исключение — опасные работы, для которых рабочим нужна дополнительная квалификация. Например, работы на высоте без применения средств подмащивания. В этом случае уровень квалификации подтверждают документом, который выдает учебный центр с лицензией на образовательную деятельность.
Нельзя путать обучение по охране труда по Порядку № 1/29 и обучение на конкретную профессию, например стропальщика или сварщика. Удостоверение о рабочей профессии выдают только обучающие организации профессионального образования. Чтобы получить удостоверение, гражданин проходит теоретическую и практическую подготовку, производственную практику и сдает экзамен в квалификационной комиссии учебного заведения. Поэтому работодатель без лицензии на образовательную деятельность не может провести такое обучение внутри организации.
Служащие
Внутри организации можно обучить руководителей и специалистов, за которыми не закрепили функции по охране труда в должностной инструкции и утвержденном в организации положении о СУОТ (п. 2.3.2 Порядка № 1/29). Например, если системный администратор, редактор или бухгалтер не выполняют функций, перечисленных в таблице 2, их можно обучить охране труда внутри организации. Кого из руководителей и специалистов направить на обучение по охране труда в аккредитованный учебный центр с лицензией на образовательную деятельность, смотрите в таблице 2.
Таблица 2*. Кого из сотрудников обучать охране труда в учебном центре
| Должность, профессия или процессуальное положение | Функционал |
|---|---|
| Руководители организаций, их заместители, индивидуальные предприниматели | Отвечают за охрану труда в целом по предприятию |
| Главные инженеры и их заместители | Курируют вопросы охраны труда, отвечают за безопасное производство работ |
| Руководители, специалисты, инженерно-технические работники | Организуют, руководят или проводят работы на конкретных местах и в производственных подразделениях, следят за соблюдением требований охраны труда во время работ. Контролируют или проводят технический надзор за проведением работ |
| Организаторы и руководители производственной практики обучающихся | Во время производственной практики организуют и контролируют работу обучающихся. Отвечают за безопасность практикантов на предприятии |
| Специалисты по охране труда | Контролируют выполнение требований охраны труда на предприятии |
| Работник, за которым приказом закрепили обязанности по охране труда | Выполняет возложенные на него обязанности по охране труда. Например, проводит вводный инструктаж или входит в состав оценочной группы по управлению профрисками на предприятии |
| Члены комитетов и комиссий по охране труда, уполномоченные по охране труда | Организовывают проверки рабочих мест, проводят анализ состояния охраны труда, предлагают решения проблем по охране труда, информируют работников об условиях и охране труда, рисках для здоровья и пр. |
| Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда | Проводят проверку знаний требований охраны труда у сотрудников организации |
| Педагогические работники учреждений начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профобразования | Преподают в образовательных учреждениях дисциплины «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств» |
| Специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда | Специалисты, которые работают в соответствующих органах власти, например Роструде |
| Специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда | Специалисты, которые работают в соответствующих органах местного самоуправления, например администрации города |
| Члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, которые обучают специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда | Проводят проверку знаний требований охраны труда у специалистов из соответствующих органов власти |
Для удобства по таблице 2 составьте для своей организации перечень профессий и должностей работников, которые должны проходить обучение в учебном центре, и сверяйтесь с ним в процессе работы. Сотрудников, которые не вошли в перечень, обучайте на предприятии. В отличие от обучающей организации работодателю не нужна лицензия, чтобы подготовить своих работников.
Обязательно ли вести журнал учета обучения по охране труда
Нет, не обязательно. Журнал ведут на предприятии по решению руководства, так как в законе такого требования нет. Журнал облегчает контроль и учет проведенного обучения по охране труда. Также при проверках документ станет дополнительным подтверждением, что сотрудников регулярно обучают охране труда. Работодатель может самостоятельно разработать и утвердить удобную для себя форму журнала, поскольку обязательных по закону требований нет.
Что нужно для самостоятельного обучения сотрудников
Статья в тему
Шаблоны приказов и программ для каждого этапа обучения в статье «Как оформить обучение»
Документы
Ответственных за обучение руководитель назначает приказом. В документе прописывают Ф. И. О. и должность конкретных сотрудников и за что они отвечают. Например: назначить ответственным за проведение обучения по охране труда специалистов отдела продаж директора по продажам Попова Р.М.
Ответственные сотрудники проводят обучение по программам, которые утверждает работодатель. Для руководителей и специалистов их разрабатывают на основе примерных учебных планов, которые утвердил Минтруд (п. 2.3.4 Порядка № 1/29, письмо Минтруда от 27.05.2004 № 477–7). Программу обучения для рабочих составляют в соответствии с нормативными правовыми актами, которые регулируют безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка № 1/29).
Процедуру обучения в организации прописывают в положении о СУОТ. Если в организации отдельно разработали положение о порядке обучения и проверки знаний, в положении о СУОТ необязательно подробно расписывать процедуру, достаточно сделать ссылку на этот локальный документ. Организовать учебу проще, когда процесс четко регламентирован.
Комиссия
Статья в тему
Для проверки полученных знаний работодатель создает приказом комиссию. Туда включают не менее трех сотрудников, обученных в учебном центре. Комиссия проверяет, как хорошо работники усвоили материал: нормы закона и правила безопасного поведения. Экзамен удобно и эффективно проводить по билетам.
Результаты комиссия вносит в протокол по установленной форме (приложение 1 к Порядку № 1/29). В нем ставят подписи работники, которые сдавали экзамен, и члены комиссии. В документ вносят всех, независимо от того, сдал или нет работник экзамен. Тем, кто его сдал успешно, выдают удостоверение (форма — приложение 2 к Порядку № 1/29).
Учебные пособия
Чтобы сотрудники лучше усвоили знания, в организации готовят доступные учебные материалы. Это могут быть презентации, видео или даже комиксы с основными требованиями охраны труда. Для подготовки к экзамену готовят тренировочные тесты. Это не требование закона, но такой подход позволяет заинтересовать работников и сделать обучение эффективнее.
Как проходит обучение
Работодатель сам выбирает, в какой форме проводить обучение, единой схемы в законе нет (пп. 2.2.3, 2.3.4, 2.3.5 Порядка № 1/29). Главное, чтобы сотрудникам было удобно и доступно. Самый популярный формат — лекции. Хорошо, если их проведут специалист по охране труда и непосредственный руководитель работ. Так обучение охватит и теоретическую, и практическую сторону.
Кроме совместного обучения с ответственным, можно выделить работникам время для самостоятельного изучения норм охраны труда. Для этого на доступный ресурс выкладывают учебные пособия. Можно использовать корпоративный портал или другое хранилище данных в интернете. Работники хорошо воспримут видеоролики, памятки и плакаты. Обычным документом с сухими нормами закона не заинтересовать даже руководителей. Кроме учебных материалов, выложите в общий доступ тренировочные тестовые задания экзамена. По статистике, чем прозрачнее для работников процедура проверки знаний, тем серьезнее они относятся к делу. И наоборот, сотрудники формально воспримут обучение и не станут применять знания на практике, если усложнить для них все процессы.
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Почему рабочие с оптимальными и допустимыми условиями труда могут не проходить периодическое обучение и проверку знаний
Порядок обучения действительно предусматривает обязательное периодическое обучение с проверкой знаний только для работников с вредными и опасными условиями труда. При этом для руководителей и специалистов обучение проводят не реже чем раз в три года (пп. 2.2.2, 2.3.1 Порядка № 1/29). На практике это может быть нелогично, особенно если СОУТ провели формально.
Внимательно проверьте отраслевые нормы для конкретной профессии, в них может быть требование об обязательном периодическом обучении вне зависимости от класса условий труда. Если нигде требования не нашли, закон все равно не запрещает добровольно периодически обучать работников.
за правильный ответ
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ