Ошибки при организации обучения: как исправить до происшествий и штрафа
Комиссия по проверке знания обучает работников охране труда
В чем ошибка. В организации создают комиссию по проверке знания, и она обучает работников по охране труда. При этом работодатель не издает приказ о назначении лиц, которые проводят обучение. Путаница в процедурах обучения и проверки знания происходит, потому что в старом порядке обучения не было отдельных требований к специалистам, которые обучают работников. Кроме того, новые правила разрешают включать в комиссию лиц, которые проводят обучение (п. 73 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее — Правила № 2464).
Как исправить. Обучение и проверка знаний — разные процедуры, поэтому в ЛНА нужно отдельно назначить ответственных по каждой из них, даже если это одни и те же работники. В комиссию по проверке знания можно включить лиц, которые обучают охране труда. Назначьте приказом не менее двух лиц. Второе будет замещать основного ответственного во время его отсутствия на рабочем месте (п. 96 Правил № 2464).
Работников обучают приглашенные специалисты, а ответственных за проверку знаний в организации нет
В чем ошибка. В компании есть договор с организацией, которая оказывает консалтинговые услуги в области охраны труда и предоставляет преподавателей для обучения. Поэтому работодатель не создает комиссию по проверке знания, ведь считает, что в этом случае полностью за всю процедуру обучения отвечает консалтинговая компания.
Шаблоны и образцы
Приказы о создании:
— комиссии по проверке знания требований ОТ;
— единой комиссии по проверке знания;
— специализированной комиссии по проверке знания
Как исправить. Обучение внутри организации можно проводить с привлечением лиц по гражданско-правовому договору (подп. «в» п. 96 Правил № 2464). При этом работодатель все равно отвечает за соблюдение требований. Обучение должны проводить по программам, которые утвердили в вашей организации. Для проверки знаний создайте свою комиссию, в которую можете включить привлеченных специалистов.
Когда заключаете договор, убедитесь, что лица, которые будут обучать ваших работников, сами прошли обучение по ОТ. Если в организации нужно провести обучение по программе оказания первой помощи, проверьте, что обучающие имеют дополнительное профобразование по направлению «преподаватель по приемам оказания первой помощи» (п. 35 Правил № 2464).
Не обучают членов комиссии по проверке знания по всем необходимым программам
В чем ошибка. По Правилам № 2464 работодатель может создать три вида комиссии: единую, специализированную и для проверки знания требований охраны труда. Выбор зависит от того, по каким программам комиссия будет проверять знания. Часто в организациях путают назначение комиссии и не обеспечивают в нужном объеме обучение ее членов, что приводит к нелегитимности результатов проверки знаний.
Виды комиссий, которые может создать работодатель для проверки знаний
Если в организации проводят обучение только требованиям охраны труда, можно не создавать единую комиссию. Иначе придется обучать ее членов в учебном центре по всем возможным программам (п. 77 Правил № 2464).
Как исправить. Подберите вид комиссии по проверке знания исходя из программ, по которым проводите обучение. Если обучаете по всем программам и проверку знаний по ним проводят одни и те же работники, подойдет единая комиссия. Специализированные комиссии удобны тем, что обучать их членов в учебном центре нужно только по тем программам, по которым они проверяют знания. Универсальный вид комиссии — по проверке знания требований ОТ, ее членов обучают по программам А и Б, а также по тем, по которым они проверяют знания.
Чтобы не проводить лишнее обучение в УЦ, правильно подберите вид комиссии. Подобрать его за два шага поможет сервис «Подбор подходящего вида комиссии для проверки знаний после обучения по ОТ». Он также подскажет, какую подготовку пройти членам комиссии.
Нет учебного класса или оборудованных для обучения мест
Важно
Практическую отработку навыков нельзя проводить на работающем оборудовании
В чем ошибка. Обучение в организации проводится только на бумаге, так как предприятие не оснастили необходимым оборудованием и тренажерами. Работодатели допускают ошибку, потому что в старом порядке обучения не было требования создавать специальные учебные места.
Как исправить. Оборудуйте учебный класс или кабинет по ОТ из расчета одно учебное место на 100 работников (пп. 96, 97 Правил № 2464). Для теоретического обучения установите в кабинете оборудование, например, проектор и маркерную доску, а также разместите ЛНА и учебно-методические материалы. Как оснастить учебный класс для практического обучения, рассказывали в предыдущих номерах журнала, смотрите на полях.
Если нет возможности оборудовать отдельный учебный класс или использовать кабинет по ОТ, обучать можно на рабочих местах. Для этого на них должно быть размещено учебное оборудование и необходимые материалы для обучения и проверки знаний (п. 98 Правил № 2464).
Статья в тему
Советы практика: как оборудовать кабинет для обучения оказанию первой помощи
Как организовать практическое обучение. Пять решений от специалистов по ОТ
Когда для обучения привлекаете лиц по договору гражданско-правового характера, все равно нужно оборудовать учебные места, так как обучать будут на территории работодателя. Организация может прийти со своими тренажерами и учебными пособиями, тогда нужно прописать это в договоре оказания услуг, чтобы было подтверждение для инспектора ГИТ.
Если решили всех работников обучать в учебном центре, не обязательно оборудовать учебный класс в компании, подготавливать лиц, которые будут обучать, и членов комиссии по проверке знания, а также регистрироваться в реестре работодателей на сайте Минтруда.
Обучают внутри организации, но не имеют на это права
В чем ошибка. Фактически в организации проводят обучение, есть оборудованный класс, утвердили программы, оформили приказы о назначении ответственных и протоколы, но работодателя нет в реестре Минтруда, а значит, нет права обучать. В этом случае инспектор может признать обучение нелегитимным, оштрафовать и отстранить работников, так как все работодатели, которые обучают работников, должны быть в реестре (п. 106 Порядка № 2464).
Если пока не вносите сведения в реестр обученных, подготовьте для инспектора ГИТ подтверждение, что вы есть в реестре работодателей. Сделайте снимки экрана из личного кабинета по ОТ и покажите, что организация соответствует всем требованиям и в ней можно обучать работников. Срок на передачу данных в ЕИСОТ не установили, поэтому пока не штрафуют за невнесение сведений в реестр обученных, если работодатель есть в реестре Минтруда.
Статья в тему
Как исправить. Зарегистрируйтесь в личном кабинете работодателя по ОТ на сайте Минтруда и уведомьте ведомство, что обучаете работников внутри организации. Когда организацию внесли в реестр работодателей, сможете передавать сведения об обучении работников. Также в ЕИСОТ можете проверить все записи об обучении, которое проводили работникам внутри организации или в учебном центре.
Сейчас личный кабинет в ЕИСОТ обязаны заводить только те работодатели, которые обучают ОТ внутри организации. Остальные регистрируются по желанию, но это временно. Планируют изменения в ТК, которые установят обязанность каждого работодателя использовать личный кабинет. Минтруд регулярно дорабатывает функционал сайта. Сейчас на нем можете проверить наличие отчетов организации во ФГИС СОУТ. Собираются добавить возможность извещать о несчастном случае через ЛК.
Образцы документов
Скачать:
Скачать:Приказ о назначении лиц, проводящих обучение по ОТ, применению СИЗ и оказанию ПП
(вернуться в статью >>>)
Приказ о создании комиссии по проверке знания требований ОТ
(вернуться в статью >>>)
Приказ о создании единой комиссии по проверке знания требований ОТ
(вернуться в статью >>>)
Приказ о создании специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ у работников, обученных по программе по использованию СИЗ
(вернуться в статью >>>)
Если приказы не отображаются, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
Неуд в протоколе проверки знаний, нарушение сроков и обучение ИТР
Нарушение сроков обучения
Анатолий Шаповалов, специалист по охране труда
Не успели в срок направить работников на плановое обучение по программе В. Могут ли они продолжать работу и параллельно обучаться?
Отвечает Алена Челышева, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Нет, не могут. Проводить плановое обучение работника нужно, пока действует предыдущее. Работник не может параллельно работать и обучаться, так как обучение проходит с отрывом от работы (п. 65 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее — Правила № 2464).
Если работодатель допустит работника к выполнению обязанностей без обучения, его оштрафуют по части 3 статьи 5.27.1 КоАП. Отстраните работников от работы, пока они не закончат обучение и не пройдут проверку знаний (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Издайте приказ об отстранении и ознакомьте с ним работника. Укажите в нем причину и срок отстранения. Если работник не прошел проверку знаний по вине работодателя, укажите в приказе размер начисления зарплаты (ст. 157 ТК). Если работник неудовлетворительно прошел проверку знаний, то он обязан пройти повторную проверку в течение 30 календарных дней (п. 79 Правил № 2464).
Обучение ИТР
Константин Астахов, руководитель службы ОТ
Обучаем работников внутри организации. Инженерно-технических работников, например, мастера, нужно направлять в учебный центр?
Отвечает Алена Челышева, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Обучение можно провести внутри организации. Если назначите мастера ответственным за проведение инструктажа на рабочем месте, направьте его на обучение в УЦ по всем программам, по которым обучают инструктируемых работников (п. 44, подп. «е» п. 53 Правил № 2464).
Работник получил «неуд»
Ксения Резнова, специалист по охране труда
Нужно ли вносить в реестр Минтруда сведения об обучении работника с неудовлетворительным результатом проверки знаний?
Отвечает Алена Челышева, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Да, нужно. Вносите сведения о каждом обучении внутри организации, даже если результат проверки знания неудовлетворительный. Это требование прописали в подпункте «е» пункта 92 Правил № 2464. Не допускайте такого работника к самостоятельной работе при первичной проверке знаний или отстраните его при плановой.
Работы на стремянке
Анна Пантелеева, специалист по охране труда
В организации разнорабочие выполняют работы на стремянках, высота которых менее 1,8 метра. Нужно ли их обучать по программе В?
Отвечает Алена Челышева, эксперт журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Если работники выполняют работы повышенной опасности, то обучите их по программе В. Работы на стремянке можно отнести к работам на высоте, если их проводят над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов и выступающими предметами (п. 3 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н).
Если работы на стремянке не относятся к работам на высоте, обучение по программе В проводить не нужно. Проводите обучение в рамках программы Б. В программу включите вопросы безопасных методов и приемов выполнения работ при работах на стремянках.
Как электронно направить извещение о легком несчастном случае
Извещение о легком НС можно отправить по e-mail, факсу, через электронную приемную, с курьером или экспресс-почтой. Выбирайте способы, которые подтверждают отправку. Успеть сообщить в СФР нужно в течение суток (подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Самый быстрый и удобный способ — направить извещение в форме электронного документа через сайт СФР. Как это сделать, смотрите в инструкции.
Шаблоны и образцы
СФР в течение рабочего дня после получения извещения письменно сообщит работодателю, будет ли принимать участие в расследовании. В течение двух рабочих дней фонд в базе данных ЕИИС «Соцстрах» разместит сведения об извещении, а о своем решении — в течение трех рабочих дней.
