Шесть частых ситуаций, когда зря тратят деньги на внеплановую СОУТ
Когда можно обойтись без внеплановой СОУТ
Внеплановую СОУТ можно не проводить, если:
- изменили персональные данные ИП;
- реорганизовали юрлицо;
- переименовали структурное подразделение;
- перевели работника на другую должность;
- переместили рабочее место, не вынося его из помещения;
- поменяли офисную оргтехнику.
Для всех случаев действует условие: технология работ, состав сырья и материалов, средства защиты остались прежними и нет мотивированного предложения о внеплановой спецоценке от представительного органа работников. Решение о том, что внеплановой СОУТ не будет, принимает комиссия по проведению спецоценки. Ее назначают приказом работодателя. Если на предприятии уже есть такая комиссия, создавать отдельную комиссию для внеплановой СОУТ не нужно. Само решение утверждать приказом необязательно, его можно принять протоколом комиссии.
ситуацииСкрытьСитуация 1. Изменили персональные данные ИПШесть ситуацийСкрыть
Важно
Храните протокол заседания комиссии вместе с отчетом о проведении СОУТ
Не проводить процедуру вне плана предпринимателю, который изменил Ф. И. О., позволяет часть 3 статьи 17 Закона № 426-ФЗ. Также ИП может обойтись без внеплановой спецоценки, если изменил адрес временной или постоянной регистрации по месту жительства.
ИП регистрирует бизнес по месту своей регистрации, но может при этом снимать офис или выкупить помещение для непосредственного производства работ по другому адресу. Если рабочие места не перемещали в другое помещение, проводить внеплановую СОУТ не нужно. Обязательное условие: фактический адрес рабочих мест должен быть указан в отчете. Оформлять дополнительные документы, чтобы не проводить внеплановую СОУТ, при этом не надо.
реорганизацияСкрытьСитуация 2. Реорганизовали юрлицо
Любая форма реорганизации освобождает от внеплановой СОУТ, если комиссия примет такое решение. Когда при реорганизации предприятия или его структурных подразделений новые рабочие места не вводили, а условия труда остались прежними, внеплановую спецоценку можно не проводить.
Решение комиссия должна оформить протоколом.
Ситуация 3. Переименовали структурное подразделение
Работодатель, который переименовал структурное подразделение, также может не проводить СОУТ вне плана. Комиссии нужно проанализировать штатное расписание и положение о структурном подразделении. Если задачи подразделения идентичные, комиссия может принять решение не проводить СОУТ. Как составить протокол в этом случае показали в конце статьи.
Ситуация 4. Перевели работника на другую должность
Важно
Все решения, которые принимает комиссия, нужно утверждать у работодателя
Если переименовали должность и не меняете при этом условия труда, внеплановая СОУТ не нужна. Такой вывод сделали в письме Минтруда от 02.11.2016 № 15–1/ООГ-3847.
Чтобы принять решение, вынесите на заседание комиссии проекты должностной инструкции, личной карточки учета выдачи СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств, инструкции по охране труда, производственные инструкции. При необходимости пригласите на заседание работника и побеседуйте с ним. В этой ситуации решение не проводить СОУТ оформите протоколом по образцу.
переместилиСкрытьСитуация 5. Переместили рабочее место, не вынося его из помещения
Ввод в эксплуатацию нового рабочего места начинают штатным производственным процессом, которого прежде в этом помещении не было. Поэтому если офисный работник пересел с одного места на другое, не надо проводить внеплановую СОУТ и оформлять протокол, ведь замеры вредных факторов здесь уже делали.
Если переместили рабочее место в производственном цехе, например поставили новый станок, внеплановая СОУТ нужна. В таком случае меняют технологию процесса, производственное оборудование. А это может повлиять на уровень вредных и опасных факторов, которые воздействуют на работников.
Ситуация 6. Поменяли офисную оргтехнику
Важно
Технологический процесс можно отнести к изделию, его составной части или к методам обработки, формообразования и сборки (ГОСТ 3.1109–82)
Если работнику заменили монитор или принтер, проводить СОУТ вне плана не нужно. Технологический процесс — это часть производственного процесса, с целенаправленными действиями по изменению или определению состояния предмета труда. Работник за офисным компьютером не участвует в технологическом процессе.
Составлять дополнительные документы при этом не требуется. Комиссии не нужно исследовать, что уровень воздействия вредных и опасных факторов остался тем же. Неионизирующие излучения от офисной техники исключили из классификатора вредных факторов. Поэтому исследования электромагнитного поля при спецоценке условий труда не проводят (прим. 5 к п. 1.5 приложения 2, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н).
сноваСкрытьВ каких случаях СОУТ нужно проводить снова
Закон указывает на восемь случаев, когда внеплановая СОУТ необходима. В зависимости от них определяют срок, за который нужно успеть провести внеплановую спецоценку. Срок отсчитывают от даты, когда наступили причины для проведения внеплановой СОУТ.
Проведите внеплановую СОУТ в течение 12 месяцев после того, как ввели в эксплуатацию новые рабочие места, переехали в другое здание или помещение, изменили технологический процесс и ввели в строй новое производственное оборудование. У работодателя есть 6 месяцев на внеплановую СОУТ с момента, как:
- получили предписание инспектора ГИТ после проверки или заключение госэкспертизы о некачественно проведенной процедуре;
- начали работать с новыми материалами или сырьем;
- заменили средства индивидуальной и коллективной защиты;
- зарегистрировали несчастный случай или профзаболевание на конкретном рабочем месте;
- поступила мотивированная инициатива от представительного органа сотрудников.
Специалисты по охране труда сомневаются, необходима ли СОУТ, когда организация меняет один арендованный офис на другой. Даже если заключили новый договор аренды с владельцем этого же здания и переезжаете на другой этаж, проводите внеплановую спецоценку. Перемещая рабочие места из одного помещения в другое, их заново вводят в эксплуатацию. Вывод подтверждает письмо Минтруда от 02.11.2017 № 15–1/ООГ-2982.
протоколСкрытьОбразцы протоколовОбразцы документовСкрыть
Скачать образец протокола заседании комисии, если внеплановую СОУТ не проводят:
— при реорганизации юрлица;
— переименовании структурного подразделения;
— переименовании должности
Если протоколы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
Аналогичные рабочие места: четыре ситуации, в которых сомневаются коллеги
Ситуация 1
Когда рабочие места похожи, но не аналогичные
Ситуация
В административном здании машинного предприятия работают два сотрудника одной квалификации. Они получили высшее техническое образование, их профильный стаж работы 12 лет, а рабочие места находятся в одном кабинете. Кроме того, их должностные инструкции совпадают. При этом название должности одного сотрудника — руководитель направления геологии, а другого — ведущий инженер-геолог. Работодатель хочет признать эти рабочие места аналогичными, это правильно?
Ответ эксперта
Эти рабочие места не аналогичные, их нужно оценить раздельно.
Для того чтобы признать рабочие места аналогичными, важно, чтобы должности были одинаковыми (ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, далее — Закон № 426-ФЗ). Также рабочие места не будут аналогичными, если работают сотрудники с разными квалификационными разрядами. Например, рабочие места слесарей третьего и четвертого разряда нужно оценить раздельно.
Признаки аналогичности рабочих мест
Приведены в пункте 6 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Ситуация 2
Когда внепланово оценить нужно все аналогичные места
Ситуация
В цехе авиастроительного завода работают десять техников-сборщиков. По результатам СОУТ их рабочие места признали аналогичными. Работодатель ознакомил каждого сотрудника с условиями труда, работники знают свои обязанности и техпроцесс, каждый прошел обучение по охране труда. При этом один из техников-сборщиков нарушил требования безопасности во время смены. Сотрудник спрыгнул с высоты и получил закрытый перелом большой берцовой кости.
Обратите внимание
Для всех аналогичных рабочих мест эксперт заполняет одну карту специальной оценки условий труда
Несчастный случай признали связанным с производством. Работодатель решил провести внеплановую СОУТ только на рабочем месте пострадавшего техника-сборщика. Это правильно или нужно внепланово оценивать все аналогичные рабочие места группы?
Ответ эксперта
Внеплановую спецоценку проводят на рабочем месте пострадавшего и отдельно на остальных местах по группе аналогичности, не менее 20 процентов. В этой ситуации — рабочее место пострадавшего и еще два, итого нужно три комплекта измерений. Но закон требует проводить внеплановую спецоценку, если несчастный случай произошел из-за воздействия вредных или опасных производственных факторов. А в данном случае пострадавший получил травму, потому что нарушил требования охраны труда, — можно обойтись без внеплановой спецоценки (ч. 6 ст. 17, ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ).
Если несчастный случай произошел из-за воздействия вредных или опасных производственных факторов, например, неисправного оборудования, оценивают все места по группе аналогичности. Это связано с тем, что ГИТ требует выявить риски на всех аналогичных местах. Инспекция придерживается позиции, что ситуация может повториться на другом похожем месте, а внеплановая СОУТ поможет обнаружить недостатки.
маркаСкрытьСитуация 3
Когда оборудование только кажется одинаковым
Ситуация
В цехе мастера работают углошлифовальными машинами. У сотрудников одинаковые должности и квалификационный разряд, а их рабочие места находятся в одном производственном помещении. Мастера самостоятельно выбирают марку оборудования, на котором они хотят работать, поэтому углошлифовальные машины работодатель закупал у разных производителей. При спецоценке рабочие места признали не аналогичными и оценили раздельно. Это верный подход?
Ответ эксперта
Все верно, рабочие места мастеров не попадают под аналогичность. Сотрудники используют однотипное оборудование, но разных марок. Производители делают инструмент по разным технологиям, из-за этого у каждой машины свой ресурс и износ. Применяйте такой принцип для любых типов оборудования (ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).
Ситуация 4
Когда гарантии и компенсации назначат без измерений
Ситуация
В цехе машинного предприятия работают 20 инженеров-проектировщиков. Их рабочие места признали аналогичными. Исследования и измерения эксперты будут проводить в отношении 20 процентов мест, то есть на пяти аналогичных рабочих местах. Если на этих местах установят вредные условия труда, значит, остальные 15 мест тоже автоматически признают вредными и всем инженерам-проектировщикам назначат гарантии и компенсации?
Ответ эксперта
Да, если по итогам СОУТ на исследуемых рабочих местах эксперты установили вредный или опасный класс условий труда, то соответствующий класс условий труда будет на всех аналогичных местах. Для каждого сотрудника определят одинаковые гарантии и компенсации и разработают перечень мероприятий по улучшению условий труда по всей группе аналогичности.
Комиссия может не признать аналогичными рабочие места с одинаковыми автомобилями
Вопрос о признании аналогичности в случае, если задействованы автомобили, спорный: разные комиссии могут принять как положительное, так и отрицательное решение. На это влияют факторы, которые не регламентированы в законе, — пробег, условия эксплуатации и пр. Например, водители логистической компании используют автомобили «Лада» одинаковых моделей, года выпуска и комплектации. Комиссия может признать эти рабочие места аналогичными на основании статьи 9 Закона № 426-ФЗ. Или оценить их раздельно, так как докажут, что водители заправляют автомобили разными марками бензина, это влияет на износ двигателя, и машины будут выходить из строя в разное время.
за правильный ответ
Эксперт оценщика в комиссии и несогласие с результатами СОУТ
Несогласие работодателя с результатами СОУТ
Петр Темников, руководитель службы ОТ и ПБ
У нас провели СОУТ, с результатами которой мы не согласны: в офисных помещениях обнаружили вибрацию и ультрафиолетовое излучение. Что делать, если акты сдачи-приемки услуг уже подписали?
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Потребуйте у организации, которая проводила процедуры, обоснование результатов СОУТ. Эксперты обязаны предоставить его согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее — Закон № 426-ФЗ).
Если отчет о СОУТ еще не утвердили, запросите у экспертов выписки из протокола лабораторно-инструментальных замеров. Можете организовать повторное проведение лабораторных исследований у этой же экспертной лаборатории, но учтите: предстоят дополнительные расходы. При замерах комиссия может присутствовать в полном составе.
Если отчет утвердили, подайте заявление на госэкспертизу условий труда. Работодатель также вправе обжаловать в суде действия организации, которая провела СОУТ (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 426-ФЗ). При этом в полном объеме предоставляйте работникам положенные гарантии и компенсации начиная со дня, как утвердили отчет.
экспертСкрытьЭксперт оценщика в составе комиссии по СОУТ
Марина Грибова, специалист по охране труда
Может ли эксперт организации, которая проводит спецоценку, входить в состав комиссии по проведению СОУТ?
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Нет, не может. Спецоценку проводит независимая от работодателя организация. Включать ее экспертов в состав комиссии нельзя (ч. 2 и 3 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).
соутСкрытьСрок действия СОУТ с уточненной декларацией и без нее
Ростислав Сытник, специалист по охране труда
В июле 2014 года ИП провел спецоценку. Определили 2-й класс условий труда, уточненных деклараций не подавали. Теперь снова проводить спецоценку?
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Да. Если уточненную декларацию соответствия условий труда не подавали, пора провести процедуру снова. Спецоценку проводят не реже чем один раз в пять лет. Срок отсчитывают с момента, как утвердили отчет о проведении СОУТ (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Если уточненную декларацию подавали на основании части 4 статьи 3 Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ, действие СОУТ в отношении этих рабочих мест продлевается автоматически, если не произошли события, указанные в части 5 статьи 11 данного закона.
замерыСкрытьЗамеры освещенности на рабочих местах за компьютером
Алена Морозова, зам. руководителя по АХО
Надо ли проводить замеры освещенности на рабочих местах за компьютером? Организация, которая проводит СОУТ, утверждает, что они не требуются.
Отвечает Джамал Рабаданов, редактор-эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Если эксперт СОУТ не идентифицировал на рабочих местах вредные и опасные факторы, исследования не проводят. На эти рабочие места составляют декларацию СОУТ (ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
ВНИМАНИЕ, ПРОБЛЕМА