Промышленная безопасность

государственное регулирование

Антикризисные меры от Ростехнадзора: что изменить в работе

Елизавета ЧЕПЕЛИНСКАЯ, ведущий редактор-эксперт Системы Охрана труда

ЛицензииСкрытьКому и когда можно не переоформлять лицензию

До 31 декабря 2020 года действует особый режим для лицензий. Не нужно переоформлять лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, обращение взрывчатых материалов промышленного назначения, если:

1) переименовали адрес места нахождения предприятия;

2) изменили адрес места лицензируемой деятельности;

3) реорганизовали юрлицо.

Предприятиям, которые занимаются экспертизой промбезопасности или производством маркшейдерских работ, можно не переоформлять лицензию только при переименовании адреса места нахождения или реорганизации юрлица (разъяснения Ростехнадзора от 09.04.2020).

Как сейчас продлить или получить лицензию

Обратите внимание

Если документы уже находятся на рассмотрении в Ростехнадзоре, их вернут заявителям

Семь видов разрешительных документов, срок которых истек начиная с 15 марта 2020 года, продолжают действовать еще 12 месяцев. Автоматически продлили лицензии, разрешения и госрегистрацию:

на производство и оборот этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции;
пользование недрами;
услуги связи, теле- и радиовещания;
частную детективную и охранную деятельность;
судовые радиостанции;
лекарства для ветеринарного применения;
лекарства для медицинского применения.

Истекшие лицензии на эксплуатацию ОПО нужно продлевать. Их не внесли в перечень приложения 1 (утв. постановлением Правительства от 03.04.2020 № 440; далее — постановление № 440).

Чтобы получить лицензию, в Ростехнадзор нужно представить заявление и документы, указанные в пункте 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства от 10.06.2013 № 492). Заявление составляют по форме из приложения 3 (утв. приказом Ростехнадзора от 11.08.2015 № 305).

Для выдачи, переоформления, продления лицензий в 2020 году Ростехнадзор проводит проверки без выезда. Контролеры должны использовать дистанционные средства, фото-, аудио- и видеофиксацию, видео-конференц-связь. Надзорные органы могут временно сократить перечень лицензионных требований и начать прием заявлений и материалов в электронном виде.

Из правила о дистанционных проверках сделали исключение для предприятий, которые эксплуатируют взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I и II классов опасности, работают на них с взрывчатыми материалами промышленного назначения. Если дистанционные средства не позволят определить их соответствие лицензионным требованиям, выездных проверок Ростехнадзора не избежать (п. 4 постановления № 440).

ЭкспертизаСкрытьКак отсрочить экспертизу промбезопасности и провести ее дистанционно

До 1 июля 2020 года можно эксплуатировать ОПО без экспертизы промбезопасности технических устройств, зданий и сооружений. Чтобы использовать отсрочку руководитель организации или его заместитель должны принять решение. Руководитель филиала или представительства вправе принять такое решение, если у него есть полномочия. Тот, кто принял решение, несет ответственность за безопасную эксплуатацию объекта, пока экспертизу не провели.

Работодатель сам определяет, как оформить решение. Издайте приказ о переносе срока экспертизы на бумаге или в электронном виде. Сошлитесь в документе на приложение 5 постановления № 440, как на образце. Уведомите Управление Ростехнадзора о том, что приняли решение эксплуатировать объект без экспертизы. Используйте для этого образец в конце статьи. Сообщите, какие дополнительные мероприятия разработали для безопасной эксплуатации ОПО.

С 1 июля и до конца 2020 года проводить экспертизу разрешили дистанционно. Это право предприятия, а не обязанность. Используйте его, когда процедуру можно провести дистанционно и это не будет угрожать жизни и здоровью работников. Например, для деклараций промбезопасности, обоснований безопасности, проектов консервации и ликвидации. Не рекомендуем проводить дистанционную экспертизу, если для оценки состояния устройств, зданий и сооружений эксперты должны провести их техническое диагностирование.

Важно

Эксплуатировать гидротехнические сооружения в 2020 году можно без разрешения и без внесения и обновления сведений в Регистре ГТС

Если выберете дистанционное взаимодействие, согласуйте с экспертной организацией, в какой форме оно пройдет. Предложите экспертам видео-конференц-связь в режиме онлайн. Используйте для этого доступные программы с функцией записи, например Skype или Zoom.

Временный порядок распространили и на безопасность гидротехнических сооружений. Декларацию безопасности и проведения госэкспертизы в Ростехнадзор можно не подавать до 31 декабря 2020 года. При этом предприятиям не запрещают предоставлять декларацию по своей инициативе. Для проектирования гидротехнического сооружения правило не действует: декларацию следует включать в состав проектной документации (разъяснения Ростехнадзора от 09.04.2020).

АттестацияСкрытьКогда направить работников на аттестацию

Аттестацию, у которой истекает срок действия, автоматически продлили до 1 октября 2020 года. До этой даты не направляйте работников на переаттестацию по промбезопасности, безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики.

Статья в тему

О порядке аттестации работников читайте в статье «Аттестация по промбезопасности: как организовать по новым правилам»

Послабления установили и для первичной аттестации работников: сроки на нее увеличили. До конца года на аттестацию у работодателя есть три месяца с даты, как работника назначили на должность (пп. 4 и 5 приложения 5, пп. 2 и 3 приложения 6, пп. 2 и 3 приложения 8 постановления № 440). Также на три месяца перенесли сроки очередной аттестации экспертам по промбезопасности (п. 1 приказа Ростехнадзора от 07.04.2020 № 148). Лучше не торопиться и дождаться дополнительных разъяснений от ведомства. Пока не ясно, где и как проверяют знания аттестационные комиссии управлений Ростехнадзора.

ЭнергетикаСкрытьЧто временно изменили в энергетике

Подключать электроустановки и объекты теплоснабжения можно без допуска к эксплуатации. До 31 декабря 2020 года получать для этого разрешение от Ростехнадзора не требуют. Но предприятия вправе обращаться за разрешением по своей инициативе.

Проверку знаний по охране труда и безопасности при работах в электроустановках приостановили. До 1 октября 2020 года на нее действует мораторий (п. 4 приложения 8 постановления № 440).

ОбразцыСкрытьОбразцы документов

Скачать:

— приказ о переносе экспертизы;
— уведомление в Ростехнадзор

Если документы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5

Вернуться в текст статьи

Звезда
за правильный ответ

Неправильно

Правильно!

До какого срока можно не направлять работников на очередную аттестацию по промбезопасности?

До 1 июля 2020 года

До 1 октября 2020 года

До 1 января 2021 года

Перечитать статью и сдать тест еще раз

Слово редактора

Ослабили или ужесточили

вопросы и ответы

Медосмотр после декретного отпуска для менеджера по продажам и обязанности специалиста по охране труда по организации медосмотра

№ 6

Июнь 2020года

Промышленная безопасность

вопросы и ответы

Общая программа обучения и склад баллонов как ОПО

Отнесение склада кислородных баллонов к ОПО

Виктория Кошкина, специалист по охране труда

Почему склад кислородных баллонов считают опасным производственным объектом?

Отвечает Елизавета Чепелинская, эксперт по промышленной безопасности

Объект относят к ОПО на основании пункта 2 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Чтобы выяснить, нужно регистрировать склад в госреестре ОПО или нет, определите количество опасного вещества. От него зависит класс опасности объекта. Для кислородных баллонов считают объем газа в тоннах без учета массы самих баллонов:

2000 т и более — I класс;
от 200 т до 2000 т — II класс;
от 20 т до 200 т — III класс;
от 1 т до 20 т — IV класс.

Склады, на которых хранят менее 1 т кислорода в баллонах, к ОПО не относятся.

У кислорода большая химическая активность. Реакция соединения его с маслами, жирами, угольной пылью, ворсинками ткани и т. д., приводит их к мгновенному окислению, самовоспламенению и взрыву при обычных температурах. В смеси с горючими газами и парами горючих жидкостей кислород образует в широких пределах взрывчатые смеси. Поэтому склад хранения кислородных баллонов относят к ОПО.

Необходимость аттестации для лифтеров

Елена Мишанина, специалист по охране труда

У нас на складе есть грузовые лифты, не поднадзорные Ростехнадзору. Нужно ли сопровождающим лифты иметь удостоверение лифтера? И есть ли необходимость в аттестации по промбезопасности?

Отвечает Елизавета Чепелинская, эксперт по промышленной безопасности

Лифты не относят к опасным производственным объектам. Поэтому аттестацию по промбезопасности для них проходить не нужно. Обслуживающий лифты персонал должен иметь рабочую профессию «лифтер» и пройти оценку квалификации (абз. 8 п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743).

Одна программа для обучения по охране труда и обучения по промбезопасности

Юрий Клепиков, специалист по охране труда

Можно ли объединить в одной программе обучение по охране труда с обучением по промбезопасности? Или программы должны быть раздельными?

Отвечает Елизавета Чепелинская, эксперт по промышленной безопасности

Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 отменили. Поэтому на предприятии можно разработать локальный акт с порядком подготовки работников. В этом акте можно совместить проверку знаний по охране труда и промбезопасности. Следите за изменениями: Ростехнадзор может утвердить новые требования к порядку подготовки.

Ответственность за производственный контроль

Антон Толоконников, специалист по охране труда

Обязательно ли создавать комиссию для производственного контроля на ОПО?

Отвечает Елизавета Чепелинская, эксперт по промышленной безопасности

Такой обязанности нет. Правила для производственного контроля на ОПО закрепили в постановлении Правительства от 10.03.1999 № 263. Производственный контроль проводит служба производственного контроля или работник, назначенный решением руководителя организации.

Аттестация для руководителя организации

Валерий Тепличенко, специалист по охране труда

Должен ли руководитель организации сферы электроэнергетики проходить аттестацию по промбезопасности в области Г 1.1?

Отвечает Елизавета Чепелинская, эксперт по промышленной безопасности

Да, должен. Руководители и специалисты поднадзорных Ростехнадзору организаций электроэнергетики, на которых возложили ответственность за безопасное ведение работ на электроустановках, должны пройти аттестацию в области Г 1.1 (п. 2 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.10.2019 № 1365; приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233).