Алгоритм и образцы документов, чтобы организовать учет микротравм, пока Минтруд не загрузил вас новыми задачами
О необходимых документахСкрытьКакие документы подготовить
Подготовьте локальные документы сейчас, даже если начальство пока не хочет официально учитывать микротравмы. Когда процедура станет обязательной для всех организаций, утвердите проработанные документы и начнете расследовать и оформлять микротравмы. Подготовку начните с документа, в котором подробно опишите порядок расследования и учета микротравм в организации. Например, это может быть Положение об учете микротравм, регламент или раздел в Положении о СУОТ. В документе учитывайте специфику организации: оргструктуру и профиль производства.
Обратите внимание
Справку и журнал можно заполнять в электронном виде с использованием электронных подписей работников
При расследовании Минтруд рекомендует оформлять справку о рассмотрении обстоятельств и причин, которые привели к возникновению микроповреждения (далее — Справка). Шаблон Справки предложили в приложении 1 к рекомендациям Минтруда по учету микротравм. Сохраните форму Справки и обеспечьте ей руководителей структурных подразделений в электронном или бумажном виде после того, как введете учет микротравм.
Заведите журнал учета микротравм работников. Форма документа есть в рекомендациях Минтруда (приложение 2 к рекомендациям по учету микротравм). Вы не обязаны строго соблюдать форму, которую предложили в рекомендациях, но если утвердите ее, избавите себя от разногласий с инспектором. Для этого журнала в законе нет требования нумеровать страницы, прошнуровывать и скреплять печатью организации. Но такой подход также исключит лишние споры с ГИТ.
Отдельно подготовьте памятки с краткой информацией, что делать при микротравме. Памятки помогут ознакомить работников с порядком процедуры. Рассказывайте про расследование и учет микротравм на инструктажах, а также разместите информацию в доступных для работников местах, в том числе на корпоративном сайте организации.
Скачать:
Скачать:Разработайте приказ об учете микротравм, которым руководитель организации утвердит локальные документы и назначит ответственных за процедуру.
АлгоритмСкрытьКак расследовать и регистрировать микротравмы
С 1 марта 2022 года каждый работодатель будет обязан учитывать микроповреждения работников, а также рассматривать их обстоятельства и причины (пп. 14, 18, 25 ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ). Процедуру работодатель организует и ведет самостоятельно. Извещать и отчитываться о происшествиях не нужно. Способ проводить мероприятия работодатель также выбирает сам — обязательной схемы в законе нет.
Организовать работу с микротравмами можно на основании рекомендаций, которые подготовил Минтруд. Посмотрите алгоритм, который предлагает ведомство, по необходимости доработайте его исходя из специфики своей организации.
Шаг 1. Работник сообщает о микротравме. Регистрировать микротравму и рассматривать ее обстоятельства и причины на предприятии должны, когда от пострадавшего поступило обращение. Нет обращения работника — нет учета микротравмы. Сообщить о микротравме работник может устно непосредственному руководителю или любому другому представителю работодателя.
Шаг 2. Представитель работодателя оказывает пострадавшему первую помощь. Как только непосредственный руководитель или другой представитель работодателя получил информацию о микроповреждении, он оказывает пострадавшему первую помощь или убеждается, что она не нужна.
Шаг 3. Представитель работодателя информирует ответственного за охрану труда. Непосредственный руководитель или другой представитель работодателя, который получил информацию о микроповреждении, незамедлительно информирует ответственного за охрану труда любым доступным способом. Например, по телефону. Эту обязанность стоит прописать в порядке учета микротравм и обратить на нее особое внимание работников. Ответственному за охрану труда и расследование микротравм следует сообщить:
- Ф. И. О. пострадавшего, должность, структурное подразделение;
- место, дату и время, когда работник получил микротравму;
- краткую информацию об обстоятельствах, при которых работник получил микротравму.
Ответственных за охрану труда, которые будут расследовать микротравмы, назначают приказом. Это могут быть непосредственные руководители, уполномоченные по охране труда или специалист по охране труда. Кто конкретно будет расследовать, решает работодатель исходя из структуры организации. Обязанность расследовать микротравмы рекомендуем закрепить за непосредственными руководителями, которые хорошо знают условия труда на рабочих местах и отвечают за безопасность своих работников. Специалисту по ОТ также следует участвовать в расследовании каждого случая.
Важно
Работник вправе лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении причин и обстоятельств микротравмы. Отказывать ему в этом нельзя
Шаг 4. Ответственный расследует происшествие. Обстоятельства и причины микротравмы рассматривают за сутки. Для этого запрашивают у пострадавшего объяснение в любой форме и проводят осмотр места происшествия. При необходимости опрашивают руководителя и очевидцев. Цель мероприятия — выявить опасности и потенциальные риски, которые могут привести к серьезным травмам, минимизировать риски или исключить их.
Срок на рассмотрение микротравмы можно продлить до двух календарных дней, если есть обстоятельства, которые препятствуют процедуре. Например, пострадавший не может быстро дать объяснения или ответственный не успевает посетить место происшествия.
Шаг 5. Ответственный за расследование разрабатывает мероприятия по устранению причин микротравмы. Чтобы исключить подобную травму в дальнейшем, следует разработать перечень корректирующих мероприятий. Лучше, если его составят совместно руководитель структурного подразделения, специалист по охране труда и пострадавший работник.
При разработке мероприятий учитывайте физическое состояние работника и обстоятельства, при которых он получил микротравму, в том числе условия труда и приемы работы. Изучите, какое оборудование, инструменты, материалы и сырье использовал работник. Проанализируйте, возможны ли схожие ситуации на этом и других рабочих местах. Выявите организационные недостатки в функционировании СУОТ, которые привели к микротравме. Также Минтруд рекомендует разрабатывать мероприятия с учетом эффективных мер по контролю, механизмов оценки эффективности этих мер и реализации профилактических мероприятий.
Шаг 6. Ответственный за расследование заполняет Справку. В Справке указывают данные о пострадавшем. А также дату, место происшествия, информацию об оказанной первой помощи, время освобождения от работы, обстоятельства, причины микротравмы и предложения по устранению причин. Если работник обращался за медпомощью, записывают дату и время обращения, наименование медучреждения, перечисляют повреждения здоровья у пострадавшего.
Шаг 7. Служба охраны труда регистрирует микротравму в журнале. Учет микротравм удобно поручить службе ОТ, чтобы специалисты контролировали травматизм в организации. По результатам расследования ответственный оформляет Справку и передает ее в отдел ОТ для учета микротравмы. В журнале указывают данные пострадавшего, место, время, обстоятельства получения микротравмы, ее причины, время обращения в медпункт и диагноз, принятые меры, последствия микроповреждения, Ф. И. О. и должность ответственного лица. Форма журнала рекомендованная, поэтому при необходимости работодатель вправе дополнить ее дополнительными столбцами.
ОбразцыСкрытьОбразцы документов
Скачать:
Справка о рассмотрении причин микротравмы
(вернуться в статью >>>)
Журнал учета микротравм
(вернуться в статью >>>)
Приказ о расследовании микротравм
(вернуться в статью >>>)
Если документы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5
Положение об учете и расследовании микротравм
Как избежать проблем с медкнижками
Кому нужна медкнижка
Обратите внимание
Медкнижка подтверждает, что работник может по состоянию здоровья выполнять определенную работу
Перечень тех, кто должен получать медкнижки, указали в пункте 1.1 приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 и уточнили в письме Минздрава от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117. Среди них работники, которые:
- производят, хранят, перевозят и продают пищевые продукты в организациях торговли и общепита, пищеблоках всех учреждений и организаций, пищепрома и переработки, сельского хозяйства, на базах, складах хранения, реализации, транспортных предприятиях;
- производят, хранят, перевозят и продают питьевую воду, заняты подготовкой воды на водопроводных сооружениях и обслуживают водопроводные сети;
- воспитывают, обучают и кормят детей в яслях, детсадах, домах ребенка, детских санаториях, общеобразовательных школах, детдомах, профессионально-технических училищах, техникумах, школах-интернатах, лицеях, колледжах, детских оздоровительных учреждениях; детских спортшколах, клубах, библиотеках и других внешкольных детских учреждениях;
- заняты коммунальным и бытовым обслуживанием в банях, душевых, саунах, парикмахерских, косметических и массажных салонах, соляриях, прачечных, химчистках, пунктах приема белья, жилищно-эксплуатационных организациях, предприятиях комплексной санитарно-гигиенической очистки города, организациях канализационных сетей и сооружений, гостиницах, общежитиях, мотелях, кемпингах, турфирмах, казино, салонах игровых автоматов, тотализаторах, ночных клубах, бассейнах, водолечебницах, спортивно-оздоровительных учреждениях;
- непосредственно обслуживают пациентов и отдыхающих и кормят их в лечебно-профилактических учреждениях, интернатах и домах для инвалидов и престарелых, хосписах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, турбазах;
- обслуживают в организациях торговли парфюмерно-косметическими изделиями, промышленными товарами, сетевом маркетинге и секонд-хендах, на вещевых рынках.
На этих предприятиях медкнижки нужны также иностранным рабочим, практикантам и лицам с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Например, без документа не обойтись администратору и хостес гостиницы (постановление Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.09.2020 № 5–1558/2020). В организациях городского и пассажирского транспорта, такси, междугородних и международных перевозок, пассажирских поездов дальнего следования, речного, морского и авиатранспорта медкнижки нужны водителям и проводникам (пп. 4.9, 4.10 письма Минздрава от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117).
Уточните перечень работников, которым необходима медкнижка, в Управлении Роспотребнадзора или центре гигиены и эпидемиологии. Ведь регионы и отдельные организации могут вводить дополнительные показания для медосмотров (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; далее — Закон № 52-ФЗ).
Кто платит за медкнижку и хранит ее
В медкнижки вносят результаты обязательных медосмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Расходы на медосмотры и гигиеническое обучение несет работодатель (ч. 5 ст. 34, ст. 11 Закона № 52-ФЗ; ч. 3 ст. 213 ТК). Поэтому медкнижки тоже оформляют за счет работодателя. Нельзя требовать от работника заплатить за медкнижку самостоятельно или возмещать такие расходы работодателю.
Медкнижка личная, но это не значит, что платить за бланк документа должен работник. Стоимость документов следует включать в цену услуг по договору на профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию (письмо Минздрава от 15.09.2000 № 1100/2677–05).
Если у кандидата на вакансию есть медкнижка с прежнего места трудоустройства, примите ее. Кадровику следует внести отметки о переходе на работу в раздел II, заверить сведения печатью организации и подписаться.
Независимо от того, есть у кандидата на вакансию действующая медкнижка или нет, направляйте его на предварительный медосмотр. Без медицинских обследований при трудоустройстве допускать к работе нельзя (п. 8 Порядка, утв. приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н).
Пока работник трудится в компании, его медкнижку хранит работодатель. Исключение — продавцы рынков и ярмарок: они должны иметь медкнижки при себе и предъявлять контролерам (п. 9.9 СП 2.3.6.3668–20).
При увольнении медкнижки выдают работникам. Уволенный должен написать заявление, чтобы получить документ (ч. 5 ст. 80 ТК).
Где выдают медкнижки и как их получить
Медкнижки оформляют центры гигиены и эпидемиологии (п. 3 приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402). Документ можно получить в любой клинике, если у нее есть соглашение с региональным центром гигиены и эпидемиологии. У организации также должны быть лицензии на медосмотры и образовательную деятельность (абз. 9 п. 1 Инструкции, утв. приказом Минздрава от 29.06.2000 № 229).
Заключите с медорганизацией договор и направьте в нее работников. Чтобы медкнижка стала действующей, работнику нужно выполнить три действия:
1. Получить в ходе медосмотра заключение врачей о допуске к работе в разделе V медкнижки. Объем анализов и обследований, количество специалистов, которых должен пройти работник, зависит от вредных факторов и выполняемых работ (приложение к Порядку, утв. приказом Минздрава от 28.01.2021 № 29н).
2. Пройти гигиеническую подготовку. Ее нужно повторять каждые два года, а если предприятие производит, хранит, перевозит и реализует мясо-молочную и кремово-кондитерскую продукцию, питание для детей и дошкольников — каждый год (абз. 2 и 3 п. 1 Инструкции № 229).
3. Получить отметку об аттестации в разделе XII. К аттестации не допустят тех, кто не получил положительное заключение врачей и не прошел гигиеническую подготовку (абз. 2 ч. 2 Инструкции № 229).
Гигиеническую подготовку работодатель может провести самостоятельно. Организовать обучение на предприятии разрешают, если есть помещения для этого и медкнижка нужна десяти или более работникам однородных профессий (абз. 10 ч. 1 Инструкции № 229).
Во многих регионах обучение и аттестацию проводят дистанционно, в форме лекций и тестирования. Материалы и вопросы доступны в сервисе gigtest.ru. Прежде чем приступить к ним, работнику нужно определить регион и соответствующий центр гигиены и эпидемиологии, заполнить анкету и указать номер медкнижки. Затем сервис потребует внести оплату за обучение или указать номер договора работодателя, после чего можно выбрать программу и начать обучение.
При успешной сдаче аттестации следует сохранить протокол или запомнить его номер. Специалисты центра гигиены и эпидемиологии поставят в медкнижке прошедшего аттестацию штамп и заверят его голограммой. Если работник не справился с вопросами аттестации, повторить попытку он сможет только в очной форме и не раньше чем через неделю (п. 3 Инструкции № 229).
Нужно ли проверять подлинность медкнижек
Важно
Проверить медкнижку и изъять ее, если она содержит признаки подделки, вправе сотрудники полиции (подп. 37 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ)
В законе нет требования проверять медкнижки на предприятиях. Однако Роспотребнадзор рекомендует работодателям следить за подлинностью, ведь это в их интересах (письмо от 10.11.2015 № 01/13734-15-32). За допуск работников, у которых нет медкнижек или они просрочены, Роспотребнадзор штрафует работодателей до 70 тыс. руб. или приостанавливает деятельность по статьям:
- 6.6 КоАП — при нарушениях в общепите;
- 6.7 КоАП — если организация занята обучением, оздоровлением, воспитанием и отдыхом детей;
- 14.4 КоАП — когда без медкнижки товары, работы или услуги опасны для потребителей;
- 6.3 КоАП — в остальных случаях.
Избежать штрафов просто — проверяйте медкнижки. Есть три способа для проверки, выберите подходящий.
  |
  |
  |
Если работник предоставил поддельную медкнижку или сведения в ней недостоверные, его можно уволить. Работодатель вправе использовать для этого пункт 11 части 1 статьи 81 ТК.
Кого накажут за поддельную медкнижку
За фальшивые медкнижки наказывают тех, кто подделывает, продает и приобретает их. Медкнижка — документ строгой отчетности и свободной продаже через розничную сеть не подлежит. Если полиция выявит подделку, на владельца книжки заведут уголовное дело по части 3 статьи 327 УК.
Обратите внимание
Если выявили подделку или в документе не осталось свободных полей для отметок — замените медкнижку
Покажите работникам реальные приговоры. У судей есть выбор: лишить нарушителя свободы, ограничить ее или назначить принудительные работы на срок до одного года. Например, купившей поддельный штамп об аттестации работнице ограничили свободу на 6 месяцев в приговоре Можайского городского суда Московской области от 25.05.2020 № 1–153/2020, но тут же освободили от санкции, поскольку подсудимая законно получила новую медкнижку. Грузчику магазина повезло меньше: он уже имел судимость, поэтому за фальшивую медкнижку ему назначили исправительные работы на десять месяцев условно с удержанием десяти процентов заработка (приговор Курчатовского районного суда г. Челябинска от 25.05.2020 № 1–83/2020). Повар ресторана раскаялся в приобретении подложного документа, этим он снизил срок обязательных работ до 280 часов, но не смог избавить себя от наказания (постановление Челябинского областного суда от 07.12.2016 № 44У-143/2016).
Почему важно проверять медкнижки не только у своих работников
Если заключили договор с подрядчиком, убедитесь, что у персонала организации есть медкнижки. Контролеры могут оштрафовать вас за неосмотрительность. Например, когда помещения супермаркета убирали работники клининговой компании без медкнижек, наказали заказчика услуг. Судья пояснила: заказчик разрешил персоналу подрядчика приступить к работе, а к ответственности привлекают именно за допуск (решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2020 № А63-10090/2020).
Как вести учет медкнижек и кто должен это делать
Чтобы контролировать сроки аттестации, ведите журнал учета медкнижек.
В профстандарте специалистов по охране труда обязанности по медкнижкам нет, в профстандарте кадровиков — тоже. Поэтому отвечать за учет и хранение медкнижек, контроль их своевременного продления будет тот работник, которого назначит своим приказом руководитель. Если на предприятии есть медработник, вести журнал могут поручить ему.
В начале каждого года по журналу составляйте пофамильный список работников, которым нужно продлить медкнижку. До 1 февраля направляйте список вместе с проектом плана подготовки в центр гигиены и эпидемиологии. После того как список согласуют, работодателю нужно утвердить план (п. 3 Инструкции № 229).
Образец журнала
за правильный ответ
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ