Работа на высоте по новым Правилам: срочно проведите оценку профрисков
СУОТСкрытьКак изменить СУОТ
В новых Правилах закрепили обязанность работодателя провести оценку профрисков. Делать это нужно исходя из специфики предприятия и характеристик объекта. Работы, которые отнесли к высотным, следует указать в локальных документах СУОТ (п. 4 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н, далее — Правила № 782н).
Правила рекомендуют предприятиям по возможности исключать работы на высоте. Если это невозможно, работодатель должен снизить установленные уровни профрисков. Для этого нужно использовать защитные ограждения высотой от 1,1 м, леса, подмости, устройства и средства подмащивания, вышки и подъемники, люльки, машины и механизмы, средства коллективной и индивидуальной защиты (пп. 5, 6 Правил № 782н).
Перечни дополнительных опасностей и их источников, а также дополнительных опасных и вредных производственных факторов в новых Правилах дополнили. Используйте памятку, чтобы обновить локальные документы СУОТ.
Скачать:
Кликните по стрелке, если хотите посмотреть памятку целиком или свернуть ее
ПамяткиСкрытьПлан мероприятий по эвакуации и спасению работников разработайте по разделу «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания» Положения о СУОТ. Учитывайте при этом специфику деятельности и психофизиологические факторы, которые влияют на работников в процессе эвакуации и спасения. Какие разделы внести в план эвакуации и спасения, смотрите в памятке.
Группы безопасностиСкрытьКак распределять работников на группы безопасности
Присваивать 1-ю и 2-ю группы безопасности нужно только тем, кто выполняет работы по наряду-допуску (п. 14 Правил № 782н). Для остальных работ на высоте группа не нужна, но обучение при этом требуется.
В новых Правилах организаторов и ответственных отделили от тех, кто выполняет работы на высоте. Уже нет причин спорить, можно ли допускать к работам сотрудников с 3-й группой. Теперь они могут выполнять работы, только если есть квалификация, которую подтверждает удостоверение на 1-ю или 2-ю группу (пп. 14, 15 Правил № 782н).
Опыт организации технико-технологических или организационных мероприятий для работников 3-й группы и преподавателей уже не имеет значения. Альтернативы в требованиях больше нет. Нужен только опыт выполнения работ на высоте и возраст старше 21 года (п. 21 Правил № 782н).
Наряд-допускСкрытьДля каких работ оформлять наряд-допуск
Когда наряд-допуск не нужен. Новые правила разрешают отказаться от наряда-допуска в случаях, где прежде он был нужен. Без этого документа теперь можно проводить даже работы на высоте с высоким риском падения. Для этого нужно сделать работы частью технологического процесса и выполнить три условия:
- принять меры, чтобы снизить риск падения до допустимого;
- обеспечить постоянство места, условий и характера работ, средств коллективной защиты;
- привлекать к работе квалифицированных исполнителей в постоянном составе.
Для работ с высоким риском падения, без средств подмащивания на высоте от 5 м, на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте от 5 м или с высотой ограждений менее 1,1 м есть дополнительное условие — они периодически повторяются.
Чтобы не оформлять наряд-допуск, укажите эти исключения в СУОТ. Пропишите, какие меры безопасности обеспечили для работ без наряда-допуска в технологических картах (ТК), инструкциях по охране труда и производственных инструкциях (пп. 7, 8 Правил № 782н).
Когда наряд-допуск нужен. К прежним требованиям добавили еще несколько видов работ, при которых нужно оформлять наряд-допуск. Старые правила запрещали проводить работы в особых метеоусловиях. Теперь запрета нет, но есть обязанность оформить наряд-допуск для работ:
- в открытых местах при скорости ветра от 15 м/с;
- при грозе или сильном тумане;
- при гололеде с обледенелых конструкций, при нарастании стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях, деревьях;
- при монтаже/демонтаже конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Чтобы проводить работы на высоте в особых метеоусловиях, разрабатывают и внедряют мероприятия, которые снизят риск падения из-за влияния погоды. Их вносят в пункт 3 наряда-допуска, устанавливают срок выполнения и ответственного исполнителя (п. 45 Правил № 782н).
С нарядом-допуском разрешили вести работы на антенно-мачтовых сооружениях в особых метеоусловиях, при напряжении переменного тока выше 50 В, а также в темное время суток. Документ, как и прежде, всегда обязателен для работ с системами канатного доступа. Также оформляйте его для всех работ на высоте в ограниченных и замкнутых пространствах (пп. 297, 144, 303 Правил № 782н).
Что изменили в организации работ с нарядом-допуском
Обратите внимание
Перед работой ответственный должен опросить исполнителей работ об их самочувствии (п. 58 Правил № 782н)
Перед началом работ утвердите перечень работ, при которых оформляют наряд-допуск. Включите в него работы с высоким риском падения. Если работы на высоте проводят одновременно с другими видами работ по наряду-допуску, разрешают оформить один общий документ и включить в него информацию о производстве работ на высоте. В том числе о назначении ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте (п. 50 Правил № 782н).
Раньше можно было не назначать ответственного руководителя работ по наряду-допуску, если это разрешают другие НПА по охране труда. Теперь должностное лицо, которое выдает наряд-допуск, назначает ответственного руководителя работ по наряду-допуску в любом случае (п. 54 Правил № 782н).
Ответственный исполнитель вправе передать работнику свои обязанности на время ухода с места производства работ, если у работника есть допуск по 2-й группе. Иначе бригаду следует удалить с места работы. В пункте 7 наряда-допуска нужно указать время передачи полномочий (п. 58 Правил № 782н).
Ответственному руководителю работ разрешили менять состав бригады. Дополнить бригаду можно на время и менее чем наполовину. Изменение состава нужно согласовать с тем, кто выдал наряд-допуск (п. 69 Правил № 782н).
ППР и ТКСкрытьКогда оформлять план производства работ и технологическую карту
План производства работ (ППР) или ТК разрабатывают и утверждают для всех работ и указывают в них ответственных за каждое из мероприятий по обеспечению безопасности (п. 35 Правил № 782н). Содержание ППР теперь можно использовать и для ТК.
Если работы на высоте из перечня проводите одновременно с другими работами, которые требуют разработки плана, можно объединять их в одном ППР (пп. 48, 51 Правил № 782н).
В ППР или ТК указывают, какие меры приняли, чтобы обеспечить безопасность на средствах подмащивания без изменений в их конструкции. Также прописывают требование о дополнительной устойчивости для лесов и вышек-тур, в том числе когда их крепят к несущим элементам зданий и сооружений с помощью растяжек, комплектов магнитных крепежей и других анкерных креплений. Учитывают при этом требования из документации и паспорта изготовителя (п. 40 Правил № 782н).
Средства подмащиванияСкрытьКак теперь работать со средствами подмащивания
Важно
Маркировка с наименованием изготовителя лесов должна быть в сохранности, пока их используют
Монтаж. Запретили использовать в одной конструкции элементы разных изготовителей без документов, которые подтверждают взаимную совместимость их деталей. Запрашивайте у поставщиков паспорта изготовителя на леса и подмости, которые используете в инвентарных конструкциях. Если леса и подмости импортные, нужны паспорта от официального представителя изготовителя (п. 87 Правил № 782н).
Массу сборочных единиц для монтажа средств подмащивания пересмотрели. Если собираете средства вручную на земле или перекрытии, а потом ставите их в рабочее положение монтажными кранами, лебедками, масса не должна быть более 50 кг. Для остальных случаев предельную массу повысили с 25 до 28 кг. При этом в норме не указали, что максимальная масса установлена для одного работника (п. 88 Правил № 782н).
Крепите леса к зданию или сооружению так, как указали в проектной или организационно-технологической документации на производство работ. Если указаний нет, крепить их нужно не менее чем через один ярус для крайних стоек, через два пролета — для верхнего яруса и одного крепления на каждые 50 м проекции поверхности лесов на фасад (п. 89 Правил № 782н).
На объектах с цилиндрическими резервуарами для нефти и нефтепродуктов используйте магнитные захваты. Крепите леса к внутренней стороне стенки металлических резервуаров. Для крепления можно использовать и вертикальные, и горизонтальные элементы лесов. Делайте это с помощью карабинов или других соединительных элементов, которые выдерживают нагрузку не менее 600 кгс (5,8 кН). Крепите с третьего яруса резервуара, через два пролета для верхнего яруса и одного крепления на каждые 50 кв. м проекции поверхности лесов (п. 90 Правил № 782н).
Обратите внимание
Угол наклона лестниц в лесах теперь не должен превышать 75° к горизонтальной поверхности
Приемка и эксплуатация. Принимать леса высотой более 4 м теперь должен не ответственный за безопасную организацию работ. Средства допускает в эксплуатацию комиссия. Приемку оформляют актом (п. 97 Правил № 782н)
Работники, которые используют люльку, должны ежедневно перед началом работы проводить ее текущий осмотр. Ответственный за безопасную эксплуатацию люльки проводит периодический осмотр через каждые 10 рабочих дней (п. 100 Правил № 782н).
Исключили запрет на частичную разборку лесов и производство с них работ. Изменить конструкцию лесов можно, когда соблюдают два условия. Первое — изменения предусмотрели в проекте, второе — оформляют наряд-допуск. Тогда можно частично разобрать леса: временно снять верхний или средний элемент ограждения, отдельные настилы (п. 105 Правил № 782н).
Добавили запреты на эксплуатацию передвижных средств подмащивания (пп. 109, 111, 112 Правил № 782н). Их перечислили в памятке, раздайте ее работникам и разместите на видных местах в организации. Перечень запретов пропишите в локальных документах.
Знаки и плакаты. Количество плакатов у мест, где работники поднимаются на леса и подмости, может увеличиться. Кроме схем их размещения и максимальных нагрузок, а также схем эвакуации работников, нужно указывать на плакатах места расположения анкерных точек и линий, если в технической документации изготовителя это не определили (пп. 87–91 Правил № 782н).
Если средства подмащивания ставят на проезжей части, за 50 м до них должны выставить предупреждающие знаки. В темное время суток следует включать красные габаритные огни (п. 96 Правил № 782н).
Средства защитыСкрытьЧто нового в требованиях к средствам защиты
Важно
Системы безопасности работникам нужно подбирать на основании результатов оценки рисков и СОУТ, процедуры обеспечения СИЗ и коллективной защиты в СУОТ
В локальных документах СУОТ следует определить порядок выдачи и сдачи СИЗ, в том числе дежурных. Дежурные СИЗ должны передавать от одной смены другой. Ответственными за обеспечение дежурными средствами защиты нужно назначить руководителей подразделений, которых уполномочили проводить работы на высоте. Использовать как дежурные можно только СИЗ с индикаторами срабатывания (п. 122 Правил № 782н).
Монтаж и демонтаж лесов проводите с системами обеспечения безопасности работ на высоте. Деревянные леса на открытом воздухе нужно оборудовать грозозащитными устройствами, металлические — дополнительно заземлить.
Обувь с противоскользящими свойствами теперь нужно выдавать всем, кто выполняет работы на высоте, а не только при использовании системы канатного доступа. Все компоненты систем безопасности, которые используют для огневых работ на высоте, должны быть из огнестойких материалов (пп. 139, 141 Правил № 782н).
Анкерные устройства. Если на средствах подмащивания невозможно устроить переходные мостики с защитными ограждениями, нужно использовать страховочные системы с жесткими или гибкими анкерными линиями, расположенные горизонтально или под углом до 15°, а не 7° к горизонту (п. 85 Правил № 782н).
Теперь в правилах нет требований к прочности анкерных устройств. Прежде удерживающую систему признавали пригодной, если структурный анкер выдерживал нагрузку не менее 13,3 кН, страховочную систему — если анкер выдерживал нагрузку не менее 22 кН. Анкерные устройства должны быть сертифицированы по ТР ТС 019/2011.
Если структурный анкер не является частью анкерного устройства, он должен выдерживать нагрузку, которую указал изготовитель присоединяемой к нему системы безопасности (пп. 128, 129 Правил № 782н).
Обратите внимание
Нормативы нагрузок для точек крепления анкерных устройств систем канатного доступа и страховочных систем также исключили из новых ПОТ
Системы канатного доступа. Не допускайте посторонних к местам крепления систем канатного доступа во время работ на высоте. Структурные анкеры, к которым крепят систему, должны выдерживать максимальную нагрузку, которую указал изготовитель. Если по плану мероприятий для спасательных работ используют точки крепления для работ на высоте, эти точки должны выдерживать дополнительные нагрузки из эксплуатационной документации от производителей систем спасения и эвакуации (п. 145 Правил № 782н).
Сейчас работники могут одновременно работать один над другим по вертикали. Прямой запрет на это для систем канатного доступа не стали вносить в новые ПОТ. Вместо него внесли условие — дополнительно проинструктировать работников, дополнительные меры безопасности отразить в наряде-допуске или ППР (п. 148 Правил № 782н).
Рабочее сиденье, которое конструктивно не входит в состав страховочной привязи, может быть с регулируемой по высоте опорой для ног. Опора для спины в области поясницы теперь не нужна (п. 152 Правил № 782н).
ЛестницыСкрытьКак изменили требования к лестницам
По новым правилам на всех лестницах должен быть инвентарный номер. Испытания деревянных лестниц обязаны проводить каждые полгода, металлических — раз в год. Проверяйте, как на местах ведут протоколы испытаний, осматривайте лестницы: на них должны указывать дату следующего испытания и подразделение, которому она принадлежит (п. 179 Правил № 782н).
Разрешили использовать переносные лестницы и стремянки над вращающимися механизмами, работающими машинами, для газосварочных, газопламенных и электросварочных работ, с электрическим и пневматическим инструментом, при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей. Условие только одно — в этих случаях работодатель должен обеспечить работников соответствующими системами безопасности (п. 175 Правил № 782н).
Сравнительная таблицаСкрытьУчтите, что для приставных лестниц дополнили перечень запретов. Ставить их под углом более 75° без дополнительных креплений в верхней части теперь нельзя (подп. «г» п. 174 Правил № 782н).
Скачать:
Таблица (вернуться в начало статьи >>>)
Если таблица не отображается, обновите страницу — нажмите F5
за правильный ответ
Как соблюдать охрану труда при работе с инструментом и приспособлениями: новые Правила
Что исключили из новых Правил для работы с инструментом и приспособлениями
Важно
К работам с инструментами и приспособлениями должны допускать работников без медицинских противопоказаний, которые прошли обучение и проверку знаний
Дублирующие и устаревшие нормы исключили из новых Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 835н, далее — Правила № 835н). Например, в правилах не прописывают условия для организации медосмотров, обучения и проверки знаний и выдачи СИЗ. Требования к этим процедурам закрепили в ТК, Порядке медосмотров и Порядке обучения, Межотраслевых правилах и Типовых нормах выдачи СИЗ.
В Правилах по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями теперь нет требований:
- ставить мостики с перилами, сплошной обшивкой по низу и дополнительной ограждающей планкой в местах перехода через траншеи, ямы, канавы;
- оборудовать тамбурами или воздушно-тепловыми завесами наружные выходы зданий;
- делать ступени, пандусы, мостики на всю ширину прохода, оборудовать лестницы ровными и нескользкими ступенями и перилами высотой от 1 м, металлические ступени делать с рифленой поверхностью, дверные проемы — без порогов;
- укладывать внутрицеховые рельсовые пути заподлицо с уровнем пола;
- соблюдать расстояние от проезжей части до здания и оборудования не менее 0,5 м, а при движении людей — не менее 0,8 м;
- иметь две системы искусственного освещения: общую и комбинированную с запретом применять только местное освещение;
- делать приспособления, чтобы с пола или площадки легко открывать, фиксировать и закрывать створки окон;
- ставить верстаки шириной от 750 мм, высотой — 800–900 мм, оборудовать их выдвижные ящики ограничителями;
- поручать работу с электроинструментом классов 0 и I работникам с группой по электробезопасности не ниже II, подключать к электросети и отсоединять от нее трансформаторы, преобразователи частоты, устройства защитного отключения — только с группой не ниже III;
- проводить повторные испытания шлифовальных и отрезных кругов и заносить в журнал их результаты;
- исключать контакт с нагаром при повреждении глушителя бензопилы;
- рекомендовать работникам с медицинскими имплантами проконсультироваться с врачом и изготовителем до работы с бензопилой;
- использовать кусторезы, двигатели которых можно остановить, работая в СИЗ и удерживая инструмент двумя руками;
- размещать эластичные прокладки из картона между кругом и фланцами, когда крепят абразивный инструмент на вал пневматической шлифовальной машины;
- следить за тем, чтобы не было острых ребер на боковых гранях пневмоинструмента.
Требования, которые исключили из Правил № 835н, могут содержать Правила по охране труда для других видов работ. Например, соблюдать расстояние 0,5 м от проезжей части и 0,8 м от работников до зданий, помещений и оборудования требует пункт 21 Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (утв. приказом Минтруда от 18.11.2020 № 814н). Поэтому перед тем, как исключить требования из локальных документов, проверьте, чтобы их не было в других НПА.
Какие права и обязанности ввели для работодателя
Работодатель вправе на основе оценки профессиональных рисков установить дополнительные требования безопасности, которые не противоречат Правилам № 835н. Их нужно вносить в инструкции по охране труда и доводить до работников в виде распоряжений, указаний, инструктажа (п. 8 Правил № 835н). Процедуру ввода дополнительных требований утвердите в положении о СУОТ.
Работодатель вправе применять приборы, устройства, оборудование, чтобы контролировать безопасное производство работ. Фиксировать рабочие процессы разрешили дистанционно на видео или аудионосители (пп. 2, 8 Правил № 835н).
Вести документы по охране труда разрешили в электронном виде. Для такого документооборота должны использовать электронные подписи или другой способ, который позволяет идентифицировать личность работника (п. 9 Правил № 835н). Заменить собственноручную подпись на бумаге без дополнительных условий сейчас можно только квалифицированной электронной подписью (ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ).
Какие требования изменили
Часть требований из старых Правил актуализировали и перенесли в новые. Некоторые из них теперь зависят от решений, который работодатель принял в рамках СУОТ, другие — от указаний заводов-изготовителей инструмента. Смотрите, как изменили требования в Правилах № 835н и где закрепили новую норму.
Кликните по стрелке в правом нижнем углу таблицы, чтобы просмотреть ее до конца
Сравнительная таблица Правил по охране труда при работе с инструментами и приспособлениями
Как изменили форму наряда-допуска
Обратите внимание
Наряд-допуск оформляют в двух экземплярах
Состав и структуру наряда-допуска изменили. В первом разделе документа нужно указывать, когда выдали наряд и до какой даты он действует. Также указывают подразделение, где проводят работы повышенной опасности, должность и Ф. И. О. руководителя.
В Правилах № 835н опубликовали рекомендованную форму наряда-допуска. При необходимости работодатель вправе ее дополнить. Например, можно внести в третий раздел строку для принявшего наряд, как в образце.
Какие мероприятия организовать
С изменениями в правилах по охране труда нужно ознакомить работников. Поэтому пересмотрите локальные документы: инструкции, программы обучения, инструктажа и стажировки, а также билеты по проверке знаний (образец инструкции по охране труда). Утвердите изменения приказом работодателя.
Проследите, чтобы непосредственные руководители провели работникам внеплановый инструктаж по изменениям. Организуйте обучение и внеочередную проверку знаний.
Образец наряда-допуска на производство работ повышенной опасности с инструментом и приспособлениями
