Как организовать предрейсовые медосмотры
Что изменилось в медосмотрах водителей
В конце 2013 года были внесены изменения в Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон). В статье 23 Закона теперь более подробно говорится об обязательных медосмотрах водителей, предрейсовых и послерейсовых осмотрах.
Теперь в Законе перечислены случаи, когда обязательно проводятся медосмотры:
- перед получением водительского удостоверения;
- перед заменой водительского удостоверения либо после того, как истечет срок лишения водительских прав или запрета на занятие определенными видами деятельности;
- периодически не реже одного раза в два года;
- перед выездом на линию (предрейсовые) и после возвращения из рейса (послерейсовые).
По периодичности различают:
- предварительные (перед поступлением на работу);
- очередные периодические (раз в два года или перед (после) каждым рейсом);
- внеочередные.
Внеочередной медосмотр может быть проведен, если у водителя во время обязательного периодического осмотра выявлены признаки заболевания. Но не любого, а которое является противопоказанием для управления автомобилем.
Важно, что в законе указано, за чей счет проводятся медосмотры.
Работодатель оплачивает:
- обязательные предварительные осмотры;
- обязательные периодические осмотры;
- обязательные предрейсовые и послерейсовые осмотры.
Остальные виды осмотров оплачивает сам водитель.
В Законе уточнено, что предрейсовые медосмотры проводятся всем, кто работает в качестве водителя. Исключение составляют работники экстренных служб, которым приходится выезжать на выезды в течение смены неоднократно и оперативно.
А вот послерейсовые осмотры, наоборот, проводят ограниченному кругу лиц – только тем, чья работа связана с перевозкой пассажиров или опасных грузов.
Поправки в Закон разрешили споры, ходившие вокруг обязанности индивидуальных предпринимателей проходить медосмотр, если они сами перевозят грузы или пассажиров. Такие водители тоже должны проходить обязательные медосмотры.
Где проводят предрейсовые и послерейсовые медосмотры
Место проведения медосмотра зависит от его вида.
Предварительные и обязательные периодические осмотры проводят в государственных, муниципальных или частных медицинских учреждениях. У этих организаций обязательно должна быть лицензия на такой вид деятельности. Кроме того, существуют трудности с прохождением психиатра и нарколога. У этих специалистов можно обследоваться только по месту жительства.
Но предрейсовые и послерейсовые медосмотры лишены последнего недостатка. Во время этой процедуры осмотр психиатром не предусмотрен. Более того, из смысла медосмотра ясно, что проводить его необходимо в местах, где расположен работодатель.
Медосмотры должны проводиться в специально оборудованном медицинском кабинете. Требования к нему установлены Методическими рекомендациями об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств1(далее – Методические рекомендации). В кабинете должно быть:
- кушетка медицинская;
- письменный стол, стулья, настольная лампа, шкаф для одежды, вешалка для верхней одежды, напольный коврик, сейф;
- прибор для определения артериального давления – 2 шт., термометр – 3 шт., стетофонендоскоп – 2 шт.;
- прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе – 2 шт.;
- алкометр, экспресс-тесты на алкоголь и наркотики. Постоянный запас в количестве: алкометры – 2 шт., экспресс-тесты на наркотики – 10 шт.;
- столик для медицинского оборудования – 1 шт.;
- шпатели медицинские – 10 шт.;
- сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 шт.;
- оборудованная комната для отбора биологических сред 2.
Причем оснащение кабинета не зависит от того, проводится медосмотр силами организации или заключен договор с медицинским учреждением.
Работодатель вправе организовать для медосмотра водителей не только кабинет. Он может создать здравпункт, медицинскую часть и другие подразделении3. Но порядок организации и деятельности таких подразделений не установлен. Минздрав России пока подготовил только проект приказа, регулирующего этот вопрос.
Как организовать медосмотры до и после смены
Существует два способа организации медосмотров: силами работодателя и силами сторонней организации. Медицинским работником, который вправе проводить медосмотр, может быть:
- медсестра;
- фельдшер;
- врач.
В любом случае медицинский работник должен иметь действующий сертификат специалиста.
Медосмотр своими силами
Для этого работодателю нужно принять в штат медработника, имеющего действующий сертификат специалиста. Кроме того, у сотрудника должно быть свидетельство, подтверждающее, что он прошел обучение по специальной программ4. Такое обучение проводят региональные наркологические диспансеры (больницы). Лицензия медицинскому работнику, состоящему в штате организации и обслуживающему только работников этой организации, не нужна (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 5 марта 2009 г. № Ф04-1311/2009 (1741-А45-43)).
Оформлять медицинского работника, имеющего сертификат, по гражданско-правовому договору нежелательно. Дело в том, что выполнение такой работы на систематической основе может быть расценено как предпринимательская деятельность. А если у медработника нет лицензии, его деятельность становится незаконной. Значит, под вопросом окажется и правомерность самих медосмотров.
Кроме того, не допускается заключать гражданско-правовой договор, который фактически регулирует трудовые отношения (ст. 15 ТК РФ). Если будет установлено, что такой договор подменяет трудовой, то работодателя оштрафуют. Размер штрафа для организаций составляет от 30 000 до 50 000 рублей, а для руководителей организаций и предпринимателей – от 1000 до 5000 рублей (ст. 5.27. КоАП РФ).
Обратите внимание, с 1 января 2015 года штрафы за данное нарушение существенно возрастут. Предпринимателям придется расстаться с суммой от 5000 до 10 000 рублей, руководителям организаций – от 10 000 до 20 000 рублей. Организацию за это же нарушение накажут штрафом от 50 000 до 100 000 рублей.
Медосмотр с привлечением сторонней организации
Работодатель может заключить договор со сторонней организацией, которая должна иметь лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров5. Это важно, поскольку лицензируются и другие виды медосмотров, близких по смыслу, но не относящихся непосредственно к предрейсовым.
Например, отдельные разрешения могут выдавать на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров либо проведение освидетельствования на предмет медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Кроме того, обладателем лицензии может быть не только медицинское учреждение в общепринятом смысле (больница), но и любая другая организация. При этом предрейсовые медицинские осмотры могут быть для них единственным медицинским видом деятельности.
С этой организацией нужно заключить договор. Реквизиты и номер лицензии, на основании которой действует организация, проводящая медицинский осмотр, указываются и в тексте договора. В любом случае копия лицензии должна быть представлена работодателю.
В договоре лучше отразить конкретные действия лица, проводящего осмотр:
- сбор анамнеза (сведений о проверяемом водителе путем его расспроса);
- определение артериального давления и пульса;
- определение наличия алкоголя и других психотропных веществ в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах одним из официально признанных методов;
- проведение любых других разрешенных медицинских исследований, необходимых для решения вопроса о допуске к работе, если показания для этого будут выявлены медработниками.
Кроме того, следует перечислить обстоятельства, являющиеся противопоказанием для управления автомобилем. Основания для отстранения перечислены в Методических рекомендациях6.
Важно также прописать обязанность лица, проводящего проверку, незамедлительно сообщать заказчику о случаях и причинах отстранения водителя.
Договор может выглядеть так:
Какой существует порядок осмотра водителей
Порядок проведения предрейсовых осмотров водителей транспортных средств регламентируется Методическими рекомендациями.
Водитель должен явиться для прохождения медицинского осмотра с оформленным на текущий день путевым листом. Если на осмотре медицинский работник не выявит противопоказаний для допуска водителя к работе, то в путевом листе поставит штамп «Допущен». В штампе должны быть указаны дата и точное время прохождения медицинского осмотра, фамилия, инициалы и подпись медицинского работника, проводившего обследование7. Именно эта отметка и будет являться единственным доказательством прохождения медосмотра, если водителя остановят для проведения соответствующей проверки сотрудники ГИБДД.
Осмотр начинается с опроса водителя. Выясняется его субъективное самочувствие, настроение, продолжительность сна, наличие или отсутствие жалоб на состояние здоровья. Если есть жалобы, медработник обязан выявить и подтвердить (или опровергнуть) их объективность.
Артериальное давление и частота сердечных сокращений измеряются в любом случае, температура тела – если есть объективные показания.
Результаты медосмотра заносят в журнал учета предрейсовых медосмотров водителей.
Журнал учета предрейсовых медосмотров водителей вы можете скачать здесь.
Основаниями для отстранения от работы водителей автотранспортных средств являются:
- симптомы острого заболевания или обострения хронического заболевания (повышение температуры тела свыше 37 °C, жалобы на плохое самочувствие, общую слабость, головную боль и зубную боль, острые заболевания глаз, боли в области уха, грудной или брюшной полости и т. п.);
- повышение или уменьшение частоты сердечных сокращений и изменения артериального давления выше или ниже уровней, характерных для осматриваемого водителя;
- воздействие алкоголя, наркотических и психотропных препаратов или токсикантов, нарушающих функциональное состояние. В этом случае медицинский работник обязан провести контроль трезвости водителя;
- воздействие лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание;
- болезненное или утомленное состояние.
Если выявлены признаки опьянения, то должен быть оформлен протокол контроля трезвости в двух экземплярах. Один экземпляр остается у медработника, второй выдается руководителю организации, в которой работает водитель. Его форма содержится в приложении № 3 к Методическим рекомендациям.
Отстраненного от работы по состоянию здоровья водителя направляют в дневное время к дежурному врачу поликлиники. Если отстранение произошло в вечернее время, медработник, оказав первую помощь, предлагает работнику явиться на прием в поликлинику на следующий день или вызвать врача на дом. При этом он выдает водителю справку, где указывает час освобождения от работы и краткие данные о характере заболевания или травмы, о температуре тела и т. д. Справка составляется в произвольной форме.
Если врач поликлиники признает водителя временно нетрудоспособным, он выдаст ему больничный лист. В противном случае оформит справку о том, что противопоказаний для работы не имеется.
По результатам предрейсового медицинского осмотра ведется полицевой учет отстраненных от работы водителей, для чего используются бланки карт амбулаторного больного. В карту заносят результаты освидетельствования (анамнез, объективные данные осмотра, причина отстранения).
Медработник, который проводит предрейсовые осмотры, один раз в год, а также выявив больного впервые, составляет списки лиц, состоящих на диспансерном учете. В них указывает диагноз и краткие рекомендации по допуску к работе.
Кроме того, ежемесячно должны подводиться итоги медосмотров с анализом причин, по которым были отстранены работники. Результаты анализа медработник обязан сообщать руководителю организации.
Руководителю организаций необходимо ежемесячно проверять результаты предрейсовых медицинских осмотров, при этом обращать особое внимание на случаи отстранения от работы водителей, употребляющих алкоголь и наркотики.
Время, которое потратил водитель на медосмотр, включается в его рабочее время8 и должно быть оплачено. Чтобы избежать споров с работниками по этому вопросу, в локальных актах организации желательно закрепить продолжительность осмотра на одного человека. Она и будет служить основанием для расчета.
Как накажут, если нарушить правила медосмотров
Нарушение в проведении предрейсовых медосмотров может быть выявлено не только инспектором ГИБДД непосредственно на дороге. Проверку может провести Ространснадзор и трудовая инспекция.
Ответственность за нарушение правил проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров зависит от того, является ли для работодателя перевозка пассажиров или грузов основным видом деятельности или нет.
В первом случае за отсутствие предрейсовых медосмотров или неправильное их оформление работодателя могут оштрафовать на 30 000 рублей, а руководителя организации – на 5000 рублей (ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ).
Если же работодатель получал лицензию для перевозки грузов и пассажиров, ему грозит дополнительная ответственность в виде штрафа в размере от 3000 до 4000 руб. для руководителей и от 30 000 до 40 000 рублей для организаций (ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ)
Во втором случае штраф для руководителя организации составит от 2000 до 3000 рублей, а для организаций и предпринимателей – от 30 000 до 50 000 рублей (ст. 11.32 КоАП РФ).
Кроме того, для всех работодателей актуально наказание за допуск к управлению автомобилем нетрезвого водителя. Штраф для ответственных за техническое состояние и эксплуатацию автомобилей – 20 000 рублей, а для организаций и частных предпринимателей – 100 000 рублей (ст. 12.32 КоАП РФ).
Также трудовая инспекция может наказать руководителя организации и частного предпринимателя штрафом от 1000 до 5000 рублей, а организацию – от 30 000 до 50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года санкции увеличатся: для предпринимателей и руководителей организаций штраф составит от 15 000 до 20 000 рублей, а для организаций – от 110 000 до 130 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ9).
Для медицинского работника, состоящего в штате работодателя, существует дисциплинарная ответственность. А если предрейсовые медосмотры проводит сторонняя организация, ее ответственность определяется гражданско-правовым договором.
Ответы на ваши вопросы
Можно ли наказать за «остаточные явления опьянения»?
Одному из водителей на предрейсовом осмотре врач написал: «остаточные алкогольные явления» и отстранил от работы. Можно ли наказать водителя, ведь это не состояние опьянения?
Иван КЛИМОВСКИХ, специалист по охране труда (Вологда)
Остаточные явления – это и есть состояние опьянения, которое не позволяет водителю выполнять свои обязанности. Водитель может быть уволен за появление на работе в нетрезвом виде (подп. «б» п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ).
Нужен ли медосмотр единственному водителю?
У нас только один водитель, который возит директора. Нужен ли ему предрейсовый медосмотр и как его организовать?
Алла ПОРЫВАЕВА, инспектор отдела кадров (Красноуфимск)
Да, вашему водителю нужен предрейсовый медосмотр. Этого требует Федеральный закон «О безопасности дорожного движения».
Чтобы провести медосмотр, необходимо принять в штат медработника. Его можно оформить на 0,5 ставки или на 0,25 ставки. Можно также заключить договор с организацией, имеющей лицензию на проведение предрейсовых медосмотров. В любом случае вам необходимо организовать медкабинет.
Обязателен ли медосмотр водителю погрузчика?
Нужно ли проходить предрейсовый медосмотр водителю погрузчика, ведь он не автомобилем управляет?
Олег СТАРОСТИН, инженер по охране труда (Воронеж)
Да, водитель погрузчика должен проходить такой осмотр. Предрейсовые осмотры положены не только водителям автомобилей, но и всем, кто управляет транспортными средствами.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
|---|---|
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» | Узнать новые требования к медосмотрам водителей |
Статья 15 ТК РФ | Убедиться, что нельзя заключать гражданско-правовой договор под видом трудового договора |
Уточнить, какое существует наказание за нарушение правил проведения предрейсовых медосмотров | |
Уточнить, какие существуют противопоказания по допуску водителей к работе | |
Выяснить, какие реквизиты должны быть в путевом листе водителя | |
Письмо Минздрава России от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 | Уточнить, как проводится предрейсовый медосмотр |
Методические рекомендации «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения», утвержденные Минздравом России и Минтрансом России 29 января 2002 г. | Узнать, как должен быть оборудован кабинет для проведения предрейсовых медосмотров |
Запомните главное
1 Предрейсовые медосмотры оплачивает работодатель.
2 Предрейсовые медосмотры можно организовать силами работодателя или заключить гражданско-правовой договор со сторонней организацией. В первом случае с медработником нужно оформить трудовой договор.
3 Результаты осмотра должны быть занесены в журналы предрейсовых медосмотров. В противном случае работодателя может наказать трудовая инспекция.
4 Руководителю организаций необходимо ежемесячно проверять результаты предрейсовых медицинских осмотров, при этом обращать особое внимание на случаи отстранения от работы водителей, употребляющих алкоголь и наркотики.
5 Не стоит нарушать правила проведения предрейсовых медосмотров и допускать на линию пьяных водителей. Это слишком дорогое удовольствие.
за правильный ответ
2 Пункт 4 Приложения № 2 Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения», утвержденных Минздравом России и Минтрансом России 29 января 2002 г.
Часть 4 ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».
3 Программа подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, приложение № 8 к приказу Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».
4 Пункт 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; приложение к постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности».
5 Письмо Минздрава России от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств».
6 Пункт 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждены приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152.
7 Статья 213 ТК РФ, п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15.
8 Введена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О специальной оценке условий труда"»
Несчастные случаи в командировке: особенности расследования
Как квалифицировать несчастный случай в командировке
У работодателей нередко возникает необходимость направить работника по заданию в организацию контрагента. Важно отличать служебную командировку работника от его перевода к другому работодателю, который подразумевает постоянные трудовые отношения. Кроме того, не считаются командировкой:
- поездки работника в пределах одного населенного пункта (например, для сдачи документов в госорганы);
- постоянные разъезды, которые входят в должностные обязанности.
Как на постоянном месте работы, так и в командировке, травму считают производственной, если она получена:
- в рабочее время, установленное графиком (сюда же включают время для приведения рабочего места в порядок до работы и после нее);
- во время служебных поездок при передвижении на любом виде транспорта или пешком;
- по дороге на работу и с работы на служебном транспорте или на личном – если на то есть согласие работодателя;
- при проезде к месту командировки и обратно;
- при иных действиях, которые совершались в интересах работодателя.
Несчастный случай по пути в командировку
Командировка начинается с того момента, когда работник отправляется, например, в аэропорт или на поезд. Если в пути с сотрудником произойдет несчастный случай, его можно будет отнести к производственным. Однако при расследовании обычно учитывают время, необходимое для того, чтобы добраться до места отправления.
Пример
Поезд, на котором работник должен был уехать в командировку, отправлялся вечером. Но в этот день сотрудник вышел из дома рано утром, чтобы перед поездом заехать к другу в больницу. По дороге он поскользнулся и повредил связки на ноге. Несчастный случай нельзя отнести к производственным, потому что работник ехал по личным делам, а не следовал в командировку.
Подтвердить документами то, что травма произошла по пути именно в командировку, непросто. Для этого можно использовать показания свидетелей о времени выезда пострадавшего из дома и сопоставить его с временем отправки поезда или вылета самолета.
Несчастный случай во время работы или отдыха
Если работник прикомандирован к другой организации и работает по ее графику, установить характер несчастного случая нетрудно. Сложности возникают, если сотрудник в командировке работает по своему распорядку и посещает контрагентов периодически. В таких случаях уследить за графиком работника практически невозможно. Тогда опять же ориентируются на то, в чьих интересах действовал работник – своих или работодателя.
Пример
В командировке работник проводит встречи с партнерами в кафе. Средства на это выделяет работодатель. Во время такого обеда в кафе взрывается газовый баллон, сотрудник получает тяжелые травмы. Этот несчастный случай – производственный, так как работник находился в кафе по поручению работодателя.
Пример
Находясь в командировке, работник отправился на служебном автомобиле в магазин за подарками для своей семьи. По дороге он не справился с управлением, попал в аварию и получил несколько переломов. Несчастный случай квалифицировали как непроизводственный, так как работник во время происшествия действовал в своих интересах, а не по поручению работодателя.
Кто расследует несчастный случай с командированным работником
Квалифицировать и расследовать несчастный случай будет комиссия в составе не менее трех человек. Среди них обязательно должны быть:
- специалист по охране труда в организации;
- представители работодателя;
- представитель профсоюза.
Возглавляет комиссию обычно руководитель организации или уполномоченный им сотрудник.
Кто сформирует комиссию – зависит от характера командировки. Давайте разберемся.
Когда расследование проводит комиссия основного работодателя
Если несчастный случай произошел на территории другой организации с командированным работником, который выполнял задание своего основного работодателя, то и расследовать происшествие должна комиссия этого работодателя. В комиссию можно включить представителей организации, на территории которой произошел несчастный случай.
Если работник пострадал в командировке за пределами страны, организовать расследование несчастного случая сможет только работодатель, направивший сотрудника в поездку. Судебная практика показывает, что в таких случаях руководствуются общими нормами российского законодательства, в частности – Трудового кодекса.
Пример
Руководитель ООО «Гармония» направил работника в служебную командировку для выполнения его поручений в различных организациях. В одну из них, ЗАО «Квинт», он должен был доставить пакет документов. При входе в ЗАО «Квинт» на гранитных ступенях, покрытых гололедом, работник поскользнулся и упал, травмировав ногу. Этот несчастный случай расследовала комиссия из ООО «Гармония».
Когда расследование проводит комиссия контрагента
Если сотрудника направляют в другую организацию, где он работает под руководством и контролем контрагента, то несчастный случай с таким работником расследует комиссия работодателя, у которого произошел инцидент. То есть разбираться в причинах травмы придется контрагенту.
Пример
Сотрудника ОАО «Вершина» направили в служебную командировку в ООО «Престиж» для выполнения пусконаладочных работ. Ими руководил главный инженер ООО «Престиж».
Работая на высоте, командированный сотрудник упал с лестницы и получил травму. Несчастный случай расследовала комиссия ООО «Престиж» в порядке, который был определен по договору между работодателями.
В состав комиссии также включают представителей основного работодателя. Но их отсутствие – это не повод оттягивать расследование, которое нужно провести в течение трех дней – при легком несчастном случае, или в течение 15 дней – при тяжелом несчастном случае. После этого контрагент отправляет основному работодателю пострадавшего копии акта по форме Н-11 и материалов расследования.
Ответственность за несчастный случай с командированным работником
Даже если несчастный случай с командированным работником расследовала комиссия контрагента, больничный лист сотрудник должен представить работодателю, который направил его в командировку. Он в свою очередь передаст документы в местное отделение ФСС, которое оплатит лечение пострадавшего.
Выше мы разобрались, что если несчастный случай произошел при работе под руководством контрагента, то ответственность за происшествие ляжет на него. Если же работник направился в командировку по поручениям основного работодателя, то именно ему грозит наказание.
Прежде всего, отвечать за несчастный случай придется сотруднику, который должен был контролировать правила и нормы охраны труда на участке: например, начальник цеха, руководитель отдела. Также могут наказать тех, кто знал о нарушении, но не устранил его вовремя: например, руководителя организации или его заместителя, главного инженера2.
Сразу отметим, что несчастный случай с работником не всегда грозит работодателю наказанием, а только в тех случаях, когда его вина будет доказана. Например, если к несчастному случаю привело нарушение работодателем норм охраны труда, на него наложат штраф:
- от 1000 до 5000 рублей – для руководителя и других ответственных в организации;
- от 1000 до 5000 рублей – для индивидуального предпринимателя;
- от 30 000 до 50 000 рублей – для организации.
Кроме того, деятельность индивидуального предпринимателя и организации могут приостановить на срок до 90 суток (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Должностное лицо, неоднократно нарушавшее требования охраны труда, дисквалифицируют на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Сокрытие несчастного случая с застрахованным работником также обернется штрафом:
- от 5000 до 10 000 рублей – для организации;
- от 500 до 1000 рублей – для руководителя фирмы или индивидуального предпринимателя (ст. 15.34 КоАП РФ).
Строже всего накажут за несчастный случай, который обернулся тяжкими увечьями или смертью работника. Так, за причинение тяжкого вреда здоровью предусмотрено одно из следующих наказаний:
- штраф до 400 000 рублей или в размере зарплаты осужденного за период до 18 месяцев;
- обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;
- исправительные работы на срок до двух лет;
- принудительные работы на срок до одного года;
- лишение свободы на срок до одного года.
Также виновного могут лишить права работать в определенных должностях или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года (ч. 1 ст. 143 УК РФ).
Если работник погиб из-за несчастного случая, работодателя могут:
- направить на принудительные работы сроком до четырех лет;
- лишить свободы на срок до четырех лет.
Дополнительно виновного лишат права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ч. 2 ст. 143 УК РФ).
Если несчастный случай привел к смерти нескольких работников, виновного могут:
- отправить на принудительные работы сроком до пяти лет;
- лишить свободы на срок до пяти лет.
Также будет ограничено право занимать некоторые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет (ч. 3 ст. 143 УК РФ).
Ответы на ваши вопросы
Как расценивать травму, которая произошла за территорией организации?
Наша компания арендует помещение в торговом центре, где размещена торговая точка. Работник по окончании рабочего дня получил травму на эскалаторе. В больничном работника стоит код производственной травмы. Как расценивать этот несчастный случай, ведь травма произошла не на территории торговой точки?
Карина АБЕЛЬМАНОВА, инженер по охране труда (Чебоксары)
Этот несчастный случай нельзя расценивать как производственный, но расследовать его все равно нужно. Только после расследования комиссия классифицирует несчастный случай, определит его причины и виновных. Если травма производственная, необходимо составить акт по форме Н-13, если бытовая – акт произвольной формы. При этом больничный лист исправлять не обязательно.
Нужно ли расследовать травму работника, которого к нам командировали?
У нас в образовательном учреждении люди проходят повышение квалификации. Все они приезжают к нам в командировку. Во время обучения есть физкультурные паузы, когда тренер проводит с желающими разминку. На таком перерыве одна из слушательниц якобы повредила сустав, но сообщила об этом не сразу. Теперь, по прошествии времени, она требует расследовать этот случай как производственную травму. Как нам быть?
Анастасия БЕЛОВА, начальник отдела кадрового администрирования (Тула)
Вы не обязаны расследовать этот несчастный случай. Разбираться с ним будет работодатель пострадавшей: она была командирована по его поручению и не участвовала в работе вашей организации, а только проходила обучение. Представителя учебного центра могут включить в состав комиссии по расследованию, но не более того.
Поскольку сотрудница немедленно не сообщила о травме своему работодателю (ст. 214 ТК РФ), то расследование может быть начато только по заявлению пострадавшей (ст. 229.1 ТК РФ).
Что делать с несчастным случаем, который скрыли?
Только устроился в фирму специалистом по охране труда и узнал, что до меня был легкий несчастный случай, который руководство предпочло скрыть. Предыдущий специалист по охране труда уволился как раз из-за этого. Что делать с этим несчастным случаем? Нужно ли все-таки провести расследование?
Александр МУНЬКО, специалист по охране труда (Тольятти)
Если работодатель предпочел скрыть несчастный случай и от работника не поступало требований о расследовании, то начинать его не нужно. Вам как новому специалисту в организации можно посоветовать:
- обсудить эту ситуацию с работодателем;
- напомнить ему об ответственности, которая грозит за сокрытие несчастного случая (ст. 15.34 КоАП РФ);
- не допускать таких недоразумений в будущем.
Имейте в виду, работник может обратиться с требованием расследовать несчастный случай в любое время. Сроков давности здесь не установлено. Но провести проверку по заявлению нужно в течение месяца после обращения работника.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
|---|---|
Статья 227 ТК РФ | Уточнить, какие несчастные случаи можно отнести к производственным |
Статья 229 ТК РФ | Изучить порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая |
Статья 229.2ТК РФ | Понять, как расследуют несчастные случаи |
Статья 5.27 КоАП РФ и ст. 143 УК РФ | Уточнить размеры ответственности за несчастный случай на производстве |
Статья 15.34 КоАП РФ | Понять, какое наказание последует за сокрытие несчастного случая |
Ознакомиться с документами, которые нужны для расследования и учета несчастных случаев на производстве | |
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 | Уяснить, кого из должностных лиц могут наказать за несчастный случай с работником |
Запомните главное
1 При несчастном случае в командировке важно не столько то, где и в какое время произошел инцидент, сколько то, в чьих интересах действовал работник – своих или работодателя.
2 Если несчастный случай произошел по пути в командировку или в нерабочее время, его также возможно отнести к производственным. Главное убедиться в том, что работник в это время выполнял поручения работодателя.
3 Если сотрудник в командировке работает под руководством контрагента, то расследовать несчастный случай с его участием должна комиссия контрагента.
4 Когда работник едет в командировку исключительно по поручениям своего работодателя, то расследовать несчастный случай будет комиссия этого работодателя независимо от того, на территории какой организации получена травма.
5 Если несчастный случай произошел по вине работодателя, который не соблюдал нормы охраны труда, его накажут штрафом, а в худшем случае – лишением свободы.
за правильный ответ
2Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ».
3Приложение № 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Оказывается, и у офисных работников есть профзаболевания: как их не допустить
Какие заболевания бывают у офисных работников
Офисными работниками принято называть всех сотрудников, которые проводят большую часть рабочего времени за компьютером. В эту категорию можно включить как руководителя организации, так и, например, секретаря. Офисные помещения есть не только в бизнес-центрах и банках, но и в учебных учреждениях, в медицинских организациях, в библиотеках и т. д.
Работу в офисе принято считать наиболее безопасной, так как:
- у сотрудников нет физического напряжения;
- рабочий день обычно проходит в сидячем положении;
- микроклимат офисного помещения стараются сделать оптимальным
Статьи в тему
Порядок расследования профзаболевания вы найдете в статье «У работника профзаболевание: накажут ли работодателя» (№ 2, 2014)
Однако длительная работа в таких условиях нередко приводит к заболеваниям опорно-двигательного аппарата, верхних дыхательных путей, снижению остроты зрения. Факторы, которые способствуют развитию болезней среди офисников, приведены в таблице.
Таблица. Какие факторы в офисе могут вызвать профзаболевание
Вредный фактор | Чем вызван в офисе | Последствия его воздействия |
|---|---|---|
Перенапряжение | Неудобное сидячее положение | Нарушение кровообращения в ногах, вечерние отеки ступней и щиколоток, боли, судороги икроножных мышц. Без лечения может перейти в варикозное расширение вен и тромбофлебит (воспаление внутренних стенок вен) |
Остеохондроз, деформирование осанки, грыжи и анатомические нарушения межпозвонковых дисков, которые теряют свою природную эластичность, становятся плоскими, а позвонки начинают защемлять нервные окончания. Отсюда знакомая многим офисным сотрудникам боль в спине | ||
Неправильная эргономика рабочего места | Из-за сидения в одной позе деформируется осанка, напрягаются мышцы, а затем возникает мышечный спазм в любой области позвоночника. Это может перерасти в грыжи и анатомические нарушения межпозвонковых дисков. | |
Синдром запястного канала развивается у людей, которые более 15 часов в неделю печатают на клавиатуре. В результате сужается туннель, расположенный на запястье со стороны ладони, через который проходят нервы. Это приводит к защемлению нервов, деформации костей и суставов кисти | ||
Электромагнитное излучение | Компьютер и другая оргтехника | Синдром сухого глаза из-за постоянного чтения с экрана монитора и сухого воздуха в помещении. Последствия: усталость глаз, рези и боль в глазах, а иногда и ухудшение зрения |
Некомфортный микроклимат | Кондиционеры | Заболевания верхних дыхательных путей, простуда. Кроме того, в системах охлаждения могут поселиться бактерии – легионеллы, которые вызывают у человека тяжелую пневмонию |
Стресс | Напряженная, монотонная работа | Головные боли, скачки артериального давления, утомляемость и, как следствие, повышенный риск инфарктов и инсультов |
Относятся ли заболевания офисных работников к профессиональным
Заболевание относят к профессиональным, когда доказана причинно-следственная связь между ним и фактором, который влиял на сотрудника на рабочем месте. Многие профзаболевания не проявляют себя долгое время, поэтому их трудно диагностировать. Кроме того, у офисников все осложняется тем, что, например, компьютер – неспецифичное оборудование, он есть практически в каждом доме. То есть вне рабочего места на сотрудника продолжают действовать те же вредные факторы.
Однако в Перечне профессиональных заболеваний, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 27 апреля 2012 г. № 417н, есть болезни, которые характерны
для офисных сотрудников. Например, прогрессирующая близорукость от постоянного напряжения глаз. Если заболевание выявят, работодателю придется создать комиссию и провести расследование, которое установит причины болезни и ее связь с трудовой деятельностью работника.
Комиссия должна изучить условия труда на рабочем месте, включая результаты аттестации, посмотреть результаты медосмотров. При этом если в карте аттестации указано, что условия труда относятся к допустимым и вредных факторов не выявлено, то связать болезнь и работу будет сложнее. Тем не менее комиссия может потребовать проведения дополнительных замеров потенциальных вредных факторов на рабочем месте, причем за счет работодателя. В первую очередь будет интересовать уровень излучения компьютера и освещенность рабочего места.
Кроме того, комиссия может изучить должностные обязанности, правила внутреннего трудового распорядка. В последнем документе особое внимание может быть обращено на режим рабочего дня: установлены ли перерывы для отдыха глаз и т. д.
Если работник не проходил обязательные периодические медосмотры, то установить причинно-следственную связь заболевания и работы будет сложнее. Однако это повод для возможного административного наказания работодателя. Штраф для организации в этом случае может составить от 30 000 до 50 000 рублей, а для ее руководителя – от 1000 до 5000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
После расследования комиссия оформляет акт о случае профессионального заболевания. Этот документ подтверждает, что болезнь возникла именно в процессе работы.
Как предотвратить профзаболевания в офисе
Главная опасность профзаболеваний в том, что они могут долгое время оставаться незамеченными и проявиться только в отдаленном будущем. Поэтому лучше начать профилактику уже сейчас.
Лечение работника с профзаболеванием оплачивает ФСС России, так как это страховой случай. Работодателя через суд могут привлечь только к компенсации морального ущерба заболевшему.
Соблюдаем государственные нормы
Общие для всех организаций меры профилактики производственного травматизма и профзаболеваний обозначены в Трудовом кодексе (ст. 212 ТК РФ). Среди них:
- организация работы с учетом всех норм безопасности;
- проведение предварительных и периодических медосмотров;
- специальная оценка условий труда;
- обучение сотрудников безопасной работе и охране труда.
Эти мероприятия обязательны для всех работодателей. Их описывают в локальных нормативных актах организации и знакомят с ними сотрудников при приеме на работу.
Организуем рабочее пространство
Здоровье сотрудников во многом зависит от того, как организован офис и конкретные рабочие места. Поэтому работодателю стоит серьезно подойти к созданию удобного и функционального интерьера.
Если это открытое офисное пространство – open space, рабочие места лучше располагать ближе к окну, чтобы повысить процент естественного освещения. В затемненных зонах можно установить оргтехнику: принтеры, копировальные машины. По возможности лучше отвести для них отдельное помещение. Это уменьшит уровень шума, а у работников будет лишний повод подняться с кресла.
Также стоит подумать о новых мониторах и офисной мебели. Конечно, это дополнительные финансовые затраты. Однако они в перспективе не только приведут к общему улучшению самочувствия работников, что непременно скажется на производительности труда. Это еще и повысит имидж работодателя в глазах сотрудников.
Известно, что мониторы с электронно-лучевой трубкой (далее – ЭЛТ) гораздо более вредны для здоровья, чем с жидкокристаллическим экраном. Поэтому там, где еще используются мониторы с ЭЛТ, желательно их заменить на современные.
Статьи в тему
Обустраиваем зону отдыха
Многие организации обустраивают комнаты отдыха для сотрудников. Там может быть не только мягкая мебель, но и столы для настольного тенниса или футбола. Чтобы работники во время перерывов не оставались в помещении, во дворе можно разбить палисадник или поставить лавочки перед офисным зданием, где сотрудники смогут передохнуть и подышать воздухом.
Кроме того, у работников должно быть место для приема пищи. Обустроить кухню не составит труда, а работники смогут полноценно питаться, что немаловажно при сидячем образе жизни.
Организуем медицинское обслуживание работников
Не стоит забывать, что сотрудники, работающие за компьютером более 50 процентов времени, должны проходить предварительный медосмотр, а также повторный – не менее одного раза в два года1. Эти работники должны не только сдавать общие анализы, но и обследоваться у невропатолога и офтальмолога.
Работодателю лучше заранее озаботиться поиском медучреждения, в котором работники будут проходить медосмотры. Если этого не сделать, организацию могут оштрафовать на сумму до 50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ). Когда работник сам отказывается идти на медосмотр, работодатель должен отстранить его от работы до тех пор, пока обследование не будет пройдено.
И медосмотр, и потраченные на него часы оплачивает работодатель. Поэтому некоторые компании включают обязательный медосмотр в программу добровольного медицинского страхования – ДМС.
ДМС
Добровольное медицинское страхование – это вид страхования, при котором работник может получить медицинские услуги сверх тех, что предполагает программа обязательного страхования. За счет ДМС сотрудников обслуживают в платных клиниках, где они могут воспользоваться более дорогостоящим лечением.
Не секрет, что некоторые работодатели не проводят обязательные медосмотры работни-ков. Одни просто не знают о такой необходимости, другие считают это малозначительным нарушением и не обращают на него внимания, третьи ставят законные «обтекатели».
Например, в режим смены обязательно включают технологические перерывы, записывают требование, согласно которому сотрудники обязаны работать за компьютером не больше 50 процентов рабочего времени. Остальное время работники должны заниматься другими делами, не связанными с компьютером.
Все это прописывают в правилах внутреннего трудового распорядка. Для подкрепления издают приказ руководителя по организации о запрете работать больше 50 процентов времени за монитором. Затем предоставляют данные нормативные акты аттестующей организации. Она с учетом установленных требований не ставит в карте аттестации рабочего места отметку о необходимости медосмотра.
Впрочем, все это относилось ко времени, когда действовали правила аттестации рабочего места. Поскольку сейчас придется проводить специальную оценку условий труда, возможно, понадобятся другие подходы в решении этого вопроса.
Приучаем сотрудников заботиться о здоровье
Зачастую причиной болезни становится пренебрежительное отношение самих работников к их здоровью. Исправить ситуацию помогут, например, Дни здоровья в организации:
- пригласите в офис врача, который прочитает небольшую лекцию по медицинским вопросам;
- организуйте для работников выезд на природу и спортивную программу;
- проведите вакцинацию от гриппа;
- раздайте сотрудникам памятки с упражнениями, которые помогут расслабить глаза и мышцы в течение рабочего дня
В некоторых организациях проводят веселые старты среди работников, арендуют за счет работодателя бассейны, тренажерные залы. Конечно, пойти на такие расходы может только крупная компания. Но можно выкупить путевки в физкультурно-оздоровительный комплекс по оптовой цене и продать их работникам. Таким образом, сотрудники получат существенную скидку на посещение занятий.
Ответы на ваши вопросы
Кто расследует профзаболевание совместителя?
В нашу организацию устроился работник по совместительству. На его предварительном медосмотре возникло подозрение на профзаболевание. Должны ли мы проводить расследование в этой ситуации?
Александр СЕРГЕЕНКО, начальник кадровой службы (Казань)
Расследование проводит комиссия организации, в которой сотрудник получил профзаболевание. Так как совместителя, по-видимому, приняли на работу недавно, то маловероятно, что он заболел в вашей организации. Решить, кто из работодателей будет проводить расследование, должен представитель Роспотребнадзора, который составит санитарно-гигиеническую характеристику рабочего места пострадавшего.
Как степень вины работника влияет на расследование профзаболевания?
При работе с этанолом сотрудник лаборатории получил острое отравление. Было установлено, что работник не соблюдал необходимые правила безопасности, то есть отравление произошло по его вине. Все положенные инструктажи и обучение с работником проводили. Как степень вины работника повлияет на расследование и оформление профзаболевания?
Ольга БЕЛОВА, специалист по охране труда (Тюмень)
Комиссия по расследованию профзаболевания должна установить степень вины работника в процентах. При этом обязательно учитывают мнение профсоюза или другого представителя пострадавшего. То есть, независимо от того, виноват работник в случившемся или нет, расследование профзаболевания проводят в обычном порядке. А вот ежемесячные страховые выплаты заболевшему уменьшат пропорционально степени его вины, но не более чем на 25 процентов.
Можно ли не соглашаться с санитарно-гигиенической характеристикой?
Центр профпатологии установил переплетчику профзаболевание – экзему кистей рук от бумажной пыли. В санитарно-гигиенической характеристике замеры пыли не превышают ПДК. Комиссия СЭС планирует признать профзаболевание. Можно ли представителям работодателя не соглашаться с ними, а также с неправильно оформленной санитарно-гигиенической характеристикой?
Виктория ИВАНОВА, специалист по охране труда (Пермь)
Да, вы вправе не соглашаться с санитарно-гигиенической характеристикой. Свои возражения нужно оформить письменно и вместе с санитарно-гигиенической характеристикой направить на апелляцию в вышестоящее учреждение госсанэпиднадзора. Срок подачи апелляции – не позднее одного месяца с момента получения характеристики.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
|---|---|
Статья 212 ТК РФ | Понять обязанности работодателя по охране труда |
Статья 5.27 КоАП РФ | Выяснить, какое наказание грозит работодателю за нарушение требований охраны труда |
Понять, какие выплаты положены работнику с профзаболеванием | |
Приказ Минздравсоцразвития России от 27 апреля 2012 г. № 417н | Узнать полный перечень профзаболеваний |
Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н | Уточнить вредные факторы, при воздействии которых работник должен проходить медосмотры |
Разобраться в нюансах расследования и учета профзаболеваний | |
Ознакомиться с формами документов, которые нужны, когда устанавливают профзаболевание |
Запомните главное
1 Работа в офисе может стать причиной заболевания, но относить его к профессиональным или нет, решит комиссия по расследованию профзаболеваний.
2 Предотвратить профзаболевания офисных работников поможет правильная организация рабочего пространства и мест для отдыха.
3 Офисные сотрудники, которые работают за компьютером более 50 процентов времени, должны регулярно проходить медосмотр. Эту услугу можно включить в добровольную медицинскую страховку работников.
4 Чтобы привить работникам культуру заботиться о себе, проводите в организации Дни здоровья и другие профилактические мероприятия.
за правильный ответ
