Работа на высоте: что изменилось?
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.
6 мая 2015 года вступили в силу новые Правила по охране труда при работе на высоте1 (далее – Правила). Теперь к работам на высоте можно отнести не только верхолазные работы или монтаж воздушных линий, но и мытье окон и покраску стен. Готовы ли организации допустить своих сотрудников к выполнению обязанностей на высоте более 1,8 м?
В любом случае вышеуказанные правила весьма актуальны и своевременны. Их реализация, безусловно, приведет к снижению профессиональных рисков – количества падений с высоты и уровня производственного травматизма.
Основные изменения, появившиеся в Правилах по охране труда при работе на высоте
Правила по охране труда – это государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для исполнения всеми работодателями при ведении всех видов деятельности2. Однако правоприменительная практика реализации этих правил показывает, что не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке правила не влекут правовых последствий. Они считаются не вступившими в силу и не могут служить основанием для регулирования правоотношений по охране труда, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров3.
Новый правовой статус Правил по охране труда при работе на высоте
Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000), утвержденные постановлением Минтруда России от 4 октября 2000 г. № 68, не прошли государственную регистрацию в Минюсте России. Следовательно, они носили рекомендательный характер и к работодателям за их невыполнение нельзя было применять какие-либо санкции. Рекомендации данных правил отражались лишь в локальных нормативных актах работодателей.
Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н были утверждены Правила по охране труда при работе на высоте. Они прошли регистрацию в Минюсте России 5 сентября 2014 г. (№ 33990), были опубликованы в № 251 «Российской газеты» от 5 ноября 2014 г. и вступили в законную силу 6 мая 2015 г. Таким образом, был устранен пробел в нормативно-правовом регулировании – правила из рекомендательных стали обязательными к выполнению для всех работодателей и работников.
Что изменилось в определениях
По новым правилам к работам на высоте относятся работы, при выполнении которых:
- существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
- работник поднимается на высоту более 5 м или спускается с такой высоты по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
- работник находится на площадке на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота ограждения этих площадок – менее 1,1 м;
- существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если он находится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.
Следовательно, требования новых правил распространяются в том числе и на:
- стационарные рабочие места (например, рабочее место машиниста козлового крана);
- рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами для разовых работ на высоте;
- нестационарные рабочие места – на стремянках, лестницах и т. д. (например, при замене электрических ламп, штор, при мытье окон и т. п.).
Кто должен пройти обучение правилам охраны труда при работе на высоте
Требования безопасности распространяются на всех работников, которые выполняют работы, подпадающие под признаки, указанные в пункте 3 Правил. В том числе на электриков, уборщиков, офисных или других работников. Поэтому каждый сотрудник, причастный к таким работам, должен получить определенную группу по безопасности работ на высоте. Всего их утверждено три.
Если в организации приходится выполнять один из видов работ на высоте, нужно провести внеочередное обучение сотрудников правилам охраны труда. Этого требует пункт 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, поскольку изменился один из нормативных актов, содержащий требования охраны труда.
I группа – сотрудники, выполняющие работы в составе бригады под руководством работника, назначенного руководителем организации.
II группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначенные по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте.
III группа – наиболее квалифицированные работники, ответственные за безопасность во время проведения работ на высоте и за инструктажи. Их назначает руководитель организации. В эту же группу входят:
- преподаватели и члены аттестационной комиссии, созданной в соответствии с приказом руководителя организации и проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
- работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты;
- работники, выдающие наряды-допуски;
- ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
- специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.
Другие особенности новых правил
Некоторые особенности новых правил охраны труда при работе на высоте требуют особого внимания.
1. Практически исключен пробел в нормативном регулировании, касающийся требований охраны труда при работе на высоте, введен ряд инноваций по применению правил на практике.
2. Учтены изменения действующего законодательства, в том числе о техническом регулировании.
3. Отражены национальные стандарты средств индивидуальной защиты от падения с высоты, вступившие в силу в 2013 году. Это требования к спасательным привязям и подъемным устройствам, системам канатного доступа, устройствам позиционирования на канатах, а также современным эффективным приспособлениям. Они перечислены в:
- ГОСТ РЕН 795-2012 ССБТ «Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Анкерные устройства»;
- ГОСТ РЕН 1891-2012 ССБТ «Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Канаты с сердечником низкого растяжения»;
- ГОСТ РЕН 1498-2011 ССБТ «Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Спасательные петли»;
- ГОСТ РЕН 1496-2012 ССБТ «Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Спасательные подъемные устройства»;
- ГОСТ РЕН 1497-2012 ССБТ «Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Спасательные привязи»;
- ГОСТ РЕН 12841-2012 ССБТ «Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Системы канатного доступа. Устройства позиционирования на канатах».
4. Установлено право работодателей и их объединений вводить дополнительные требования, улучшающие положение работника в части безопасности и привлекательности труда. Главное, чтобы они не противоречили Правилам.
5. Определены уполномоченные работодателем работники: ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ.
6. Использовано более 50 графических схем, сделавших Правила более понятными.
7. Определены следующие понятия: фактор падения, фактор маятника, фактор отсутствия запаса высоты при падении.
Особенности выполнения некоторых видов работ на высоте
Следует отметить, что, в отличие от ПОТ РМ-012-2000, Правила установили не только требования к оборудованию и средствам защиты, применяемым для работы на высоте. Теперь регламентированы отдельные виды работ. Например, без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с использованием систем канатного доступа. Такие работы могут выполняться только по наряду-допуску4. А система канатного доступа должна использоваться в исключительных случаях, когда другой способ ведения работ нецелесообразен.
На работах с использованием систем канатного доступа необходимо применение страховочных систем, состоящих из анкерного устройства и соединительной подсистемы (гибкая или жесткая анкерная линия, амортизатор, стропы, канаты, карабины, ловитель, страховочная привязь).
Данный вид работ требует более тщательной специальной подготовки персонала. Поэтому для обучения нужно привлекать опытных инструкторов, тренеров, преподавателей, использовать тренировочные базы. Уровень квалификации работника, привлекаемого к таким видам работ, должен соответствовать их характеру. Подтверждением тому будет служить документ о профессиональном образовании, обязательной стажировке, удостоверение установленного образца о допуске к такому виду работ. Желательно, чтобы работник имел личную книжку учета этих работ, выданную лицензионной образовательной организацией с отметкой заключения врача о допуске к работе.
Нарушения правил работы на высоте могут привести к серьезным последствиям.
Пример
Студент Иркутского технического университета Ющенко в составе бригады студентов, имеющих определенные навыки промышленного альпинизма, выполнял работы по договору гражданско-правового характера по облицовке здания «Радиан банка». Для доступа к месту монтажа облицовки использовалась канатная система, однако инвентарные леса и подмости не применялись. В результате обрыва каната Ющенко упал с высоты и получил травмы, несовместимые с жизнью. Требования новых правил помогли бы исключить данные нарушения и тем самым избежать трагедии.
Правилами также регламентированы кровельные и другие виды работ на крышах зданий, работы на высоте в ограниченном пространстве, сборка и разборка лесов, которые проводятся по наряду-допуску.
Правила обязывают работодателя организовать до начала проведения работ на высоте специальное обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ. Но сперва сами члены комиссии должны сдать экзамен на III группу допуска по новым правилам. Направьте их на обучение в учебный центр по программе «Охрана труда при работе на высоте для членов аттестационных комиссий». Она рассчитана на 22 часа.
Обязательные мероприятия для работодателя в соответствии с новыми правилами работы на высоте
Для того чтобы избежать дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение Правил, работодателю необходимо.
- Издать новые приказы, положения, распоряжения, инструкции, порядки, правила, регламенты, программы и т. п. Внести в них актуальные требования по безопасности работ на высоте. Пересмотреть инструкции по охране труда для работающих на высоте и должностные инструкции для лиц, ответственных за организацию и безопасное ведение работ на высоте с учетом требований новых правил. Эти меры необходимо принять потому, что с введением в действие новых правил Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000) и ранее действующие локальные нормативные акты организаций, касающиеся работы на высоте, теряют юридическую силу.
- Приказом работодателя создать аттестационную комиссию по присвоению групп допуска работающим на высоте.
- Обязать членов аттестационной комиссии пройти с помощью лицензированных обучающих организаций обучение по работе на высоте и по его итогам получить III группу допуска.
- Провести обучение работающих на высоте безопасным приемам и методам работы с последующей проверкой знаний и присвоением им соответствующих групп допуска.
- Обеспечить проведение стажировки работников при выполнении работ на высоте и оформление допуска их к самостоятельной работе.
- Утвердить перечень работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску. Включить в него работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах.
- Для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, организовать:
- правильный выбор и использование средств защиты;
- соблюдение указаний маркировки средств защиты;
- обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации производителя.
Приказ о создании комиссии по проведению экзаменов для проверки знаний работников по охране труда при работе на высоте не имеет обязательной формы. Можете воспользоваться таким вариантом.
Работодателю необходимо по возможности исключить работы на высоте с применением систем канатного доступа. Если же без таких работ не обойтись, желательно использовать при их выполнении инвентарные леса, подмости, подъемники, вышки, люльки, машины и механизмы. При этом установлены общие требования к подобным приспособлениям. Они должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет. На данные изделия должен иметься паспорт завода-изготовителя. Как следует из Правил, использование неинвентарных приспособлений не допускается.
После вступления в законную силу Правил у работодателя появилась дополнительная головная боль. Теперь нужно задуматься о том, как работник будет выполнять поручение, например, по сбросу снега с крыши, как обеспечить его безопасность, назначить ответственных за организацию и безопасное проведение работ. Необходимо понимать, что за нарушения правил охраны труда при работе на высоте может наступить не только административная, но и уголовная ответственность.
Безусловно, Правила предъявляют к этому виду работ более высокие требования. Необходимо потратить много сил, чтобы их выполнить. В частности, требуется разработать и вести соответствующую документацию, технологические карты на производство работ для стационарных рабочих мест, разработать и утвердить планы производства работ для нестационарных рабочих мест, оформить наряды-допуски и т. д.
Для организаций малого и среднего бизнеса выполнить требования Правил в полном объеме достаточно непросто и трудозатратно. Однако это дает индивидуальному предпринимателю повод для размышления – выполнять ли самому работы на высоте или пригласить для этого специализированные лицензированные организации.
Ответы на ваши вопросы
Что нужно принять у работника в конце обучения – зачет или экзамен?
Обучение безопасным приемам работы на высоте проводится силами работодателя. Не знаем, как по новым правилам должно заканчиваться обучение для сотрудников, использующих в работе системы канатного доступа.
Юрий АРБАТОВ, специалист по охране труда (Воронеж)
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без применения инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, завершается экзаменом. Он принимается аттестационной комиссией, созданной в соответствии с приказом руководителя организации и проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Состав комиссии формируется из специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию в качестве членов аттестационной комиссии (работники III группы допуска к работам на высоте).
Проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой работодателем.
Как обучать работников, которых впервые предполагается допустить к работам на высоте?
У нас довольно большая текучка, в частности среди сотрудников, работающих на высоте. Какие требования к их обучению предъявляются новыми правилами?
Светлана КОРШУНОВА, специалист отдела кадров (Тверь)
Правила содержат примерный перечень требований, предъявляемых к работникам, проводящим такие работы. Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны быть ознакомлены с:
- инструкциями по охране труда;
- общими сведениями о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;
- производственными инструкциями;
- условиями труда на рабочем месте;
- основными требованиями производственной санитарии и личной гигиены;
- обстоятельствами и характерными причинами несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаев производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способами применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, местами их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;
- основными опасными и вредными производственными факторами, характерными для работы на высоте;
- зонами повышенной опасности, машинами, механизмами, приборами; средствами обеспечивающими безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
- безопасными методами и приемами выполнения работ.
У работников, впервые допускаемых к работам на высоте, нужно проверить практические навыки применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты), а также оказания первой помощи пострадавшим, применения СИЗ, их осмотра до и после использования.
Нужно ли сотруднику, допущенному к работам на высоте, иметь специальное удостоверение?
Нужно ли выдавать электромонтерам особые удостоверения, если они занимаются заменой перегоревших ламп в офисе? Кто выдает такие документы?
Анна ГОЛОВАНОВА, инспектор отдела кадров (Саратов)
Если вашим электромонтерам приходится подниматься на высоту более 1,8 м на стремянках, то они должны пройти обучение по охране труда при работе на высоте. Каждый прошедший такое обучение получает соответствующее удостоверение. Рекомендуемый образец документа содержится в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н. Обратите внимание – удостоверение должно содержать фотографию работника. Документ выдает аттестационная комиссия или учебный центр, где работник проходил обучение. Бланки удостоверений работодатель может заказать в типографии.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
Вспомнить, какие требования к безопасности работ на высоте действовали до 6 мая 2015 года | |
Узнать, какие требования по охране труда необходимо соблюдать при работе на высоте | |
Пункт 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 | Уточнить порядок опубликования нормативных актов |
Статья 211 ТК РФ | Выяснить, когда нормативные акты становятся обязательными для всех |
Запомните главное
1Новые правила охраны труда при работе на высоте прошли регистрацию в Минюсте России. В результате они стали обязательными к исполнению для всех работодателей.
2Понимание работ на высоте существенно изменилось. Обязательно ознакомьтесь с новыми терминами.
3Работники, выполняющие работы на высоте, разделены на три группы. Все они должны пройти внеочередное обучение по новым правилам и получить удостоверения нового образца.
4Правила установили не только требования к оборудованию и средствам защиты, применяемым для работы на высоте. Теперь регламентированы отдельные виды работ.
5Теперь, чтобы выполнить требования охраны труда при работе на высоте, работодателю необходимо провести целый комплекс мероприятий. Среди них: обновление локальных нормативных актов, создание аттестационной комиссии, обучение работников, оформление перечня работ на высоте и многое другое.
2Статья 211 Трудового кодекса, постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
3Пункт 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
4 Форма бланка содержится в Приложении № 3 к Правилам и носит рекомендательный характер.
за правильный ответ
Какую группу безопасности при работе на высоте должен иметь член аттестационной комиссии работодателя:
Программа «Здоровье» как элемент охраны труда: какая от нее польза?
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.
Программа «Здоровье» – новый виток в развитии корпоративной культуры компании. Если «корпоративы» заставляли ваших сотрудников «болеть» несколько дней и уж точно не очень-то окупались, теперь появился новый инструмент, способный сделать работников эффективнее, здоровее и лояльнее к вашей компании. Десятки тысяч компаний по всему миру и сотни в России уже получили подтверждение данного факта.
Почему так важно управлять здоровьем работников
Управление здоровьем сотрудников компании – действенная практика, доказавшая свою эффективность в таких компаниях, как Coca-Cola, HP, Shell, Unilever, «Роснефть», «Газпром нефть» и др. Более 61 процента компаний в США используют инструменты управления здоровьем сотрудников. В России этим занимаются значительно меньше организаций – всего 10–15 процентов крупных компаний.
Вот несколько причин, говорящих в пользу внедрения программы по управлению здоровьем работников.
- Как показывает практика, большинство проблем работников, обращающихся за медицинской помощью, сводятся к трем десяткам основных наименований недугов, 70 процентов которых предотвратимы.
- Вредные привычки работников приводят к тому, что производительность труда падает, а риск заболеть увеличивается. Можно, конечно, возразить: мы платим только за рабочее время, и не важно, курит ли мой подчиненный и как проводит свободное время. Но давайте представим ситуацию: после празднования дня рождения коллеги сотрудник вышел на работу. Однако последствия застолья были такими тяжелыми, что он отсиживал рабочее время, а не выполнял свои трудовые обязанности. А что если эта ситуация будет повторяться регулярно? Даже курение работников обходится довольно дорого. По нашим данным, каждый курящий сотрудник тратит на вредную привычку в среднем 25 минут рабочего времени. Это около 13 дней ежегодно. Масштабы бедствия можно ощутить при сравнении производительности труда в России и в Европе. По разным данным, в России эффективность труда ниже в три-четыре раза.
- Легче и дешевле поддерживать здоровье работников, чем возвращать их «в строй» с больничной койки. Экономисты в сфере здравоохранения ежегодно публикуют статистику по размерам бюджетов, которые компании тратят на добровольное медицинское страхование (далее – ДМС), а государство – вкладывает в систему обязательного медицинского страхования (далее – ОМС). Так, по данным ФФОМС, в 2013 году в среднем по Российской Федерации на одного застрахованного в систему ОМС поступило страховых взносов и налогов на сумму 7554,6 рубля, что на 1027,5 рубля (15,7 процента) больше, чем в 2012 году. На медицинское страхование было потрачено 1167,9 млрд рублей. А по сведениям компании BusinesStat, объем рынка ДМС с 2012 по 2013 год вырос на 5,8 процента и составил 115 млрд рублей.
- Анализ, проведенный «Научно-исследовательским институтом медицины труда» Российской академии медицинских наук, показал, что наибольшие экономические потери любой российской компании являются косвенными. Это траты на наем, подбор и адаптацию новых сотрудников вместо ушедших из-за длительной болезни. К издержкам такого типа относятся и выплаты за сверхурочную работу, и расходы, связанные с заменами сотрудников и невыполнением запланированного объема работы. Стоимость 14–15 дней, пропущенных по болезни сотрудника, оценивается в 40–60 тыс. рублей.
- Экономический расчет показывает, что внедрение программ для компаний от 250 человек при правильной организации оборачивается экономией до 3–4 млн рублей в год на расходы, связанные с абсентеизмом/презентеизмом.
Абсентеизм – термин, означающий общее количество рабочих дней, когда работник отсутствует на работе по уважительной или неуважительной причине. Также используется как показатель успешности на работе, удовлетворенности работой.
Презентеи́зм – ситуация, при которой работник проводит на рабочем месте больше времени, чем необходимо или требуется условиями трудового соглашения. Обычно имеется в виду поведение заболевшего работника, который – чаще всего из-за опасений потерять рабочее место – продолжает выходить на работу, но в силу плохого самочувствия работает менее эффективно, чем обычно.
Порядок внедрения программы «Здоровье»
Чтобы внедрить корпоративную программу «Здоровье», нужно определить ее цели, поставить задачи, назначить ответственных за выполнение мероприятий.
Определение целей программы
Основные цели использования программы: снижение издержек на регулярно болеющий персонал (оплата ДМС, потери, связанные с отсутствием сотрудников на рабочем месте), уменьшение текучести, повышение эффективности сотрудников и рост их лояльности к компании.
На первом этапе требуется выделить несколько патологических состояний сотрудников, которые необходимо свести к минимуму. К примеру, часто возникающие проблемы: сезонная ОРВИ, боль в спине, повышенная артериальная гипертензия. Для определения реального уровня возможной редукции абсентеизма необходимо узнать, какова частота обращений сотрудников по определенной патологии. Сначала стоит поставить цель по уменьшению конкретной патологии на 30 процентов. На этом этапе не обойтись без медицинского эксперта, так как только он сможет ответить, какого уровня снижения заболеваемости возможно достичь.
На втором этапе определяем продолжительность и кратность мероприятий. Количество мероприятий по каждой патологии не должно превышать трех за год.
Третий этап. Определяем контрольные точки и результаты. Чаще всего в российской практике измеряют: количество дней временной нетрудоспособности, уровень текучести и уровень вовлеченности персонала.
Создаем комитет здоровья
Для успешной реализации программы здоровья нужно создать комитет здоровья. В его состав включают:
- сотрудников компании, ответственных за реализацию мероприятий;
- экспертов (обычных врачей, но лучше – специалистов в области программ корпоративного здоровья или медицины труда);
- представителей руководства компании (любая программа должна реализовываться при поддержке руководства, а еще лучше – при его участии).
Основная обязанность комитета – определение целевых показателей программы и количества выделяемых денежных средств, а также назначение ответственных лиц.
Пример внедрения программы «Здоровье»
Рассмотрим пример внедрения программы на одном из фармацевтических предприятий России. Основной целью ее внедрения было повышение лояльности и работоспособности сотрудников, а также улучшение позиции компании на рынке труда. Сокращение экономических издержек, связанных с абсентеизмом, стояло на втором месте. Также внимание уделили профилактике стресса и уменьшению количества пропусков по болезни. Целевой показатель – снижение пропусков сотрудников в связи с повторными обращениями из-за рецидивов хронических заболеваний. Планировалось снизить уровень обращений на 30 процентов в течение двух лет.
Исходные данные:
- участники: 250 человек (только офисные сотрудники);
- средний возраст: 38 лет;
- уровень временной нетрудоспособности: около 14 дней;
- стоимость пропуска одного дня: 4285 рублей;
- ориентировочные потери всей компании: около 16 млн рублей в год;
- длительность программы: два года;
- годовой бюджет программы: 900 тыс. рублей.
Были выработаны мероприятия по управлению системой корпоративной профилактики, которые представлены в таблице.
Таблица. Мероприятия по управлению системой корпоративной профилактики для офисных сотрудников фармацевтического предприятия
№ п/п | Наименование мероприятия | Наполнение мероприятия |
1 | Health Risk Appraisal (система скрининга и эпидемиологического контроля на уровне компании) | Анкетирование, а также инструментальное обследование на выявление факторов риска |
2 | День здоровья «Здоровое сердце» | Инструментальное обследование на подверженность сердечно-сосудистым заболеваниям. Индивидуальные консультации кардиолога. Школа здоровья |
3 | Образовательные семинары и health-коучинг | Проведение в формате e-learning школы здоровья «Профилактика основных заболеваний» |
Сейчас заканчивается первый этап программы. Вовлеченность персонала в программу составляет 85 процентов. Столь высокий уровень участия достигнут благодаря качественному проведению HRA (оценки степени риска для здоровья работников). Это помогло заручиться поддержкой представителей руководства компании, которое на первом этапе довольно скептично относилось к проекту.
В первые два месяца работы программы отметили увеличение работоспособности персонала. Ожидается уменьшение заболеваемости сотрудников на 10 процентов и экономия – до 4 процентов от ежегодных потерь по результатам первого года.
Ответы на ваши вопросы
Нужно ли переделывать инструкцию по охране труда?
Нужно ли переделывать инструкцию по охране труда плотнику, если у него есть медицинские противопоказания по результатам периодического медосмотра к работам, выполняемым на оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы (токарные, фрезерные и др. станки)? В настоящий момент по предприятию издан приказ об отстранении плотника от выполнения работ на механическом оборудовании с такими элементами конструкций.
Надежда АБРАМОВА, исполняющий обязанности специалиста по охране труда (Волжский)
Если у работника имеется противопоказание к выполнению какого-либо вида работ, его необходимо перевести на другую работу, должность. При невозможности предоставить вакантную должность с работником придется расстаться. Судя по всему, ваш работник остался на прежней должности, но объем обязанностей ему уменьшили, отстранив его от работы на определенных видах оборудования. В этом случае трудовой договор нужно скорректировать, изменив перечень трудовых обязанностей. Переделывать инструкцию по охране труда для плотника нет необходимости.
Проводить ли стажировку?
Требуется ли проводить стажировку на рабочем месте работнику, если он устраивается по гражданско-правовому договору?
Валерия БЕРЕЗКИНА, специалист по охране труда (Усть-Илимск)
Стажировка на рабочем месте предусмотрена только для сотрудников, которые работают по трудовому договору. Работникам, оформленным по гражданско-правовому договору, необходимо провести только вводный инструктаж по охране труда.
Подробнее об обучении сотрудников, работающих по гражданско-правовому договору, читайте в статье «Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда» (№ 7, 2014).
Кто вправе проводить предрейсовые медосмотры?
Вправе ли проводить предрейсовые медосмотры медработник, у которого есть сертификат медсестры «Лечебное дело» и удостоверение, выданное областным клиническим наркологическим диспансером на проведение предрейсового и послерейсового медосмотра? Что должно быть написано в сертификате?
Мария САЛЬНИКОВА, инспектор отдела кадров (Воронеж)
Да, такой медработник вправе проводить предрейсовые медосмотры. В сертификате должно быть указано, что его владелец прошел обучение по программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств в объеме 36 часов. Содержание программы и ее объем установлены Приложением № 8 к приказу Минздрава России от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». Обучение проводят региональные наркологические диспансеры.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Запомните главное
1 Внедрение программы управления здоровьем персонала приведет к увеличению производительности труда, значительной экономии денежных средств, а также лояльности работников к компании.
2 Важный момент внедрения корпоративной программы «Здоровье» – постановка реальных целей и задач.
3 Не забудьте создать комитет здоровья. Его основной задачей будет определение целевых показателей и объема выделяемых средств.
4 Реализация программы только за первый год существования поможет уменьшить ежегодные косвенные потери предприятия на четыре процента.
Чему нужно обучить специалиста по охране труда?
Правовая база
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.
Чтобы обеспечить соблюдение требований охраны труда, работодатель, у которого штат сотрудников превышает 50 человек, создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда. Функции и обязанности такого специалиста довольно широки. Поэтому работнику, у которого нет специального высшего образования, придется пройти профессиональную переподготовку по охране труда. Программа обучения для руководителей и специалистов здесь не годится. Кроме того, если специалист по охране труда будет отвечать за промышленную безопасность, электробезопасность или экологию, то ему понадобится дополнительное обучение. Подробнее разберемся в статье.
Какая квалификация должна быть у специалиста по охране труда
Специалиста по охране труда можно считать внутренним надзорным органом на предприятии. Он обеспечивает соблюдение требований охраны труда, а именно:
- разрабатывает и внедряет локальную нормативную базу по охране труда;
- готовит для сотрудников презентации и семинары по охране труда;
- помогает организовывать медосмотры и контролировать их проведение;
- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве;
- организовывает проведение специальной оценки условий труда;
- взаимодействует с контролирующими органами (Ростехнадзором‚ Роспотребнадзором‚ пожарной инспекцией, инспекцией труда) и т. д.
Для выполнения всех функций этому сотруднику нужно знать законы и другие нормативные правовые акты по охране труда, государственные требования по охране труда, национальные и межгосударственные стандарты, производственную и организационную структуру предприятия, основные технологические процессы, специфику оборудования и т. д. Требования к квалификации специалиста по охране труда1 приведены в таблице.
Таблица. Требования к квалификации специалиста по охране труда
Должность | Образование | Стаж работы |
Специалист по охране труда I категории | Высшее профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность» или другим направлениям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда | Не менее двух лет в должности специалиста по охране труда II категории |
Специалист по охране труда II категории | Не менее одного года в должности специалиста по охране труда | |
Специалист по охране труда | Высшее профессиональное образование по направлению «Техносферная безопасность» или другим направлениям по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда | Не требуется |
Среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда | Не менее трех лет в области охраны труда |
В среднем прохождение программы дополнительной подготовки по охране труда с выдачей диплома стоит от 30 000 до 50 000 рублей. Не каждому работодателю это по карману. Но нужно помнить, что привлечение к работе неквалифицированного сотрудника может обернуться штрафом: для руководителя – от 2000 до 5000 рублей, для организации – от 50 000 до 80 000 рублей (п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Как проводится профессиональная переподготовка
Профессиональная переподготовка специалистов проводится на базе высшего или среднего профессионального образования. Программа обучения рассчитана на 500 часов. На практике оно занимает около 10 месяцев с частичным отрывом от производства. Успешное окончание обучения оформляется дипломом государственного образца о профессиональной переподготовке с правом ведения деятельности в области охраны труда и промышленной безопасности.
Если у работника нет специальной подготовки или необходимого трудового стажа, но он обладает достаточным практическим опытом и качественно выполняет свои функции, то по рекомендации аттестационной комиссии предприятия его можно назначить специалистом по охране труда. Помните, что несоответствие работника установленным квалификационным требованиям может привести к негативным последствиям для предприятия.
Человек, поступающий на должность специалиста по охране труда, наравне с другими вновь принимаемыми сотрудниками проходит вводный инструктаж. В первый рабочий день непосредственный руководитель проводит ему первичный инструктаж на рабочем месте.
Если у нового сотрудника нет опыта работы в охране труда, то приказом по предприятию ему назначается стажировка в течение 2–14 смен под руководством опытного специалиста. По окончании стажировки сотрудник получает допуск к самостоятельной работе. Далее в течение первого месяца специалист должен пройти обучение по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов» с выдачей удостоверения. Если работник имеет квалификацию специалиста по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, то в течение года он может не обучаться охране труда и не проходить проверку знаний2.
Какое еще обучение нужно специалисту по охране труда
В должностной инструкции специалиста по охране труда может быть функция внутреннего контроля безопасного обслуживания электроустановок на предприятии. Тогда ему придется проходить обучение и проверку знаний норм и правил работы в электроустановках и получать IV группу по электробезопасности. Специалисты по охране труда не состоят в штате энергослужбы предприятия (организации), хотя и работают в тесном контакте с электротехническим персоналом, особенно с ответственным за электрохозяйство.
Специалист по охране труда с IV группой по электробезопасности выполняет следующие функции:
- участвует в разработке инструкций по охране труда для электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также контролирует их соблюдение;
- организует и контролирует своевременное проведение всех видов инструктажей по технике безопасности;
- участвует в расследовании аварий в электроустановках и несчастных случаев поражения электрическим током, совместно с ответственным за электрохозяйство разрабатывает мероприятия по их предотвращению и устранению;
- участвует в работе комиссии по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках;
- обеспечивает персонал наглядной агитацией по мерам безопасности в электроустановках, по освобождению пострадавших от электрического тока и оказанию им первой медицинской помощи;
- контролирует наличие и состояние защитных средств в электроустановках, их своевременную проверку, ведение журнала по учету и содержанию средств защиты;
- помогает в организации обучения нормам и правилам работы электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, вплоть до начальников и мастеров технологических цехов (участков), и проверки соответствующих знаний, а также в обеспечении работников необходимой нормативно-технической и справочной литературой и т. д.
Объем выполняемой работы и ответственность специалиста по охране труда, осуществляющего контроль безопасного обслуживания электроустановок, значительно увеличиваются. Поэтому нужно учитывать, что справиться с такими задачами сможет только опытный работник.
Если на предприятии есть специалист по промышленной безопасности, то специалист по охране труда не касается данного направления. В случае когда работа по промышленной безопасности возложена на специалиста по охране труда, ему необходимо пройти обучение по программе промбезопасности.
Сейчас работодатели пытаются возложить на специалиста по охране труда функции инженера-эколога. Государственная инспекция труда категорически против такого совмещения должностей. Это снижает контроль по охране труда из-за недостатка времени, что может привести к возникновению несчастных случаев на производстве. Если специалист по охране труда вдобавок к своей работе все-таки выполняет функции эколога, то ему нужно обучиться по программе защиты окружающей среды или обращения с опасными отходами.
Таким образом, становление специалиста по охране труда можно представить на схеме:
Ответы на ваши вопросы
Нужно ли выдавать работникам удостоверения по охране труда?
Мы выдаем удостоверения по аттестации электротехнического и электротехнологического персонала, где также предусмотрена проверка знаний по охране труда. Есть ли необходимость выдачи удостоверений о проверке знаний по охране труда?
Вениамин МИХАЙЛОВ, инженер по охране труда (Уренгой)
Да, есть. Все работники должны проходить обучение по охране труда (ст. 214 ТК РФ). Оно не зависит от обучения по электробезопасности и не связано с ним. Если работник успешно прошел обучение и проверку знаний по охране труда, ему выдается удостоверение по охране труда.
Нужно ли заново обучать руководителя по охране труда при смене работы?
Руководитель обучился по охране труда, получил удостоверение и через месяц перешел в другую организацию руководителем. Нужно ли снова обучать его по охране труда, если удостоверение действительно в течение трех лет? Или можно поменять его без обучения, имея протокол проверки знаний?
Анастасия ГЕРМАНОВА, заместитель начальника отдела кадров (Мурманск)
Правовые акты не запрещают иметь удостоверение по охране труда от одной компании и работать с ним в другой. Но лучше уточнить этот момент в территориальном отделении Государственной инспекции труда. Как правило, если новая должность и обязанности работника идентичны старым, то обучение по охране труда можно не проходить заново. Тогда раннее выданное удостоверение будет действовать до истечения установленного срока.
Надо ли обучать работников безопасности дорожного движения?
Надо ли обучать безопасности дорожного движения менеджеров и других специалистов, использующих транспорт предприятия в служебных целях (за рулем автомобиля)?
Степан ШТИНОВ, инженер по охране труда (Суксун)
На работников, которые сами управляют автомобилем, распространяются те же требования, что и на обычных водителей. То есть инструктаж по безопасности дорожного движения им необходим. Инструктаж проводит специалист по безопасности дорожного движения. Если такого нет в штате, его обязанности может выполнять любой сотрудник, прошедший квалификационную подготовку.
Задайте свой вопрос!
Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.
Самые необходимые нормативные акты
Документ | Поможет вам |
Статья 5.27.1 КоАП РФ | Понять, какой штраф грозит, если принять на работу неквалифицированного работника |
Статья 214 ТК РФ | Выяснить, что все работники должны проходить обучение по охране труда |
Уточнить требования к квалификации специалиста по охране труда | |
Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 | Узнать, кто может не обучаться по охране труда |
Запомните главное
1 Специалист по охране труда должен иметь высшее образование по охране труда, иначе придется проходить курс переподготовки длительностью 500 часов.
2 Несоответствие работника квалификационным требованиям может негативно сказаться на работе предприятия, потому что у такого сотрудника недостаточно опыта и знаний в области охраны труда.
3 Вновь принятый на работу специалист по охране труда должен пройти вводный и первичный инструктажи по охране труда, а при необходимости еще и обучение по охране труда и стажировку.
4 Если на специалиста по охране труда возложены функции по контролю электроустановок на предприятии, состояния промышленной безопасности или экологии, то ему нужно пройти обучение и аттестацию по каждой дисциплине.
2Пункт 1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29).
за правильный ответ
