Новые Правила для стройки и ремонта: что изменилось после «гильотины» и в чем кроется подвох

Владимир ИВАНОВ, специалист по охране труда ООО «Строймонтаж»

Какими обязанностями и правами наделили работодателя

Обратите внимание

Новые Правила для стройки и ремонта действуют до 2026 года

В новых Правилах закрепили обязанность работодателя по оценке профрисков. Мероприятия должны провести исходя из специфики проводимых работ и характеристик объекта.

Список вредных и опасных факторов заменили перечнем опасностей, которые обязан оценить работодатель. Перечень минимальный, его можно дополнить другими опасностями, которые идентифицировали на рабочих местах (п. 5 Правил, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н, далее — Правила № 883н). Нужно провести оценку профрисков для этих опасностей:

движущиеся машины и механизмы, подвижные части технологического оборудования, передвигающиеся заготовки и строительные материалы, которые используют работники;
опрокидывание машин;
неустойчивое состояние сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений;
падающие куски породы, предметы и материалы, самопроизвольно обрушающиеся конструкции зданий и сооружений и их элементы, оборудование, горные породы и грунты;
наличие острой кромки, углов, торчащих штырей;
работы на высоте;
выброс пыли и вредных веществ;
воздействие шума, в том числе возможность не услышать звуковой сигнал об опасности;
недостаточная освещенность или повышенная яркость света в рабочей зоне;
воздействие пониженных или повышенных температур воздуха;
поражение током.

В Правила внесли новую норму — проверять документы, которые составляют для СОУТ. Поэтому контролируйте, все ли сведения указали в документах, достоверные ли они (п. 6 Правил № 883н).

Требование организовать трехступенчатый контроль за состоянием условий и охраны труда уточнили. На каждом уровне работодатель определяет сам, с какой периодичностью проводить контроль (п. 21 Правил № 883н).

Внесите изменения в приказ с перечнем работ с повышенной опасностью и их порядком. Список дополнили работами на высоте. К числу опасных подземных коммуникаций, для которых нужен наряд-допуск, отнесли нефтепроводы и нефтепродуктопроводы (п. 22 Правил № 883н).

Работодателю предоставили право вести электронный документооборот по охране труда. Также разрешили вводить на предприятии дополнительные требования безопасности, которые не противоречат Правилам, и использовать видео-, аудионаблюдение за процессом работ (п. 7 Правил № 883н).

Как оформлять наряд-допуск

Важно

Можно оформить один наряд-допуск на разные работы, в него нужно включить требования по каждому виду работ (п. 18 Правил № 883н)

Срок действия наряда-допуска не ограничен, но теперь появилось условие. Можно выдать документ на время, необходимое, чтобы выполнить весь объем работ, если это не противоречит другим НПА (п. 25 Правил № 883н).

Если строительно-ремонтные работы объединили в одном наряде-допуске, например, с окрасочными, придется соблюдать ограничения, установленные другими ПОТ. По Правилам для окрасочных работ наряд-допуск можно выдавать максимум на 15 дней и однократно продлевать еще на 15 дней (п. 9 Правил, утв. приказом Минтруда от 02.12.2020 № 849н).

Раньше должны были остановить работы и аннулировать наряд-допуск, если возник вредный или опасный фактор, который в нем не предусмотрели. Теперь этого требования в Правилах нет, но лучше руководствоваться им, как прежде. Прекратите работы при форс-мажоре с факторами и отмените наряд-допуск. Укажите факторы в новом наряде-допуске и только после этого возобновите рабочий процесс.

Чтобы не вызывать претензий контролеров, пересмотрите рекомендованную форму наряда-допуска. Работодатель должен не только фиксировать, что работников ознакомили с мероприятиями по безопасности, но и отмечать проведение целевого инструктажа (п. 23 Правил № 883н). Поэтому оформляйте запись об инструктаже в графе 6 наряда-допуска. Учтите, что в форму добавили отдельную строку 10 для подписей работников, которые прошли инструктаж и ознакомились с условиями работ. Используйте готовый образец.

Какие требования исключили из Правил

Из новых Правил убрали требования, которые повторяли нормы других НПА. Например, в новых Правилах для стройки и ремонта уже нет пункта о временных передвижных санитарно-бытовых помещениях. Не делайте из этого вывод, что вагончики уже нельзя использовать для отдыха и приема пищи, обогрева работников и сушки рабочей одежды. Норму исключили, поскольку признали ее дублирующей. Учтите, что вагончики должны оборудовать устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением (п. 8.1 СП 2.2.3670–20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»).

Исключили дублирующую норму оборудовать системами безопасности лестницы или скобы для подъема работников на высоту от 5 м и спуска с нее. Аналогичный пункт есть в Правилах для работы на высоте, поэтому продолжайте его соблюдать (подп. «б» п. 84 Правил, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н, далее — Правила № 782н). Также после «гильотины» исключили обязанность работодателя взять на инвентарный учет леса, подмости и другие средства подмащивания, иметь на них паспорта изготовителя или его представителя, ведь ее закрепили в пункте 87 Правил № 782н.

В Правилах для стройки теперь нет требований:

ставить на производственной территории защитные ограждения от 1,6 м, на участках работ — от 1,2 м, в местах массового прохода людей — от 2 м и с прочным защитным козырьком;
обеспечить рабочие места и проходы к ним на высоте от 1,3 м защитными или страховочными ограждениями — если расстояние от границы перепада по высоте менее 2 м, сигнальными ограждениями — при расстоянии более 2 м;
оборудовать средствами пылеподавления или пылеулавливания стационарные машины, при работе которых выделяется пыль;
закрывать сплошными кожухами элеваторы, скребковые и винтовые конвейеры, которые транспортируют пылящие материалы;
оборудовать бункеры-накопители площадками для обслуживания высотой от 2 м, шириной от 1 м и с ограждениями по периметру высотой от 1,1 м;
проводить испытания домкратов для подъема грузов перед эксплуатацией и далее ежегодно и после каждого ремонта;
хранить на рабочих местах лакокрасочные, изоляционные, отделочные и другие материалы, выделяющие взрывоопасные или вредные вещества, в количестве не выше сменной потребности;
прикреплять леса, у которых нет собственной расчетной устойчивости, так, как указали в технической документации изготовителя или в организационно-технологической документации на производство работ;
изолировать, оградить или разместить в недоступных местах токоведущие части электроустановок;
размещать в местах подъема на леса лестницы и плакаты со схемами допустимых нагрузок и схемами эвакуации при аварии;
оборудовать средства подмащивания лестницами для подъема и спуска;
ограждать отбойными брусами средства подмащивания, расположенные вблизи проездов транспорта так, чтобы они находились не ближе 0,6 м от габарита транспорта;
оборудовать места массового прохода людей вблизи со средствами подмащивания сплошным защитным навесом, фасад лесов закрыть защитной сеткой с ячеей размером не более 5×5 мм;
обеспечить одинаковые свесы с обеих сторон при перевозке грузов, превышающих по размерам ширину платформы автомобиля;
оборудовать прицепы, полуприцепы и платформы автомобиля для длинномерных грузов съемными или откидными стойками и щитами между кабиной и грузом, поворотными кругами;
размещать и закреплять груз в транспорте в соответствии с техническими условиями, при загрузке учитывать габариты груза и транспорта и условия его транспортирования под мостами, переходами, в тоннелях.

Не вычеркивайте перечисленные требования из локальных актов компании. Работодателю нужно соблюдать их, ведь аналогичные нормы есть в СНиП 12-03-2001: эти нормы и правила продолжают регулировать безопасность труда в строительстве, их не отменяли.

Что изменили в организации работ

Обратите внимание

В жаркое время года баллоны со сжатым газом необходимо укрывать брезентом без масляных пятен (п. 436 Правил № 883н)

Стенды у въезда на производственную территорию теперь нужны не всегда. Указывать на них здания и сооружения, въезды, подъезды, схемы движения транспорта, местонахождение водоисточников и средств пожаротушения нужно только при капитальном строительстве (п. 38 Правил № 883н).

Содержать в порядке пятиметровую зону, прилегающую к территории строительной площадки, теперь не нужно. Очищайте от мусора и снега, не загромождайте материалами и конструкциями саму площадку, включая проезды и проходы на производственных территориях, проходы к рабочим местам (п. 41 Правил № 883н).

Изменили требования к проходам на рабочих местах и к рабочим местам. Ширину проходов увеличили с минимальных 60 до 80 см. Минимальная высота проходов в свету теперь 2 м, а не 1,8 м (п. 55 Правил № 883н).

Раньше в организационно-технологической документации должны были отражать все места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок. Теперь опасной зоной считают только места ближе 2 м до неизолированных токоведущих частей. Опасной зоной с возможным воздействием опасных факторов признают участки всей территории строящегося здания или сооружения. На границах постоянно опасных зон по-прежнему должны ставить защитные ограждения возможно опасных зон — сигнальные ограждения и знаки безопасности (пп. 11–13 Правил № 883н).

Изменили нормы о погодных условиях. Запретили разбирать и разрушать строения, проводить кровельные работы при ветре со скоростью от 6 м/сек, порывах ветра — от 10 м/сек. Проводить монтажные работы на высоте, монтировать, демонтировать и перемещать сваебойные и буровые машины нельзя при ветре 10 м/с и более. Раньше запрет для этих видов работ действовал при скорости ветра 15 м/с и выше, теперь такой нижний порог оставили только для работ по кладке и облицовке наружных стен (пп. 114, 162, 248, 266, 324 Правил № 883н).

Теперь в Правилах нет требования получать санитарно-гигиеническое заключение. Чтобы использовать строительное сырье и материалы, производственные отходы для повторной переработки, металлолом, достаточно ознакомиться с инструкциями по их применению. Расскажите об этом работникам. Предупредите, что хранить материалы с вредными или взрывоопасными растворителями должны так, чтобы не было рисков возгорания и выделения вредных веществ (пп. 94, 95 Правил № 883н).

Какие еще изменения произошли с Правилами для стройки и ремонта, а также какие требования исключили из документа, смотрите в сравнительной таблице.